| 标题 | 事业单位编制外用人问题的探讨 |
| 范文 | 王建猛 徐嘉一 邹德文 赵敏华 摘要：当前事业单位的临时性岗位有很多，这是因为事业单位人员的编制有限，因此就需要很多临时性、可替代性的岗位来辅助工作，但是这样的做法也会带来许多现实问题，比如人浮于事，人情关系，以及随意报无编制人数来领取空饷等问题，这些问题都是阻碍事业单位科学、合理用人的方面，为此必须采取一定的措施加强管理才能有利于事业单位的长远发展。 关键词：劳动合同法 事业单位 编制外用人 劳务派遣 随着经济建设规模的扩大化和产业的多样化，事业单位的人员编制制约了对人力资源需求的满足，影响了人才队伍的建设和发展。特别是新劳动合同法颁布实施以来，事业单位编制外用人管理出现了许多新情况新问题，这就要求事业单位人事管理工作必须改变传统的管理方式，努力创建适应新情况的和谐的用人环境，才能保障事业单位协调、有序、持续的向前发展。 1.事业单位编制外用人问题 1.1重使用，轻培养 当前越来越多的事业单位愿意采用聘用编外人员的方式开展工作，从而产生了编外人员的流动性较大的问题。由于很多编外人员自身的文化素养较低，事业单位又没有提供充电和深造的机会，这就导致他们未来在社会上也难以有较大的竞争力，变得思想陈旧，没有创新意识，跟不上社会的发展。而事业单位在用人的时候对于人数也没有过多限制，常常是“越多越好”，给予较低的报酬，从而导致人浮于事，编外人员更加不愿意提升自己。 1.2编制人员严重缺乏归属感 我国对于政府机关和事业单位的编制人员人数是有一定的规定的，聘用人员的使用，就导致“归属感”下降问题的产生，因为聘用人员没有编制，他们都是采用签合同或者劳务派遣的方式在事业单位中工作，不论是福利待遇、工资保障还是培训机会都与编制人员不同，这就导致聘用人员始终是用一种临时工的态度看待自己，一旦自己掌握了一技之长，就会到待遇更好、发展机会更佳的单位去。 1.3资金保障不到位，单位将面临法律风险和经济惩罚 我国《劳动合同法》中对于劳动者薪酬保障有三个方面，（一）未按照劳动合同的约定或者国家规定及时足额支付劳动者劳动报酬的；（二）低于当地最低工资标准支付劳动者工资的；（三）安排加班不支付加班费的等。因此编制外用人的资金保障性不足将使事业单位面临法律风险。 1.4工作周期短，流动性频繁 近些年的实际用人情况表明，一些刚从院校毕业的学生，因为待遇与编内人员的差异太大而选择离开。这种现象在事业单位里面很常见，也成为一个让人头痛的问题。一方面，事业单位受现行政策的限制，要大幅度提高编制外用人的收入确实有困难，转成正式员工更是难题。另一方面，很多事业单位编制外用人没有归属感，一旦掌握了一技之长，就会流动到更中意的单位或岗位。这就是事业单位编制外用人流动性极大的主要原因。 2.解决事业单位编制外用人问题的措施 2.1设置专人负责 应当规范劳务派遣制度，并负责专人监督，让被派遣人员与派遣机构签订书面劳动合同，并且要为临时人员缴纳五险一金，督促聘用人员工资的发放情况，一旦工作中发生了工伤等问题，单位必须承担责任。另外还要强化聘用人员的日常培训、安全教育以及考核问题，避免出现劳动补偿的情况。 2.2规范薪酬体系，实现按岗定酬 要努力实现同工同酬的问题，很多在编人员和聘用人员做的工作相同，但是薪资待遇却相差非常大，因此要建立岗位与薪酬挂钩的薪酬体系，按照岗位、工作任务的不同来把握定岗定酬的标准，在这个方面要注意三个问题，第一，要参考当地平均工资的水平，结合自身单位的资金实力，完善岗位薪酬制度，第二，给聘用人员提升晋升机制，让优秀的员工能够在岗位上发挥自身价值，有提升机会，第三，给予优秀聘用人员年终奖励，让聘用人员看到留下的价值。 2.3注重基层组织建设 加强基层组织建设，加强对编制内人员和编外人员的思想政治教育工作，提升聘用人员的工作责任感，同时也对聘用人员的思想和行为起到约束作用，特别是对于党员和团员的思想管理工作，要进一步加强，对于工作优秀的编外员工来说，为了让他们能更好地发挥模范带头作用，要不断挖掘优秀员工，及时转入编制关系，不仅要对他们进行思想政治教育，还要培养他们的主人翁精神，可以建立一个职工之家，让编外人员也可以参与丰富的知识竞赛、趣味竞赛中去，让聘用人员身心的到放松，在工作和生活中都能得到归属感。 2.4资金专款专用 事业单位对聘用人员的资金拨付中要做到专款专用，必须通过正规的财政核算，对于财政的拨付要做到及时列支和报告，对于编外人员的经费拨付要在账务中的专项经费中体现，规范聘用人员的人数，加强定岗定额制度管理，对于聘用人员的聘用年限，岗位职责，人员数量等都要做到规定和限制。 3.结语 综上所述，我们可以看到事业单位在使用编外人员时还存在着许多问题，这不仅仅是某个单位存在的问题，现在已经成为了普遍的社会问题，因此事业单位下一步要设置专人负责、规范薪酬体系、注重基层组织建设，以及做到资金专款专用，让事业单位未来的用人机制更加合理。 参考文献： [1]彭玲，赵明林.事业单位编制外用人管理探索[J].陕西师范大学学报（哲学社会科学版），2009，S1：82-84. [2]谢永强.新形势下事业单位编制外用人管理难点和对策[J].人力资源管理，2010，02：37-38. |
| 随便看 |
|
科学优质学术资源、百科知识分享平台，免费提供知识科普、生活经验分享、中外学术论文、各类范文、学术文献、教学资料、学术期刊、会议、报纸、杂志、工具书等各类资源检索、在线阅读和软件app下载服务。