| 标题 | 基于流程管控的调控运行业务全过程评估管理 |
| 范文 | 刘梦璇等 摘要：调控运行业务管理质量对电网安全至关重要。为进一步提升业务管控能力和管理水平，国网天津滨海公司调控中心秉持“管理规范化、工作标准化、业务流程化”的理念，以调控生产核心业务流程化为手段，依托调控OMS技术支持平台，实现基于流程管控的调控运行业务全过程评估管理，推动调控业务标准化，促进监督管理规范化。 关键词： 流程管控 全过程评估 业务流程化 滨海调控中心以一体化基础信息平台（OMS）为依托，将调控安全生产的主要业务沿纵向细分为若干个互相关联的工序流程。流程前后环节之间实现“正向支持、逆向补位”，各独立流程之间既相互衔接配合又相互限制约束。通过明确流程设置责任，实现岗位之间相互监督把关。增加痕迹保留功能，在签转过程中保留签名、时标、操作痕迹等信息。设置统计分析模块，实现监督评价考核。其优点可以概括为三个“有利于”：一是有利于执行者明确责任和工作程序，减少随意性；二是有利于工作衔接配合，提高工作效率；三是有利于监督工作落实到位，便于管理者随时检查发现问题。 1. 专业管理的范围和目标 1.1专业管理的范围 调控运行全过程管理建设涵盖调控生产的各专业和环节，包括调控中心与其他部门、调控中心内部各专业之间、专业内部各个岗位之间需要协同完成的工作。调控业务流程全过程管控包括新设备启动、设备检修管理、调控操作管理、电网方式管理、设备缺陷管理、二次专业管理等六大核心业务工作流程，以及基础资料管理、图纸管理、调控报表等17个工作管理流程，贯穿于调控运行、调控计划、运行方式、继电保护、自动化五个专业电网运行全过程，详细规定了各项业务的管控环节、管控内容、管控人和管控时间节点。 1.2专业管理的目标 进一步提升电网运行管控水平，切实防止大电网稳定破坏事故、大面积停电事故和调控人员责任事故；进一步提升专业管理水平，提高核心业务流程和专业管理特色流程的执行效率和质量。 第一，实现调控业务分层控制和流程上下环节间把关，明确专业间、业务上下级间的工作界面，落实安全责任，解决管理难点。 第二，实现调控业务工作从事后防范的“整改落实”阶段，转变到预防为主、超前控制的“风险管理”阶段，将风险管理、隐患排查与防范措施纳入到日常业务流程中，由事后管理转变为事前和事中控制，夯实电网安全基础。 第三，通过标准化流程和标准化工作模板，实现电网运行业务由定性描述到定量分析评价的转变，解决工作效果在流程中难以监督考评的问题；发挥标准指导作用，提高员工工作效率和工作质量，提升调控运行全过程管控管理实效。 2.主要流程 调控运行业务全过程评估管理流程共分为业务流程建立、业务流程执行统计、业务流程监督评价、业务考核管理四个阶段，主要包括以下内容： 2.1 业务流程建立阶段——岗位工作标准化 业务流程建立需求由业务归口责任班组提出，中心领导审定。要求业务流程具备较强的逻辑性，实现流程闭环，在履行技术支持系统建设改造有关程序后实施。业务流程的设计建立满足纵向到底、横向到边、上下支撑、相互制约的要求，同时明确流程各个节点的责任岗位、工作内容、工作要求及相关统计分析功能。 2.1.1 明确节点“工作标准条款” 在确定业务流程和节点工作内容的基础上，增加节点“工作标准条款”，对每个核心业务流程节点明确具体工作要求，让每一步工作都有据可依、有章可循。 2.1.2 明确节点“标准工作时间” 依据合理、高效的原则，研究制定专业核心业务“标准处理时间”和“节点时限要求”，提高核心业务的运转效率；实时跟踪流程和各节点的“最长处理时间”、“最短处理时间”和“平均处理时间”，根据业务需求和统计分析数据，动态调整流程标准时间和节点时限要求，使时间标准更贴近工作实际。 2.1.3 确保工作标准的刚性管理 通过订制度明机制，制订各业务流程对应的管理制度，固化工作标准，确保管理要求的有效落实。 2.2 业务流程执行统计阶段——内容统计过程化 业务流程启动后，流程统计功能由业务信息管理系统自动完成。所有节点带时标和实名，从“内容统计”和“时间统计”两个方面对业务流程进行统计。流程归档后，任何人不能对数据进行修改。 2.3 业务流程监督评价阶段——监督措施信息化 建立日监督、月评价、季考核、年总结的工作机制，通过统计发现问题、通过监督分析整改问题，最终实现业务流程整改提高的闭环管理。根据日常监督改进意见，各级监督员对存在问题进行归纳、总结、分析，分层制定专业改进措施和管理改进措施，信息系统自动生成中心及专业月度监督报告。 2.4业务考核管理阶段——整改提高闭环化 通过对业务流程进行监督评价，将各类问题分层纳入考核管理。对于涉及中心层面的重要问题，要将重点改进措施纳入中心督办系统，明确责任班组和整改时间，并通过绩效考核的方式，确保重点问题的有效落实。对于专业内部层面的问题，由各专业根据内部评价细则进行问题整改责任分解，并纳入专业人员考核管理。 3. 