| 标题 | 河北省劳动年龄人口现状分析及变动趋势预测研究 |
| 范文 | 杨晓晰++李凤泽 摘要：劳动力资源的数量、素质及结构对国民经济的稳定运行有着十分重要的影响。目前河北省正处于产业结构优化升级和转变经济发展方式的重要机遇期，面临着民生改善任务和治理大气污染的挑战，京津冀协同发展上升为国家战略，这些都对劳动力质量提出更高的要求。 关键词：人口红利 就业弹性 人力资本 经济增长 河北省第六次全国人口普查数据及人口预测结果显示，全省劳动年龄人口规模巨大，仍处于劳动力供给丰富，劳动负担相对较轻的“人口红利”时期，就业压力较大，经济增长面临着很大的下行压力。 1.劳动力供给的现状及特征 劳动年龄人口一般指处于15-64周岁的人口[1]。2000年以来，河北省劳动年龄人口供给在规模、年龄结构、受教育程度、城乡构成等方面显示以下特征： 1.1劳动年龄人口规模持续扩大 劳动年龄人口总量和所占比重达到历史最高。2010年河北省第六次全国人口普查数据显示，河北省总人口为7185.42万人，劳动年龄人口5899.44万人，占总人口的比重82.10%。与2000年河北省第五次普查相比，劳动年龄人口增加877.05万人，占总人口的比重提高6.78%。劳动年龄人口总量及占总人口的比重均达到历史最高水平。 劳动年龄人口增速快于总人口。河北省近四次全国人口普查显示，1982-1990年，1990-2000年、2000-2010年，河北省劳动年龄人口年均增长率分别为2.23%、1.69%和1.62%，增速趋缓。但与同期总人口1.79%、0.88%和0.75% 年均增长速度相比，劳动年龄人口年均增长比总人口年均增长分别快0.44%、0.81%和0.87%，劳动年龄人口增速明显快于同期总人口增长。这一状况使劳动年龄人口所占比重持续上升。 1.2劳动年龄人口年龄结构趋向老化 2000年，河北省已步入老龄化社会，十年来人口老龄化程度进一步加深。2010年65岁及以上人口达591.97万，占总人口8.24%；60岁及以上的人口934.22万，占总人口13.00%。16-34岁青年劳动力2286.52万，占劳动年龄人口38.75%，35-49岁中壮年劳动力1718.53万，占29.14%， 60岁及以上劳动力934.22万，占15.83%。与2000年相比，青年组、中壮年组所占比重分别下降4.12%和2.20%，老龄组上升2.19%。 1.3劳动年龄人口受教育程度显著提高 2010年，河北省74.82%劳动年龄人口接受过初中以上教育。初中受教育程度所占比例达50.90%，其次是小学21.72%，高中15.04%，大专、大学及以上比例之和不足一成，分别为5.64%和3.24%。与2000年相比，拥有初中、高中、大专、大学及以上中高学历人口比重上升，分别上升5.06%、0.98%、3.17%和2.13%；小学及未上过学人口比重大幅下降，分别下降4.69%和6.65%。 1.4城镇劳动年龄人口比重快速提升 2010年全省城镇化率达到43.94%，比2000年提高17.61%，城镇劳动年龄人口达2638.72万，占劳动年龄人口的比重为44.73%，与2000年相比，城镇劳动年龄人口增加1241.02万，所占比重提高16.98%。 2.未来十年劳动年龄人口变化特征预测 2.1劳动年龄人口供给总量矛盾有所减缓 劳动年龄人口增长慢于总人口增长。2020年，河北省总人口将达到7631.45万，比2010年增加446.03万，年均增长0.6%，劳动年龄人口达6101.78万，比2010年增加206.24万，增长0.3%，劳动年龄人口增长比总人口增长慢0.3%。与2001年-2010年劳动年龄人口增长比总人口增长快0.87%的趋势相反。 劳动年龄人口占总人口比重逐年下降。2020年，河北省劳动年龄人口占总人口比重为79.96%，比2010年所占比重下降2.09%。与2001年-2010年劳动年龄人口占总人口比重上升6.78%趋势相反。 2.2当年新成长的劳动力大幅减少 2011-2020年，河北省当年新成长（当年年满16周岁）劳动力人口数61万-86万，十年共新成长劳动力715.61万，比2001-2010年少495.51万，平均每年少49.55万。 