| 标题 | 空管站设备保障人员培训管理现状与对策研究 |
| 范文 | 黄顺利 浦捷雯 摘要：通导人员的业务技能和通导设备的正常运行直接关系着管制对空指挥，培训被作为提高人员业务能力的一种主要方式，其作用举足轻重，越来越受到各类企业的重视。面对新设备、新技术的使用和人员的快速增加，如何通过加强培训管理提升培训质量和人员的业务能力，以应对新形势下的新要求；本文对问题的分析和对策研究，可供参考。 关键词：通导人员 培训现状 对策研究 效果评估 中图分类号：F562 文献标识码：A 0 引言 2017年VHF通信系统更新改造工程、ADS-B三级数据处理站、AirNet自动化搬迁三个重点项目在阿克苏空管站建设实施，改变了设备落后、无监视设备的现状，这些设备的建成极大提高了运行保障能力，却给设备保障人员增加了压力，人员业务能力无法跟上设备建设的速度和自动化程度的提高。 阿克苏机场二期改扩建、二次雷达工程的即将实施，设施设备的数量及种类将大幅度增加，随之而来的是设备保障人员的变化，预计2030年设备保障人员将由现在的14人增加至80余人，为提前储备人员，将以每年增加5人的速度新进人员，见习人员的培训、放单将成为设备保障人员培养的重要关卡。 本文对阿克苏空管站设备保障人员培训的现状问题进行分析，提出相应措施，以应对快速增加的设备和人员变化。 1 设备保障人员培训现状 《民用航空电信人员岗位培训管理办法》中将岗位培训分为岗前、熟练、复习和附加培训四类。岗前培训是针对新员工进行的培训，是申请电信人员执照的必要条件，包括两部分，第一部分是由新疆空管局培训中心组织的岗前基础培训，空管站派送新进员工参加为期30天的培训即可；第二部分是由设备保障部门制定新员工培训计划，结合培训大纲，采用“师傅带徒弟”的培训模式进行的授课、跟班等。 熟练、复习和附加三类培训主要是针对已取得执照、已放单人员进行的培训，是由设备保障单位自行组织实施。这三类培训，空管站设备保障部门主要依靠外请教员来阿克苏空管站培训、自行制定部门年度培训计划、外出参加培训三种方式进行，未进行培训类别严格的划分。外请兼职教员进行的培训一般每年2-3次，每次培训时间在3天左右，需年初向新疆空管局报送培训需求及预算，审核通过后执行。部门年度培训计划由设备保障部门人员自行授课，依据部门人员所分管设备种类按月进行培训，因人员业务知识的局限性和知识库更新缓慢，授课质量一般。外出培训内容由培训组织方安排实施，我方参与。 2 存在问题分析 2.1岗前带新培训不到位 管制专业因其特有的专业性，且极大的安全壓力，对人员培训要求较严格，每个新进人员一进单位就指定了专门的师傅，实行的是“一对一”培训模式，带新的教员在小时费方面有一定增幅，使得管制人员愿意担任教员，愿意承担“教员对带新过程中发生的工作差错负全部责任”的安全责任。 通导专业不具备这个优势，工作量及安全责任的增加使得很多人不愿承担教员的工作，无法指定专人负责新进人员培训的问题，造成所有老员工都是新进人员师傅，这种“人人管”的结果就是“无人管”，主要依靠新进人员自学，学习效果不佳。 2.2缺少培训平台及教材 目前除执照考试题库外，无结合实际情况的培训教材，执照题库对实际工作用处不大，新员工的培训教材主要依靠设备说明书、老员工结合现场设备进行讲解、外培带回的课件，缺少线路图等资料，无培训平台提供给业务人员学习，操作设备、练习发报、应急演练停留在桌面推演阶段，加之设备发生故障供新员工学习的机会较少，新员工的实际操作、应急处置能力得不到锻炼和提高。 老员工的复习培训也依赖外出培训带回的课件，每年培训内容大同小异，不利于人员知识的更新和业务能力的提高。 2.3缺少培训教员 2017年新疆空管局开展兼职教员选拔工作，选拔侧重于人员的语言表达能力和授课技巧，聘任航、气、通三个专业兼职初级教员各一人，其中管制、通导专业人员调至机关部门工作，因工作内容的变化和限制，无法承担相应部室的业务培训工作。通导专业缺少岗位培训教员，不利于培训工作的开展。 2.4培训缺少目标性、规划性 通导专业的外培处于被动接受状态，很多培训都是管理、新技术培训，缺少实际业务能力提升培训，部分培训针对性不强，因空管站设备较老旧，培训中涉及的很多新技术、新设备，空管站人员未接触过，效果一般，对实际工作作用不大。 内部培训被作为一种任务去执行，主动性、目的性不好，且没有一个长期的规划和目标。经调研存在以下问题：一是程序复杂，需耗费一线人员精力；二是协调局内兼职教员及外请教员难度较大；三是倒班人员利用休息时间参加培训，精力达不到，休息不够不利于安全生产，达不到培训的效果。 2.5缺少效果评价 通导专业内培工程程序中规定了需进行培训质量评估，未明确评估方式，且在实际执行过程中缺少此环节；外培仅能依靠考试成绩、培训证书看培训效果，未结合实际工作对培训效果进行评价。 3 培训对策及建议 3.1 选拔部室岗位教员，加强带新培训 空管系统所传承的是“师傅带徒弟”这种内部培训模式，[1]经过长期实践证明是行之有效的，对这种培训模式起决定性作用的是教员，教员不但作为传道授业的载体，更是学员在工作中模仿的对象。