确保流程正常运行的人力资源保证 3.1建立保证体系 中心领导：中心主任和各分管领导负责对核心业务流程进行指导、监督和检查。 班组负责人：负责业务流程的制定、完善和上线流转工作。负责督促本班组各项业务的开展，按照各项业务流程的管理分工，完成流程节点工作；负责依据业务流程监督评价结果，改进本班组工作，不断提高工作效率和管理水平。 专业人员：按照各项业务流程的分工，负责建立业务流程、完成流程相关节点工作，跟踪业务流程的流转与执行；负责依据业务流程监督评价结果，改进本岗位业务工作。 3.2 调控运行业务三级监控体系 3.2.1 中心监控体系 由中心分管领导和专业管理人员两级组成，主要对班组进行监控。专业管理人员每月对流程进行统计、监督，提出评估报告，提交运行分析会审议。分管领导可以不定期对每个流程的执行情况进行点评。OMS系统展示所有主要业务流程在一定时间段内发生的异常数、操作总数、不合格率，并且通过流程图的方式展示了业务流程每个工作节点上异常数、操作总数以及节点是否为考核节点信息，且相应的数字具备链接功能，能查看到相应数目对应的流程明细，通过相应的流程明细可查看到具体的监控信息，包括节点操作时间、参与者、流程轨迹、异常信息。 3.2.2 班组监控体系 由专业管理人员和班组长两级组成，主要对班组内部及个人进行监控。OMS系统上展示相关主要业务流程在一定时间段内发生的异常数、操作总数、不合格率，并且通过流程图的方式展示了业务流程每个工作节点上异常数、操作总数以及节点是否为考核节点信息，提供对每个流程实例以工作节点、参与者、处理时限为主线的多维监控功能，展示本班组有多少人员涉及到异常操作且有多少异常操作。班组长可以对本班组的人员操作流程情况进行很精确的掌握，并加以管理及改进。 3.2.3 个人监控体系 提供员工对节点的工作内容和时限完成情况的可视化监控功能。该功能为每个流程节点提供工作时限到期预警、重点工作内容未完预警、节点工作标准等人性化提示，确保员工按时保质完成任务。个人监控主要对本人相关主要业务流程进行工作监控，包括个人预警工作、个人待办工作及个人异常工作。 4.绩效考核与控制 针对调控运行业务全过程评估管理，建立一套完备的绩效评价指标与考核办法，利用“调控管理系统”和“督办管理系统”等信息平台，自动进行统计、分析和考核。 4.1 业务流程统计 业务流程统计功能由各业务信息管理系统自动完成，主要内容包括内容统计和时间统计两种。 4.2 业务流程监督评估、持续改进和考核 中心领导和专业管理人员负责定期对业务流程执行情况进行监督和评估；各班组按照流程监督、评估结果，排查业务流程管理中薄弱环节，制定改进措施，并加以落实。 4.2.1 业务流程监督内容 重点监督流程有是否按需启动、是否规范运作、是否按时流转、是否可以优化、整改措施是否按时保质完成等。 4.2.2 业务流程监督管理 通过对业务流程统计监督工作开展实时监控、周监督、月回顾，及时对调控业务工作进行阶段评价，促进工作持续有效推进。 实时监控：流程责任人负责流程流转过程控制。跟踪超期业务流程停运转情况，综合研判分析原因，定位检查业务流程的薄弱环节，及时提出整改措施，随时协调落实改进要求，督促停留节点的责任人认真履行工作职责，及时将流程提交下一步流转。 周监督：每周由专业管理人员牵头组织相关人员进行周统计监督工作小结，以书面形式通报一周以来中心业务流程运转情况及存在的问题，对存在的问题提出明确的整改措施。 月回顾：每月调控中心月度生产会议通报流程统计监督工作情况、发现问题的整改落实情况、存在的问题及下一步改进工作要求，保证在线系统应用各环节出现的问题得到及时处理。 4.2.3 精细设计，确保责任统计到人 按照“横向到边、纵向到底”的原则设计流程节点，对各流程、各环节的工作职责、工作标准、节点时限等进行细化。中心层面对流程节点异常情况、节点内容错误情况和内容不规范情况进行统计。班组层面对各节点参与人员的工作情况进行统计。同时利用OMS系统中的自动日志功能，不但实现流程签转过程中的签名、时标的全过程管理，还实现修改操作的痕迹管理，保证了流程签转的责任性、唯一性、严肃性。据此，通过精细化的考评办法制定，明确了各种小指标的考评内容，将责任统计落实到人。 4.2.4 绩效挂钩，推动实现闭环管理 将调控运行业务全过程评估的统计结果与班组、员工的绩效挂钩，细化考核标准，严格考核要求。根据各流程操作规范及考核机制，由支持系统将流程流转情况自动生成统计结果，并据此自动生成全中心扣分汇总表，通过绩效考核有效促进流程规范化运转，实现了闭环管理。 5.结语 基于流程管控的调控运行全过程评估管理从核心业务涉及的岗位之间、专业之间、上下级调控业务之间三个相互作用的维度，明确业务工作范围和职责分工，从中心层面重点梳理核心业务跨专业的工作界面，解决管理难点，落实安全责任，使核心业务有序、高效开展，消除了管理安全隐患。 |
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