| 标题 | 落后地区养老保险金收支平衡对策研究 |
| 范文 | 唐慧羽等 摘要：文章通过分析现阶段落后地区养老保险金面临的主要问题，阐述消除养老保险金收支平衡问题的意义，对强化落后地区养老保险金收支平衡有效对策展开探讨研究，旨在为相关人员基于现阶段落后地区养老保险金面临的主要问题、消除养老保险金收支平衡问题的意义以及落后地区养老保险金收支平衡对策研究适用提供一些思路。 关键词：落后地区 养老保险金 收支平衡 对策 养老保险金收支平衡指的是社会养老保险金缴费收入与社会养老保险金发放支出于特定目标时间范围内维持一致。维持养老保险金长时间收支平衡属于养老保险制度运行的基本目标[1]。但是，现实状况是，在落后地区等诸多因素的协同影响下，我国养老保险金制度运行面临着严峻的养老保险金收不抵支问题。由此可见，对落后地区养老保险金收支平衡对策展开研究，有着十分重要的现实意义。 一、现阶段落后地区养老保险金面临的主要问题 （一）落后地区基本养老保险金来源困难 养老保险金制度得以安全、顺畅运行，第一步便是得到充足的资金来源，不具备资金来源，不管是哪种养老保险制度都无法得到有效维持。现阶段，我国落后地区现行养老保险金制度的资金来源无法得到确保，俨然对我国养老保险金制度安全、顺畅运行造成负面影响。由于落后地区相关人员法律意识不强，社会保险观念薄弱，不愿意缴纳养老保险金，造成整个地区欠缴养老保险费是现阶段落后地区面临的普遍问题。由于我国养老保险制度当前正处在全面改革阶段，养老保险制度尚不十分完善，保险金缴纳机关在征缴保险金期间策略不够规范，一定程度上制约了养老保险制度的有效运行。 （二）落后地区养老保险金支付压力过大 现阶段，我国落后地区面临养老保险金做实困难及支付压力不断提升问题，要确保常规养老保险机制可持续发展相对困难。一旦落后地区出现人口老龄化高峰，一系列养老保险金支出将急速提升，便会引发难以控制的收不抵支现象，从而对社会和谐发展造成不良影响。社会统筹与个人账户统筹相互结合的部分积累制度，能够一定程度起到社会互济的效果，此外还能够促进对个人账户养老金的激励。然而，这一新型养老保险制度并非构建于新型基础上，新缴纳的养老保险金多数用于支付退休人员养老金，个人账户的资金一并用作支出，“个人账户”变成了“空账”[2]。 （三）落后地区养老保险金管理科学性不足 不可否认，我国养老保险制度在理论上还不够完备，大多实际做法与科学合理管理原理相背离。养老保险金的各项事宜都是通过政府一手包办，政府不仅是养老保险制度的制定者，还是实际业务的执行者，养老保险各项行政管理、市场经营智能等不作区分的情形，相悖于科学合理的管理原则，一定程度上造成养老保险金管理缺乏有效制衡机制、监督机制[3]。 二、消除养老保险金收支平衡问题的意义 养老保险问题实质上是一个经济问题。消除养老保险金收不抵支问题，重要作用于促进养老保险金机制顺应我国社会经济和谐、可持续进步发展。为了确保养老保险金制度得以安全、顺畅运行，每一期养老保险金总收入务必要等于或者超过未来养老保金的总支出。倘若每一期养老保险金总收入不足于未来养老保金的总支出情况出现，便会引发养老保险金支付危机。在这一情况下，受益者的养老保险金收益水平既得利益便难以得到有效确保，严重情况下还可使得养老保险金制度濒临崩溃。因此在面临落后地区养老保险金收支失衡问题严峻考验下，我国落后地区养老保险金制度要想得以安全、顺畅运行，实现养老保险金增收减支，确保养老保险金收支平衡是关键所在。 三、强化落后地区养老保险金收支平衡有效对策 （一）拓宽落后地区养老保险金覆盖面 借鉴、引入国外成功经验，全面认识到“大数法则、统筹兼济”是社会保险的根本原理，倘若未对社会面进行尽可能的覆盖，则难以实现这一根本要求[4]。结合现阶段我国落后地区面临的问题，应当不断拓宽对落后地区养老保险金的覆盖面，方可提升养老保险金的总收入，缩减供养比，促进落后地区养老负担的平衡。面对我国落后地区养老保险金事业现状，应当在工作实践中逐步强化力度，加大人力、物力投入，同时加大有关部门的配合，积极促进养老保险金覆盖面步入正轨。 （二）强化落后地区养老保险金缴费观念 在落后地区加大宣传基本养老保险统筹、基本养老保险金缴纳的必要性，强化落后地区养老保险金缴费观念：I.经相关广播、新闻媒介展开报道，在社会上营造缴纳养老保险金光荣的氛围；II.经大力宣传，使落后地区人们真切感受到未缴纳养老保险金所能够造成的不良社会后果。 （三）构建政府财政补助机制 政府属于养老保险制度举办、运行的重要主体，政府一方面不仅要对养老保险制度展开制定，一方面还应当对养老保险制度可能形成一系列风险展开相关防范、处理，好比对养老保险隐性债务进行清偿等。再加上基本养老保险属于社会法定保险，在面临收不抵支问题时，同级财政必然要履行兜底责任。在我国落后地区养老保险隐性债务不断明显、不断加重的背景下，政府务必要对财政支出力度进行调整，逐步提升政府财政支出中养老保险补助支出所占的比重，同时将社会保障支出归类进财政预算，对资金进行有效落实，促进其形成机制化，和谐、稳定发展。 （四）规范统账结合模式 广义上，在社会经济不断发展、社会人口结构逐步转变的影响下，社会物价水平、薪资水平以及养老保险金待遇水平将形成不同程度的变化，个人账户名义累积的增值率及薪资增产率的相同程度将形成相应的变化，此类因素协同作用将使得个人账户“空账化”水平不断提升。在个人账户名义积累所作出的刚性待遇承诺的基础上，将不断加重政府风险，养老保险制度改革便无法有效开展。为了解决这一难题，务必要对上述两种基金展开分账管理，有效避免社会统筹资金缺失情况。 总而言之，我国现行的养老保险制度无法长时间达到收支平衡目的，想要通过制度渡过老龄化高峰期是十分困难的，唯有将希望寄托于制度外的力量，达到落后地区养老保险金收支平衡的目标，否则必然会极大地提升国家财政压力。因此，为了实现落后地区养老保险金制度的安全、顺畅运行，应当不断钻研、研究，“拓宽落后地区养老保险金覆盖面”、“强化落后地区养老保险金缴费观念”、“构建政府财政补助机制”、“规范统账结合模式”，积极促进落后地区养老保险金收支平衡。 参考文献： [1] 傅新平，邹敏，周春华，高祝桥.新政策下养老保险基金收支平衡影响因素分析[J].武汉理工大学学报（社会科学版），2007，20（2）. [2] 朱冬梅，杜立金，陈瑞新，赵燕妮.养老保险基金收支平衡原理分析与对策建议[J].创新，2009，20（8）. [3] 刘同昌.人口老龄化背景下建立城乡一体的养老保险制度的探索[J].山东社会科学，2008，20（1）. [4] Klumpes PJM，Whittington M. Determinants of actuarial valuation method change for pension funding and reporting： evidence from the UK[J].Journal of Business Fianance & Accouting，2003，30（1 &2）. |
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