| 标题 | 略论国有企业纪检监察工作的现状与对策 |
| 范文 | 论 点：略论国有企业纪检监察工作的现状与对策 论 据：1、国有企业纪检监察工作目前存在的问题；2、国有企业的监督机制目前存在的问题；3、怎样搞好国有企业纪检监察工作的思考。 关键词：国有企业 纪检监察 现状与对策 在国有企业中，一切活动均是围绕生产、经营管理这个中心来开展的，企业要追求利润的最大化，必然要直接面对市场、搏击市场。由于市场经济的消极影响，一些消极腐败问题也就会在这个过程中发生。因此，企业纪检监察工作应围绕生产经营管理下功夫。当然，我们首先应该肯定这些年来国有企业纪检监察工作所取得的成绩，但是，由于多方面的原因，还不同程度的存在着一些问题，主要表现在以下几个方面： 1、少数国有企业党政领导对纪检监察工作的重要性认识不够、认识不到位，所谓的认识也是肤浅的，只是停留在纸面上或口头上，而没有落到实处；对企业纪检监察工作重视不够，有的还有抵触情绪。 2、少数国有企业的纪委书记和纪检监察机构不能大胆工作、不会监督、不敢监督。这里面有体制、机制和制度上的原因，也有工作不力的因素。 3、一些国有企业纪检监察机构设置不健全，有的部门设置了，形同虚设，没有人实际干工作，千工作没有认真履行其工作职责；有的甚至没有设立纪检监察机构或专职的纪检监察员。 4、少数国有企业纪委监察工作人员知识面窄、能力不强，素质参差不齐，急待提高，尤其是负责组织协调指导工作的各级领导的综合素质有待提高。 5、国有企业纪检监察工作尤其是监察工作所需要配备和提供的政策、法规有待制定、补充和完善。 6、国有企业纪检监察工作所需要的办案工具和办公设备陈旧落后甚至不全，严重影响了工作的开展和效果。 以上所举只是目前国有企业纪检监察工作比较明显的现状，其存在的问题还多，需要大家去发现、去总结，然后找出原因、想出办法来解决，为国有资产的保值增值作出努力。 笔者认为，导致国有企业纪检监察机构工作存在以上现状的原因，关键还是国有企业的监督机制不科学。 目前国有企业的监督机制存在着以下几个方面的问题： 上级监督太远。国有企业的经营自主权扩大以后，上级的管理、监督也就越来越少，离企业也就越来越远。上级只看企业的年终业绩，对企业领导的考核，对于企业的生产经营管理状况，也只是听听企业领导的汇报而己，就有可能“一俊遮百丑”。如果是找企业的中级管理人员调查了解，也是事倍功半。尤其是现在大多数国有企业己地方化、家族化，裙带关系复杂，就彳艮难了解到真实情况，有时还会遇到抵触和障碍。员工群众更是敢怒而不敢言，即使敢言，因为透明度不够，他们知道的也不多。这样就助长了一些企业领导的“家长式作风”，搞“一言堂”，个人说了算。即使披上“公开”、 “民主”的外衣，他下面有他的一帮人也会保证其“政令”畅通。这样，使得企业内部纪检监察工作软弱无力，上级监督鞭长莫及。 同级监督太险。 目前，国有企业主要领导党、政两决一般都有任职，企业的很多事情的决策由“一把手”或势力比较强大的分管领导说了算的现象普遍存在。如果党委、董事会等决策层里的某几个成员互相都有利益牵制，搞利益均衡，那么同级纪委书记提出的意见如果被认为是“不善意”或“不懂事”的话，便会拿“小鞋”给你穿或叫你“边边凉快去”，险矣! 下级监督太浅。国有企业的纪检监察、审计、公开办、财务等监督部门，是企业党政领导下的一个科室，是领导与被领导的关系，而这种关系在纪检监察的工作中体现比较突出。作为被领导者去监督领导者，尤其是工作上还要接受他的指导，要向他汇报，其监督效果是可想而知的。地方化、家族化了的国有企业，群众监督的力量更是微不足道。 法律监督太晚。法律监督是事后监督，惩处虽是必要的，但是己是迟到的手段，已经酿成了损失，甚至有的损失是无法挽回的。有的案件纪检监察调查出来了，调查报告、审理报告、请示报告都写了，处理意见是依法依纪合理地提出来的，但由于有的企业依法治企观念不强，最后决定的处理意见却畸轻，根本起不到打击、震慑和警示教育的作用，反而助长其嚣张的气焰。有的案件即使移交司法机关，但由于企业地方化、家族化，企业与地方有着千丝万缕的联系，再加上现目前还存在一定的司法腐败现象，导致其处理结果与我们期待合理的处理结果存在一定差距。 国有企业的盛、兴、衰、败是决定我们国家经济发展的一个主导因素，企业在一个健康有序的环境中发展，能给人民生活、社会稳定打下艮好的基础。如何搞好国有企业，如何抓奸国有企业党风廉政建设，杜绝与防止腐败工作尤为重要。怎样将拒腐防变的关口前移，力口强国有企业纪检监察工作迫在眉睫。怎样搞好国有企业纪检监察工作?拟述以下肤浅认识： 党政领导的高度重视。