| 标题 | 高校后勤安全管理理论探析 |
| 范文 | 陈卫忠+李兴道 摘要：随着高校办学规模的不断扩大和高校后勤社会化改革的步伐不断加快，现有的后勤安全管理方法显得简单粗放，与现实脱节，无法满足新形势下高校师生对后勤安全服务工作所提出的更高的要求。为了有效解决高校后勤安全过程控制与监管缺失、全方位信息监测与技术防范不到位、安全考核与奖惩缺乏量化标准等突出问题，有必要学习和借鉴先进的安全管理理论经验，进一步提升高校后勤安全管理集约化、标准化、精细化与信息化水平。 关键词：高校 后勤 安全管理 1.高校后勤安全管理理论的基本内涵 安全原理是人类安全活动的基本理论和策略，安全管理由近代的事故管理发展到现代的隐患管理，必须改变早期把安全管理等同于事故管理，进行事故后管理的陈旧做法，而是要强调科学的管理，协调安全管理系统中的“人——物——环境”诸多因素。管理不仅是技术的一种补充，更是对过程的控制与协调，加强高校后勤安全管理极有必要进一步加深这种科学认识和实现过程控制。 与之相适应的，高校后勤安全管理要改变原先“事后补救型的”思维模式，改变被动、滞后、传统的安全事故事后追踪与补救的管理方法，逐步转变为注重安全生产过程监管与控制，消除安全隐患，实现“事前预防”的安全管理效果。 2.高校后勤安全管理实施方法 在管理过程中形成有效的安全管理方法，从传统的行政手段、经济手段以及常规的监督检查，发展到现代的法治手段、科学手段和文化手段。 具体而言，高校后勤安全管理方法要贯彻落实“人防、物防、技防”相结合的方针，执行安全工作以“预防为主”的策略，从而达到所要求的本质安全，主要包括以下几个方面： 2.1设备安全管理 实现设备安全管理的途径主要有设备的本质安全化；加强设备特别是特种设备的安全管理；采用安全防护装置；采用控制技术消除或减弱不安全因素；严格执行设备管理过程中的记录制度；建立健全设备的操作与使用；维护规程和岗位责任制并严格执行和加强监督考核。 2.2作业过程安全管理 作业现场形成的人一机器一环境系统受设计、制造、安装和运行各个环节的影响，不可避免地存在着不安全因素。作业过程安全管理一是对人即作业人员应有相应的安全要求，要求作业人员必须充分认识加强劳动保护、改善劳动条件、保证安全的重要性，提高自身安全素质（包括安全意识、安全知识、安全技能等），加强安全生产的自觉性；二是要求设备安全，即设备的物理状态、配置方式和工艺布置以及工具、设施、装置的使用和存放等都要有安全要求；三是要求作业环境安全。通过研究作业过程中的人、物和场所的相互关系，调整作业现场的物品放置位置，进行科学、合理的定置，为作业人员尽量创造一个省时、省力的最佳安全工作条件及环境。 2.3危险源安全管理 将高校所有范围内可能发生事故并能造成人员伤亡的设备、设施、作业场所和易燃易爆场所确定为危险源，再通过一定的科学技术手段（比如K.J.格莱姆打分法），将危险源（点）进行辨识、等级划分和确定，以便于按不同级别进行安全管理。 2.4安全检查和隐患管理 安全检查和隐患管理同样是围绕安全工作“预防为主”的方针展开的。通过安全检查，我们可以查证生产过程及安全管理中可能存在的隐患、危害与危险因素、缺陷等，确定隐患、危害、危险因素、缺陷的存在状态，以及他们转换为事故的条件，以便于制定整改措施，消除隐患、危害与危险因素，确保安全。安全检查应以多种方式结合，如定期的、经常性的、专项的等，安全检查是习惯性违章根治的一帖良方。事故隐患是由危险因素和管理缺陷组成的，当对危险因素进行科学正确的评估后，即要对危险性严重程度进行对策整改，消除事故隐患。我们不仅要重视对事故隐患的整改落实，还应该科学深入的分析，查找出这些隐患问题相互之间的内在联系和共性特点，从根源上采取针对措施，做到有的放矢，避免陷入“查找问题一一整改—— 再查找问题—— 再整改”的误区。 2.5“7S”管理理念引入 7s是学校后勤安全管理的基石，它通过整理、整顿、清洁、清扫、素养、安全、节约七个要素，培养后勤员工从小事做起，从自身做起，养成凡事认真的习惯，最终达到全员安全品质、安全意识和安全素养的提升。 2.6精益“6σ”工具的应用 精益“6σ”原本是一种以数据分析为基础，追求完美的质量管理方法。我们可以借用精益“6a”分析工具，列出不同时期各类检查中出现的安全隐患，分析其所属类别、出现频率、分布规律，实现对安全隐患背后根源的彻底治理，减少隐患问题的出现数量，降低同类隐患问题的重复出现率。 