| 标题 | 对新形势下农村土地确权中的问题与解决对策 |
| 范文 | 李静 摘要：在新形势下的农村土地确权，是开展土地工作的重要基础。因此探讨新形势下的农村土地确权工作，分析其存在的主要问题，从而依据实际制定出科学合理的解决对策，优化土地确权工作，控制影响因素，集中力量解决新形势下农村土地确权中问题，推动农村土地工作的变革与发展。 关键词：土地确权；农村问题；解决对策 一、农村土地确权的概述 农村土地确权是指按照相关的法律法规以及政策规范，公平公正的对土地相关权利的归属进行确定，其中的“权”通常是指土地的所有权、使用权以及其他的一些权力。在进行农村土地确权工作时，要遵循其基本原则，也就是合法性、合理性以及尊重历史的三原则，遵守法律法规以及规范标准，考虑到农民的意愿想法，尊重历史与现实，充分保证土地确权工作的高质量进行，切实可行的推动农村土地工作的開展。 农村土地确权工作的开展，能够有效的解决土地问题，处理好农民之间的关系，充分保障农民的权利与利益，发挥土地的最大价值，推动农村的发展与进步，其意义是多方面的。一方面从法律意义上明确了农民土地权利；其次土地的相关证件可以视为一种资本；再者土地的稳定可以促进其流转，并且提高农民生产积极性；最后有利于纠纷的化解，调和农民之间的关系，简化有关部门的管理工作。 二、新形势下农村土地确权中的问题 （一）农村土地确权的认识不足 随着现代化建设的大力发展，农村人口大量外迁，使得本地的留守人口数量逐年增高，而在这部分人口中，老人和幼童的数量占绝大多数，由于文化限制等因素，使得这部分人口的关注重点并不是土地相关的产权，而是相关的利益分配，因此加大了农村土地确权工作的困难程度。由于农村现居住人口对于土地确权的认识不足，并不知道其重要的意义与作用，这就使得在进行土地确权工作时，农民的态度不积极，从而影响了实际工作的质量和效果，也不利于农民的权益保护。另外一点就是证件所具有的法律权益，对于现居住农民而言，理解较为困难，原本的工作目的也无法顺利达到，这都影响着农村土地确权工作的开展。 （二）农村土地确权的工作质量问题 农村土地确权的工作质量问题主要体现在精确度不足。在实际的工作过程中，土地确权需要较为先进的技术设备作为支撑，同时由专业的工作人员负责，但纵观我国的农村土地确权工作，很多地区面临着技术落后、设备陈旧、人员不足的问题，严重制约着土地确权工作的质量。其次农村土地确权工作的开展，需要经费的支持，但现实情况不容乐观，特别是在一些欠发达的地区，经费不足的问题尤为严重，这严重阻碍了土地确权工作的进行。再者由于地区存在差异，因此各地土地确权均存在着不规范的现象，一些地区没有按照规定执行，土地确权的内容存在着严重的问题，不能够正确的指导确权工作的进行，为以后土地纠纷和问题的发生埋下了伏笔。 （三）人地矛盾以及历史遗留问题 在农村土地确权工作中，不可避免的存在着“四荒”土地问题。农户在进行“四荒”土地开垦时，并没有法定的手续与允许，因此在有关部门进行土地确权工作时，就不可避免的产生了土地纠纷与矛盾，如果不合理处理该问题，就会引起连锁反应，加剧问题的严重性。其次由于村委换届或者是相关部门人员发生变动时，容易导致档案资料出现问题，像这种遗留问题，给土地确权工作带来了极大的困难。还有就是由于各种社会原因以及自然或非自然因素，导致人地矛盾突出，制约着农村土地确权工作的开展。 三、新形势下农村土地确权工作的解决对策 （一）健全制度，加强宣传，夯实思想基础 农村土地确权工作的开展，首先要加强宣传工作，让农民认识到土地确权的作用与意义，明确相关的工作流程，夯实群众的思想基础，切实可行的保障农民的权利与权益。再者完善相关的法律法规，广泛发动群众，普及法律法规知识，让农民认识到土地确权工作以及法律的保障作用；同时要制定符合本地区的工作方案，对于易出现的问题要制定好应急方案，严厉打击违法犯罪行为，让农民放心的配合政府有关部门，进行农村土地确权工作。 （二）推动土地确权工作的质量建设 一方面要重视资金、技术以及人才的投入，引用新技术、新方法进行土地信息收集、土地测绘等工作，同时安排相对专业的人员负责农村土地确权工作，以此提高工作质量和效率。其次要强化责任制，对于每一环节、每一项工作的安排都要确定到人、确定到事，统筹协调，有章可循，保证工作环节的质量，推动土地确权工作的开展。再者要加强监督考核体系的建设，对于土地确权工作进行有效的监督监察，及时的发现问题，解决问题，维护正常的工作秩序；同时加强考核体系的建设，有利于增强工作的良性竞争，促进土地确权领域的变革与发展，提高土地确权工作的质量。 （三）正确对待遗留问题，处理好矛盾纠纷 历史遗留问题由来已久，不仅是社会因素的影响，例如贪污腐败问题、玩忽职守等，同时也存在自然或非自然因素造成的土地问题、农民问题等，因此我们要端正态度，正确的对待问题，改变不良之风，积极为人民服务，切实可行的保障农民权益。再者对于出现的人地矛盾、村民纠纷等问题，我们要及时的做好沟通工作，认真听取人民意见，必要时设立中间机构维护农民的合法权益，推动土地确权工作的开展。 参考文献： [1]卿秋艳.农村土地抛荒问题影响因素及对策探讨——基于湖南郴州龙海村的调查[J].山东农业大学学报（社会科学版），2010（02）. [2]甘敏，张敏敏.农村城镇化建设中的土地流转问题与对策研究[J].廊坊师范学院学报（社会科学版），2014（01）. [3]张丽华，林善浪，霍佳震.农业产业化经营关键因素分析——以广东温氏公司技术管理与内部价格结算为例[J].管理世界，2011（03）. （作者单位：山东省曲阜市时庄街道农村经济管理站） |
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