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标题 对新形势下农村土地确权中的问题与解决对策
范文 李静
摘要:在新形势下的农村土地确权,是开展土地工作的重要基础。因此探讨新形势下的农村土地确权工作,分析其存在的主要问题,从而依据实际制定出科学合理的解决对策,优化土地确权工作,控制影响因素,集中力量解决新形势下农村土地确权中问题,推动农村土地工作的变革与发展。
关键词:土地确权;农村问题;解决对策
一、农村土地确权的概述
农村土地确权是指按照相关的法律法规以及政策规范,公平公正的对土地相关权利的归属进行确定,其中的“权”通常是指土地的所有权、使用权以及其他的一些权力。在进行农村土地确权工作时,要遵循其基本原则,也就是合法性、合理性以及尊重历史的三原则,遵守法律法规以及规范标准,考虑到农民的意愿想法,尊重历史与现实,充分保证土地确权工作的高质量进行,切实可行的推动农村土地工作的開展。
农村土地确权工作的开展,能够有效的解决土地问题,处理好农民之间的关系,充分保障农民的权利与利益,发挥土地的最大价值,推动农村的发展与进步,其意义是多方面的。一方面从法律意义上明确了农民土地权利;其次土地的相关证件可以视为一种资本;再者土地的稳定可以促进其流转,并且提高农民生产积极性;最后有利于纠纷的化解,调和农民之间的关系,简化有关部门的管理工作。
二、新形势下农村土地确权中的问题
(一)农村土地确权的认识不足
随着现代化建设的大力发展,农村人口大量外迁,使得本地的留守人口数量逐年增高,而在这部分人口中,老人和幼童的数量占绝大多数,由于文化限制等因素,使得这部分人口的关注重点并不是土地相关的产权,而是相关的利益分配,因此加大了农村土地确权工作的困难程度。由于农村现居住人口对于土地确权的认识不足,并不知道其重要的意义与作用,这就使得在进行土地确权工作时,农民的态度不积极,从而影响了实际工作的质量和效果,也不利于农民的权益保护。另外一点就是证件所具有的法律权益,对于现居住农民而言,理解较为困难,原本的工作目的也无法顺利达到,这都影响着农村土地确权工作的开展。
(二)农村土地确权的工作质量问题
农村土地确权的工作质量问题主要体现在精确度不足。在实际的工作过程中,土地确权需要较为先进的技术设备作为支撑,同时由专业的工作人员负责,但纵观我国的农村土地确权工作,很多地区面临着技术落后、设备陈旧、人员不足的问题,严重制约着土地确权工作的质量。其次农村土地确权工作的开展,需要经费的支持,但现实情况不容乐观,特别是在一些欠发达的地区,经费不足的问题尤为严重,这严重阻碍了土地确权工作的进行。再者由于地区存在差异,因此各地土地确权均存在着不规范的现象,一些地区没有按照规定执行,土地确权的内容存在着严重的问题,不能够正确的指导确权工作的进行,为以后土地纠纷和问题的发生埋下了伏笔。
(三)人地矛盾以及历史遗留问题
在农村土地确权工作中,不可避免的存在着“四荒”土地问题。农户在进行“四荒”土地开垦时,并没有法定的手续与允许,因此在有关部门进行土地确权工作时,就不可避免的产生了土地纠纷与矛盾,如果不合理处理该问题,就会引起连锁反应,加剧问题的严重性。其次由于村委换届或者是相关部门人员发生变动时,容易导致档案资料出现问题,像这种遗留问题,给土地确权工作带来了极大的困难。还有就是由于各种社会原因以及自然或非自然因素,导致人地矛盾突出,制约着农村土地确权工作的开展。
三、新形势下农村土地确权工作的解决对策
(一)健全制度,加强宣传,夯实思想基础
农村土地确权工作的开展,首先要加强宣传工作,让农民认识到土地确权的作用与意义,明确相关的工作流程,夯实群众的思想基础,切实可行的保障农民的权利与权益。再者完善相关的法律法规,广泛发动群众,普及法律法规知识,让农民认识到土地确权工作以及法律的保障作用;同时要制定符合本地区的工作方案,对于易出现的问题要制定好应急方案,严厉打击违法犯罪行为,让农民放心的配合政府有关部门,进行农村土地确权工作。
(二)推动土地确权工作的质量建设
一方面要重视资金、技术以及人才的投入,引用新技术、新方法进行土地信息收集、土地测绘等工作,同时安排相对专业的人员负责农村土地确权工作,以此提高工作质量和效率。其次要强化责任制,对于每一环节、每一项工作的安排都要确定到人、确定到事,统筹协调,有章可循,保证工作环节的质量,推动土地确权工作的开展。再者要加强监督考核体系的建设,对于土地确权工作进行有效的监督监察,及时的发现问题,解决问题,维护正常的工作秩序;同时加强考核体系的建设,有利于增强工作的良性竞争,促进土地确权领域的变革与发展,提高土地确权工作的质量。
(三)正确对待遗留问题,处理好矛盾纠纷
历史遗留问题由来已久,不仅是社会因素的影响,例如贪污腐败问题、玩忽职守等,同时也存在自然或非自然因素造成的土地问题、农民问题等,因此我们要端正态度,正确的对待问题,改变不良之风,积极为人民服务,切实可行的保障农民权益。再者对于出现的人地矛盾、村民纠纷等问题,我们要及时的做好沟通工作,认真听取人民意见,必要时设立中间机构维护农民的合法权益,推动土地确权工作的开展。
参考文献:
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[2]甘敏,张敏敏.农村城镇化建设中的土地流转问题与对策研究[J].廊坊师范学院学报(社会科学版),2014(01).
[3]张丽华,林善浪,霍佳震.农业产业化经营关键因素分析——以广东温氏公司技术管理与内部价格结算为例[J].管理世界,2011(03).
(作者单位:山东省曲阜市时庄街道农村经济管理站)
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更新时间:2025/3/15 20:38:55