国有企业是地方国民经济的支柱，上级领导要关心、重视国有企业纪检监察工作，对国有企业党政领导要加强监督、检查、教育和管理，使得国有企业党政领导了解、理解、支持、重视企业纪检监察工作，使企业纪检监察部门能大胆地开展工作、的效地防止国有资产的流失，确保国有资产保值增值。 国有企业纪检监察机构实行上级纪委监察领导的垂直领导体制，采取派驻制度。企业纪检监察机构人员受上级纪律监察委派，对上级纪委监察负责但不从企业获取酬劳，其酬劳按上级纪委监察派驻制度的规定发放，只履行监督检查职能，并象工程监理那样，有期独立的办案权和处分权，但企业有严重违纪情况未发现、未查处将追究其责任。 提高企业纪检监察干部综合素质。监督检查工作搞得好不好，有没有创新精神，这跟企业纪检监察干部综合素质有关系。我们可以采取培训、轮训、抽调办案、交流、老中青传帮带等方式来提高纪检监察干部的综合素质。另外，在配备纪检监察工作人员时，应尽量考虑配备各种专业的人才，尽量年轻化、知识化、专业化。 加强国有企业纪检监察工作所需要的政策、法规的制定、补充和完善。目前，企业纪检监察工作需要的政策法规己不适应新形势下的纪检监察工作。如需要制定的有《反腐败法》、 《企业监察法》、 《国有企业效能监察实施条例》等，要修订的有《企业职工奖惩条例》及其他法律法规的有关规定。 成立企业生产经营管理信息中心和财务决算中心。通过信息中心，加强企业信息化建设；通过财务决算中心，加强资金管理，杜绝一些单位设立“小金库”，真正做到“收支两条线”。使企业管理更加公开、透明、规范、系统、高效。 实行工资、年薪与绩效挂钩考核、评比表彰“勤政廉政标兵”等激励机制和在选人用人上坚持以好的作风选人、选作风好的人。真正把那些政治上靠得住、经营上有办法、管理上过得硬、生活作风严谨、能干事、干得好事、又干净的人选拔到领导岗位上来。把以前那种“无过即是功”的旧观念扭转过来，形成“无功即是过”的观念；从以前的“有功你不给我悄悄地拿”到“你有功我就奖、有过我便罚”、 “你行我就让你上、不行我就让你下”，以营造一个良好的勤政屎政大环境。 实行巡视检查制度。由纪检监察组成巡视组，对企业各所属公司、单位部门及派外人员，尤其是营销人员、打假人员等进行巡视，并采取不定期突击检查和不定期个人收入审计。另外，对中级以上的管理人员和重点要害岗位的管理人员实行离任经济审计，完善中级管理人员一年一聘制度和重点要害岗位轮岗制度。 加大案件查办力度。查出一个就要依法依纪严肃处理一个，绝不姑息迁就。否则，蛇与农夫的悲剧将在现实生活中发生，将会给企业带来更大的损失，到时后悔晚矣! 加强效能监察工作。抽凋知识面广、责任心重、正义感强、精力旺盛、思路开阔的同志负责工作，多开动脑筋、多出点子、选准议题立项，形成由监察室牵头、职能部门参与、相关单位(部门)配合、党政齐抓共管的组织网络与工作体系。把监督关口前移，形成合力，加强企业管理，从源头上治理消极腐败，以提高企业的社会效益与经济效益。 引导群众实名单报，加大群众监督力度。“群众的眼睛是最雪亮的”，实名单报是体现人民当家作主和发挥群众监督积极作用的一项科学举措。实名单报要规范化，要求举报人必须署实名，举报材料事实描述要清楚，尽可能提供证据和证人线索等等；另外，对因其举报为企业挽回较大经济损失(名誉>的，将按有关规定给予其奖励，以提高群众参与监督的积极性。 与地方检察院联手，成立预防职务犯罪协调指导小组和办公室。采取举办法律知识讲座、专题案例警示教育、参观监狱、反腐倡廉图片展览、反腐倡廉电影巡回展播等多种形式，以提高我们国有企业高、中层领导和负责管钱、管物、管人的同志的法律知识和拒腐防变的能力。 完善国有企业纪检监察办公设备。办公设备不全或陈旧，就象一个人残疾或衰老一样，将大大影响工作的开展和效果。尤其现在是知识、信息的时代，高科技和高智商犯罪已是主流。所以，我们不但要配齐纪检监察办公设备，而且要求知识化、信息化，如电脑、摄影机、录音机、汽车、宽敞而严肃活泼的办公室等等。 我们知道，腐败问题，严重影响了党群、干群关系，严重影响到党在企业干部职工中的形象，严重影响到国有企业的改革、发展和稳定，严重损害了国家利益和企业的根本利益。作为企业纪检监察工作人员，我们必须认真总结目前国有企业纪检监察工作存在的困难和问题，并努力去探索解决的办法，为自己所热爱的这份事业做出应有的贡献。 文献参考： 1、《中国监察》 2、《党风与党纪》 3、《党风廉政教育参考资料》 4、《贵州党风廉政》 作者简介：黄家兴，男，汉族，生1970年7月，本科文化，籍贯：贵州省仁怀市,单位：贵州省仁怀市茅台酒股份公司。 |
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