| 标题 | 浅谈高速公路建设资金管理 |
| 范文 | 李 鹏 摘 要：当前建设资金管理混乱现象严重，资金流失问题时有发生，加强高速公路建设资金管理势在必行。本文对当前高速公路建设资金管理中存在的主要问题以及改进措施加以探讨。 关键词：高速公路 建设资金 会计核算 高速公路建设单位财务工作的基本任务是严格执行国家投资政策和财经法令，正确处理国家、投资者和个人间的利益关系，从而保证国家宏观经济间接措施得以落实。这就需要建设单位要依法合理及时筹集建设资金，以保证工程建设资金需求；依规做好资金预算，资金使用过程的核算、控制与监督，以及资金使用效果的考核。严格执行工程概预算，积极贯彻经济责任制，加强合同管理，合理、节约使用建设资金，努力降低建设成本，提高投资效益。全面准确核定固定资产投资价值，做好固定资产移交工作，确保资产不流失。 一、基本建设资金的过程 基本建设资金是基本建设过程中财产和物资的货币表现，而以货币表现的基本建设经济活动，就是基本建设资金运动的结果。从基本建设的工作程序来看，基本建设的投资过程，它可以划分为投资拨入、投资使用和完成交付使用等三个阶段。 二、建设资金管理的现状 1.建设资金管理的内容 主要包括分析投资来源的性质，积极筹措项目建设资金。正确分析项目前期工作阶段、工程施工阶段和收尾联合体（债权债务管理、实物清理盘点，预留费用和未完工程及财务决算等）的资金运行特点，有针对地制订资金管理措施。以及认真分析项目概算结构形式，制定相应的资金管理措施等。 2.当前建设资金管理存在的问题 (1).工程管理方面 工程招投标各个环节存在违背招标管理程序的行为，违背了"公平、公正、公开"的原则；在工程管理存在分包或转包行为；工程计量中的高估冒算、重复计量、编制虚假计量资料行为；不合理的工程变更行为。 (2)、高速公路建设腐败问题 如建设单位私设小金库，账外账的情况。管理费管理混乱，严重超支。 (3)、公路建设资金分块较多，不便于加强管理和资金调度。 (4)、挪用建设资金情况严重 建设资金未能严格纳入预算管理，专项资金不能专用，造成资金使用混乱，甚至损失浪费。如因省级单位计划下达较迟、项目前期工作准备不足等原因，滞留未拨公路建设资金等。 三、加强建设资金管理的措施 1、加强建设单位会计核算 (1)、正确反映、监督基本建设投资计划和财务计划的执行情况，促使建设任务的全面完成。 基本建设是国民经济发展中一个特殊的生产领域。具有特定性、专用性、投资规模大，建设周期特别长，因此，要求建设单位的会计核算，必须严格按照计划管理和财务制度办事，及时检查各项计划的执行情况，做好基本建设工程项目预（决)算的审查，是会计人员进行基本建设财务计划管理的一项重要内容，首先，在资金使用上，要保证工程进度、设备购置和材料采购所需资金，另外在设备购置上还要按合同的规定，至少扣除5％的质保金，待设备安装调试无误后方可付预留的设备款。其次，资金使用上，还要按计划管理、统筹安排，不得挤占、挪用，要有效的控制资金的使用，缩短建设周期，减少建设期间不必要的开支，促进建设项目早日竣工，投入使用，为国家创造效益。再次，就是要严格计算审查投资完成的项目，杜绝计划外工程，要及时发现影响计划完成的因素，查明实际脱离计划的差异，提出建议，以便采取措施，确保国家计划的全面完成。 (2)、努力学习，加强管理，全面、系统的反映和监督建设资金使用，贯彻执行国家财经制度和财经纪律，保护国家财产的安全G和完整。会计人员不断学习努力提高自身的业务素质和管理意识，按照国家和上级主管部门制定的会计制度以及有关规定，建立和健全会计科目，认真做好记帐、算帐、用帐及编制会计报表等工作，建立健全各种原始记录，同时还要做好财产物资的收发、领、退和清查盘点，形成一个完整的核算体系。并通过会计工作，监督各项制度的贯彻执行，借以保护国家公共财产完整无缺，做到帐帐相符、帐物相符，全方位的反映建设资金的来龙去脉，为宏观决策提供可靠的基础资料。 要执行财务拨款制度和现金管理制度，坚持原则，遵守结算纪律和费用开支标准，严格地监督建设资金的合理使用，防止乱收，乱摊现象的发生，对于一切浪费国家资金，贪污盗窃，违法乱纪的行为，要坚决抵制，保护国家财产的完整。 2、开展经济活动分析，总结经验，改进管理，提高建设项目的投资效益。 建设单位的财务资料是财务活动的结果，综合治理反映了基本建设投资活动和财、物变动情况。它不仅能够反映计划概(预)算的执行过程和结果，而且能够反映国家的财政制度和财经纪律的贯彻执行情况。为一进步加强建设资金管理，就必须以上述财务核算资料为依据，结合其他有关业务资料，经常开展经济活动分析，总结经验，-通过分析，不仅可以掌握资金来源，运用和收支情况，而且可以考核基本建设概(预)算和财务计划的执行情况，考核投资效果，通过分析，可以肯定成绩，找出差距，查明原因，提出改进措施，可以进一步加快工程进度，缩短工期，降低工程成本。通过分析，能够找出管理漏洞，加强财务管理，提高投资效益。 3、“封闭运行，双系统控制”资金管理模式，值得推广应用。 “封闭运行，双系统控制”是当前比较合理与先进的资金管理模式。通常的是由业主与开户银行共同组成资金管理领导小组。制订资金管理办法和资金账户管理办法。业主与银行签订银企合作协议，以及业主与银行、用款人签订三方资金管理协议，以明确资金管理各方的职责与义务，建立资金管理约束机制; 建立资金定期检查制度等几个方面组成。不仅杜绝了工程计量款的挪用和挤占，实现了资金的“体内循环”，也保证了资金拨付的公开、透明和及时。 四、总结 总之公路建设资金管理是基本建设项目财务管理的重点，建立有效的资金运行机制，强化建设资金使用的控制和约束，实行“全面控制，计量拨付，分口把关，专款专用”的资金管理控制办法，把有限的资金使用在工程建设的刀刃上，才不断的改进管理水平并建设出更美好的公路工程。 参考文献： ［1］蒋 维《.实践三个代表修好公路为人民》 [J].广西交通科技，2002(2) |
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