| 标题 | 基于建设项目全过程造价的管理 |
| 范文 | 刘岩山 摘 要：工程建设项目全过程造价动态管理是一种全新的建设项目造价管理模式，它是一种用来确定和控制建设项目造价的管理方法，给出了一个建设项目是由建设项目的实现与管理过程构成方式。严格坚持项目全程审计制度，加强对建设项目全过程造价管理的研究，对建设项目经济管理及有效控制工程造价具有重要的作用。 关键词：建设项目 造价 全过程 管理 1.建设项目全过程 现代建设项目管理理论认为：建设项目是由一系列的建设项目阶段所构成的一个完整过程。一个工程项目要经 历投资前期、建设时期及生产经营时期三个时期，而各个项目阶段又是由一系列的建设项目活动构成的一个工作过程。按照建设程序，建设工程从项目建议书或建设构想提出，历经项目鉴别、选择、科研、决策、立项、勘察、设计、发包、施工、验收、使用等各个有机联系环节构成了建设项目的总过程。其中每个环节又由诸多相互关联的活动构成相应的具体过程，因此，要进行建设项目全过程的造价管理与控制，必须掌握识别建设项目的过程和应用“过程方法”。 2.投资控制与管理 2.1研究阶段 运用多种科学手段综合论证一个工程项目在技术上是否可行、实用和可靠；在财务上是否盈利；作出环境影响、社会效益和经济效益的分析和评价以及工程项目抗风险能力等的结论。可行性研究阶段对拟建项目所做的投资估算是项目决策的重要依据。一个建设项目投资控制一般要求尽量做到预算不超概算、概算不超估算。要提高建设投资估算的精确度，必须注意四点。 （1）明确投资估算的内容。估算的费用要包括项目从筹建、设计、施工到竣工投产所需的全部费用（建设资金及流动资金）。 （2）确定投资估算的主要依据。不仅要依据项目建设工程量、有关工程造价的文件、费用计算方法和费用标准，我们还要在参考已建同类工程项目的投资档案资料基础上，充分考虑影响建设工程投资的动态因因素，如利率、汇率、税率资金等资金的时间价值。 （3）为避免投资决策失误，必要时要对项目风险进行不确定性分析（盈亏平衡分析、敏感性分析及概率分析）。 （4）必须加强对投资估算的审查工作，以确保项目投资估算的准确性和估算质量。 2.2设计阶段 （1）推行限额设计。即按照批准的投资估算控制初步设计，按批准的初步设计总概算控制施工图设计。各专业在保证使用功能的前提下，按分配的投资限额控制设计，严格控制技术设计和施工图设计的不合理变更。 （2）加强对设计概算的审查。合理、准确的设计概算可使下阶段投资控制目标更加科学合理，可以堵塞投资缺口或突破投资的漏洞，缩小概算与预算之间的差距，可提高项目投资的经济效益。 （3）建设项目施工招标阶段投资控制准确编制标底预算。审查标底时要重点做到四审，达到四防：审查工程量，防止多算错算；审查分项工程内容，防止重复计算；审查分项工程单价，防止错算错套；审查取费费率，防止高取多算，同时在坚持严格的评标制度下，确定招标合同价。 2.3施工阶段 （1）对于由施工引起变更中的内容及工程量增减，要由监理（甲方代表）进行现场抽项实测实量，以保证变更内容的准确性；大项的变更，应先做概算；同时要注重变更的合理性，对于不必要的变更坚决不予通过。 （2）在工程建设中，甲供设备材料必须坚持以大渠道供货为主，市场自行采购为辅。在自行采购时力求质优价廉，大型的设备订货可采取招标方式，在签订的合同中要明确质量等级和双方责任义务。 （3）严格审核承包商的索赔事项，防止不合理索赔费用的发生。 2.4审计制度 审减率直接和岗位责任、评功评奖等挂钩，只有坚持严格的办法和程序，才能保证决算的真实性、严肃性。 3.营造良好的工程量清单计价环境 3.1苦练内功，提高计价人员综合素质 （1）转变观念，与时俱进。以预算定额为基础的工程造价计算方法，为工程计价人员所熟悉、掌握与运用。定额计价作为一种计价模式，在工程发承包计价活动中占据主导地位，定额作为一种反映社会生产力水平和社会平均消耗量指标，它将在经济工作中将长期发挥重要的作用。