2.7失效分析的应用 失效分析原是运用安全系统工程的原理和分析方法，对危险品制造、实验、包装、运输和储存等过程中可能存在的危险性及可能产生的后果进行综合分析和测评，并根据确定的关键失效因子，提出相应的对策措施，以达到安全生产的目的。我们可以运用失效分析，找出校园内可能出现危险的关键失效因子，进而有目的地采取安全措施和进行安全管理，堵住发生事故的漏洞，达到安全预防为主的目的。 2.8安全归零的应用 安全归零是对教学、学生实训、后勤服务等中出现的安全问题，从管理上、技术上分析产生的原因及过程，并采取纠正措施、预防措施，以避免问题重复发生的活动。 3.高校后勤安全管理体系的建立原则 在高校后勤安全管理体系建设的过程中，应遵循以下原则： 3.1全面覆盖的原则 在安全管理体系建设过程中，不仅要按照职业安全健康管理、食品安全管理等标准要求对高校后勤服务过程涉及的风险和重大风险进行识别和控制，而且还要对后勤服务支持性过程涉及的风险和重大风险进行识别和控制，覆盖后勤所有的管理和服务工作从而实现全面的安全管理。 3.2结合实际的原则 安全管理体系建设工作必须结合高校后勤服务的特点和内外部的环境，特别是结合后勤服务现行的安全管理成果，统筹考虑合理地确定安全管理体系需要控制的要素及控制程度，在现行安全管理实施的平台上实现渐进性的提升。 3.3整体优化的原则 安全管理体系的建设既是在原有管理基础上实施，又是对以往原有管理中存在的问题进行系统改进的机遇。在项目实施过程中，既要建立控制有效的安全管理体系，还要结合自身特点进行整合，从而实现整体优化、系统提升。 4.建立高校后勤安全管理体系的基本要求 高校后勤建立与实施安全管理体系还应该符合PDCA的要求，即戴明模型。 4.1策划（p=plan） 确定组织的安全方针，方针必须包含最高管理者的两个承诺，即遵守实现安全法规的承诺和持续改进体系业绩的承诺； 识别存在的危险源并确定不可容许风险； 识别组织适用的法律、法规、规章和其他要求； 根据危险源识别的结果，对不可容许风险制定目标和安全管理方案。管理方案形式要包括几个要素：关注部位、不可容许风险、责任部门、资金投入、目标和控制指标、完成期限等。 4.2实施（D=do） 先确定各岗位人员在安全管理体系中的职责，使之清楚本岗位的安全生产责任制； 根据不同次人员的情况、业务技能等方面的需求，进行必须的安全培训，使之具有相应的意识和能力； 对有关安全事宜与组织内部各部门、员工之间及相关各方之间进行协商和沟通，收集意见与建议，以便于持续改进； 规定组织的文件化和文件、资料管理的程序，使与有关的文件都能传达到员工手中，并保持最新版本； 按照策划的结果进行实施和运行，主要是指运行控制； 对潜在的、重大的风险建立应急预案，并定期进行演练，以检验预案的可操作性，如防火预案。 4.3检查（C=check） 检查主要是对实施部分的运行结果进行检查，目的是发现体系运行中发现的问题。各个部门和所有人员要按照安全管理体系的要求开展相应的安全管理和活动，对安全管理体系进行试运行，以检验体系策划与文件化规定的充分性、有效性和适宜性。 4.4改进（A=act） 通过安全管理体系的试运行，特别是依据绩效监测和测量、审核以及管理评审的结果，检查与确定安全管理体系各要素是否按照计划安排有效运行，是否达到了预期的目标，并采取相应的改进措施，使所建立的安全管理体系得到进一步的完善。 综上所述，随着高等教育快速发展和高校师生对后勤安全本质需求的不断提高，高校后勤管理人员要与时俱进、未雨绸缪，清醒的认识到安全工作的重要性、必要性、长期性和艰巨性，确立以“预防为主、风险管理、过程控制”为核心的现代安全管理理念，实现安全管理关口前移和闭环管理，构建安全管理长效机制，建立健全安全隐患反馈机制和安全责任制，使安全工作真正实现规范化、制度化、标准化和科学化，从而为建立平安校园、和谐校园提供优质服务和后勤保障。 参考文献： [1]张金钟，陶向阳.新形势下高校后勤安全管理探索[J].辽宁行政学院学报，2005，7（5）：219-223 [2]朱华昶.浅谈高校后勤服务中的安全管理[J].沈阳航空工业学院学报，2004，21（6）：46 |
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