2.3劳动年龄人口受教育水平继续提高 按照河北省“十二五”规划，优先发展教育事业。提高九年义务教育质量，巩固率达到94%；普及高中阶段教育，毛入学率达到90%以上；高等教育大众化水平进一步提高，毛入学率达到37%以上，预计未来十年全省劳动年龄人口受教育水平将继续得到提高。 3.未来十年劳动力需求变化特征预测 3.1产业结构调整对劳动力需求潜力巨大 全省三次产业结构由2000年的16.35：49.86：33.79转变为2010年的12.57：52.50：34.93，第一产业比重下降3.78%，第二产业提高2.64%，第三产业提高1.14%。2010年，第一产业在国内生产总值中的比重仅为12.27%，但就业人员却占全部从业人员的37.9%，第三产业就业人员达1150.08万人，所占比重为29.8%，比2000年净增329.48万人，所占比重上升5.6%。第三产业就业比重上升速度比产值比重快4.5%，表明我省未来十年第三产业的就业弹性最大，吸纳的劳动力最多，就业增长的贡献率最大。 3.2实施更加积极就业政策扩大就业 “十二五”期间，河北省将继续贯彻实施更加积极的就业政策，千方百计扩大就业。省委、省政府出台了《河北省人民政府关于进一步推进就业再就业工作的意见》、《省政府关于进一步促进农村劳动力转移就业工作的意见》等一系列措施。分解下达年度就业再就业工作目标任务：五年累计新增就业335万人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。制定了“狠抓三个落实，突出三个群体，力求三个突破”的一系列保障办法。 3.3影响就业的不确定性较多，就业任务依然任重道远 当前和今后一个时期，河北省既面临着难得的历史发展机遇，也面临着一些困难和挑战。产业升级、科技进步和管理创新等对劳动者素质提出更高的要求。经济增速趋缓，实施产业结构调整和治理大气污染等对就业带来不利影响。一些中小企业经营困难、生产萎缩必然导致就业岗位的减少和就业压力的增大，就业任务依然任重道远。 4.努力推动实现更高质量就业的对策建议 4.1保持经济增长，为扩大就业提供强大动力 经济发展是创造就业岗位的根本所在，保证一定的经济增长速度是有效促进就业的必要前提[3]。只有保持国民经济的持续、健康、稳定和快速发展，才能为扩大就业提供强大的动力。 4.2加快产业结构优化升级，增加更多的就业空间 就业的增长不仅取决于经济增长速度，还取决于产业结构[4]。第三产业就业增长弹性大，对劳动力的吸纳能力强，加快结构优化升级，大力发展服务业等吸纳劳动力更多的第三产业，可增加更多的就业空间和就业机会。 4.3积极应对劳动年龄人口的老化 随着全省劳动年龄人口老化趋势的不断加深，达到退休年龄的劳动力不断增加，劳动参与率不断下降，社会抚养负担持续上升，部分行业劳动力及人才不足的结构性问题将更加突出[5]。鉴于未来我省劳动力供给结构和就业岗位需求结构之间的矛盾，最为行之有效的应对的方法是加大人力资本投资力度，努力培育具有高学历的研究型人才和技能型人才，使我省的就业结构相匹配，达到均衡。 参考文献： [1] 田雪原，等.21世纪中国人口发展战略研究[M].北京：社会科学文献出版社，2007（12）. [2] 彭松建.现代西方人口经济学[M].北京：人民出版社，1992（2）. [3] 王金营.人力资本在技术创新、技术扩散中的作用研究[J].科技管理研究，2000（1）. [4] 王卉，李秋红.基于劳动参与率变化视角下的我国转型期就业安全探析[J]，经济体制改革，2008（6）. [5] Lin Justin，Gewei Wang and Yaohui Zhao.Regional Inequality and Labor Transfers in China[J]. Economic Development and Cultural Change， 2004（3）. |
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