在这新旧计价方法交替之际，必须解放思想，转变观念，与时俱进，积极推行工程量清单计价是工程造价从业人员的职责和使命。 （2）认真学习，全面拓展知识结构。从投资方来讲，体现着所投入的资金是否得到充分运用，是否最大地发挥了投资效益，是否存在投资浪费的问题。从施工企业来讲，是关系着企业的运筹和能否得到回报，能否得到确认，是否有利润可赚的大问题。因此，必须对《计价规范》所规定的计价方式，有一个全面和细致的了解并熟练掌握。 3.2深化设计，保证设计质量 （1）强化设计深度。工程计价是以设计图纸为依据，工程设计对工程造价控制起着关键作用。审查施工图设计文件，必须把握好以下三个方面：(一)审核设计方案的合理性，避免在施工阶段产生重大设计变更和方案性变动；(二)审核设计的安全性，在保证安全的前提下，尽最大限度控制工程量，从而降低工程造价；(三)审核施工图设计文件，降低设计错误率，优化设计方案，以便校正、补充、完善设计图纸，从而强化了设计深度，保证施工图纸设计的完整性，以满足工程量清单编制、计价的需要。 （2）推行设计图纸预审制度。在工程量清单编制过程中，招标人召集监理、施工方面的专家和施工图设计、工程量清单编制人员，对施工图进行预审。针对施工图中存在的，诸如数据差错、材料设备技术参数不明确、前后矛盾、描述不清、含糊其辞等影响工程量清单计价及施工等问题进行充分讨论，并予以明确。推行设计图纸预审制度，不仅较好的弥补施工图设计中存在的缺陷，进一步完善了设计文件，而且为工程量清单计价提供可靠依据。 （3）规范工程变更程序。工程变更是使工程造价提高的重要因素。由于多方面的原因，工程变更往往较多，经常出现工程量变化、材料替代等不可预见问题。这些问题的产生，往往给工程造价留下活口。因此，实行“分级控制，限额签证”办法，明确制定设计变更、现场签证管理制度，规定签证权限范围。对每一项工程的变更都做到严格控制，才能使施工图预算不突破概算，达到有效控制工程造价的目的，使工程量清单计价落到实处。 3.3加强评标管理，提高评标质量 招标人必须重视评标工作。根据工程特点，区分不同专业，选择相应的专家，以保证评标质量为原则。评标委员会应严格按照招标文件规定的评标方法、标准，对所有符合要求的投标文件进行详细评审，对标书中存在的纰漏进行必要的补正，以减少合同履行过程无谓的推诿扯皮，保证工程建设的顺利实施，对工程量清单计价也将起到积极的推动作用。 3.4重视合同签订，规范合同管理 签订施工合同必须遵循建筑业法律法规，明确工程变更、索赔、合同价款的支付及调整方法，明确发承包双方的权利与义务，做到有据可查，有约可依，减少不必要的谈判。保证了合同签订质量，使合同签订更加规范化、标准化；强化了施工合同的管理，规范施工过程中签证行为，减少不必要的纠纷，从而保证工程量清单计价顺利实施。健全施工合同备案制度。对合同条款进行把关，使施工合同具有合法性、严密性、条款的完备性及文字表达的准确性，对一些背离法律法规和有关政策的条款应予以更正，有的建议重新签订，可以防止合同纠纷，提高合同的履约率。加强建设工程施工合同的备案制度是规范建筑市场、保障施工合同顺利履行的重要举措。 4.结束语 广大工程造价从业人员应认真学习理论知识，充分运用理论知识分析、预测市场风险和建筑产品价格行情，重视新技术、新知识的更新，不断调整知识结构，不断提高业务水平。建立公开、公平的工程计价和竞争定价的市场环境，有利于业主控制和降低建设工程造价，提高资金的使用效益；有利于促使施工企业加强管理，提高劳动生产率，增强综合竞争能力；有利于提高造价工程师的素质，使其必须具备懂技术、懂经济、懂法律、善管理等全面发展的复合型人才。只有这样的专业人才才能善于控制工程造价，降低工程成本，提高经济效益。 参考文献： [1] 李东阳.经济研究参考[J].2002 |
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