未指定新员工岗前培训教员这种模式，易使培训流于形式，培训计划形同虚设，选拔岗位教员，承担培训管理工作势在必行。 近年来，对教员的要求越来越高，不但要求教员有精湛的业务技能，更要求教员有较强的语言表达能力。笔者认为，不同级别、不同类型的培训教员，所要求具备的素质应该不同，带新培训教员应该选择责任心强、业务能力强的人员，因为新进人员接受过高等教育，缺乏实践、动手能力和经验，需要的是案例和经验的分享来培养排故的思维模式。这里说的业务能力强并不是一定要具备很高的技术职务，面对空管站通导专业仅有2名工程师的现状，部室岗位教员的选拔应更侧重于实际故障处理能力和动手能力。 对于通导专业这种教员无相应奖励标准，又需承担责任的现状，可借助职称聘任和绩效考核这两个平台，以鼓励人员愿意承担教学工作。 职称方面的晋级已成为在职人员职业生涯发展规划的方向，依据民航新疆空中交通管理局主任工程师的聘任办法，需按照标准累计至50分。通导专业现在的年度培训计划基本是设备主管人员开展，且开展培训5次以上即可在申请主任工程师上加5分，培训人员对培训工作的准备情况、课件及授课质量均无人管理，不利于培训效果的提高。可在部室内部选拔一定比例的人员作为部室岗位培训教员，具备其资格的人员方可进行带新人员培训和平时的岗位复训，以此来提高培训人员的门槛和激励愿意走职称路线人员参加培训工作，并严格规范培训的组织、计划、实施、课件资料、总结。 民航新疆空中交通管理局2014年开始推行绩效考核，并且绩效考核所占工资比例越来越高，建议可利用绩效考核对教员进行一定奖励，将奖励分为三部分内容，按计划实施培训并定期检查培训课件、培训笔记、培训试卷作为第一部分内容，通过执照考核作为第二部分，放单半年内的工作情况作为第三部分，以督促教员切实对新员工培训工作负起责任。 3.2 制作符合实际的培训教材，搭建培训平台 培训的场所、设施、设备、教材是必需的培训资源，[2]受民航专业性和阿克苏地域的限制，借助外部资源提高通导人员专业技能是不可行的。 阿克苏空管站在用VHF通信设备还有OTE设备，设备老旧，加之各地供电、传输不同，外出培训带回的资料不适用，需人员对培训的资料进行分类整理制作，将信号传输、供电走向本地化，作为培训资料，并分为岗前培训、岗位复训、新技术等类别，在制作培训资料时可借助岗位教员开展培训。 新的VHF通信系统和转报系统已进入试运行阶段，可将原有老系统搭建成为测试平台；自动化系统维护方面对于阿克苏空管站通导专业人员是一片空白，可借助AirNet自动化系统搬迁至阿克苏空管站、38所雷达试验安装，但阿克苏空管站管制和通导人员无相应的资质机会，对设备、系统多操作，在有一定理论知识后邀请厂家人员来阿克苏空管站进行培训。 3.3分析差距，确定目标 对于不到100人的空管站而言，制定培训规划实际用处不大，执行起来需要协调和解决的难题较多。在现阶段的规划和目标应该来自于现状和满足二期改扩建需求这二者之间的差距，分析需要什么样的人、需要具备哪些知识、通过怎样的方式才能让人员具备这些知识、需要多少时间培养人等问题，那么培训目标和规划自然就出来了。 二期改扩建建成后，管理人员、技术人员需求将翻倍，各类从未接触过的设备和知识将是我们的短板，提前培养各类人员以满足需求迫在眉睫。建议形成培训梯次，[3]将人员按照管理型、教员、操作人员进行分类定位，并结合分类开展分类培训，操作人员以实际操作、应知应会、应急能力为主，教员以现有业务技能、新设备业务为主，管理型以新技术培训、专业发展方向、规章标准培训为主。 3.4 以实际工作为指引，加强培训评估 培训效果评估是衡量培训是否有效、培训目的是否达到的过程，仅依靠考试成绩来评估培训质量的好坏，对于我们这种更希望培训促进工作的单位来说达不到评估的目的，依据PDCA的原则，应对培训前、中、后三个环节进行共同评估，[4]形成培训前、培训中、培训后的培训体系。 培训前给培训负责人列任务清单，并上传到分管培训站领导审核，以带着问题去学习，明确培训任务；培训中培训管理部门多参与，并進行效果评价及考核；培训后严格执行外培后内培制度，并对任务清单中的问题进行现场解答，半年后对培训情况进行跟踪，通过人的行为及绩效进行跟踪评价。 通过以上措施，对通导人员培训管理工作可起到推动作用，为后期人员和设备的变化做好培训的准备工作。 参考文献： [1] 邓坤.老办法如何“带”出新气象——浅谈空管设备保障部门“师傅带徒弟”培训模式的发展[N].中国民航报，2014- 8- 21（7）. [2] 曾照庆.空管培训管理的现状分析与设想[J].中国民用航空，2011（123）：46- 47. [3] 秦海婴.构造设备保障、管制复合型知识体系架构[J].空中交通管理，2007（12）：37- 39. [4] 陈鹏州.民航空管系统培训评估体系构建研究[D].云南大学，2010. |
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