| 标题 | 江苏创新型乡镇的发展路径分析 |
| 范文 | 魏晶 摘要：目前，江苏创新型乡镇建设取得重大进展，基本确立了特色产业技术创新主线，基本建立了产学研关系，初步建成了科技公共服务平台。文章以已命名的创新型乡镇为样本，总结出政府主导型科技园区、企业主导的创新型专业园区、特色产业优化升级等发展路径，在此基础上分析出创新型乡镇建设中存在的发展方式粗放、创新能力薄弱、创新环境有待完善等问题。 关键词：创新型乡镇 发展路径 问题 一、江苏推进创新型乡镇建设的现状 （一）基本确立了特色产业技术创新主线 江苏创新型试点乡镇已基本确立特色产业技术创新主线。但各个乡镇的发展层次不同，有的特色十分鲜明，如横林镇的木地板产业和利港镇的机械装备产业；有的乡镇相对不明显，如姜堰镇形成了以汽摩配件、船舶附件、磨具磨料、生物医学为特色产业的现代科技园区。但都已基本确定了本乡镇特色产业的技术创新主线，即使对特色产业不明显或不明确的乡镇，其各主导产业也在产业技术创新上保持着齐头并进的态势。 （二）基本建立了产学研合作关系 各创新型乡镇都已基本建立了产学研合作关系：一是以特色产业内部企业为主的产学研合作关系，主要以开发新产品、新工业并对科研成果进行转化为主；二是以产业联盟为主的产学研合作关系，主要开展产业共性关键技术研发，为产业整体带来科技效益；三是以乡镇为主的产学研合作关系，主要是相关产业的规划和协调。 （三）初步建成了科技公共服务平台 各乡镇都已经建成或在建科技公共服务平台，并已对特色产业初步发挥作用，已取得了成效。如位于西团镇的“江苏省金属表面处理装备科技创新公共服务平台”，为其抛丸机企业及相关机械加工企业提供产品研发、技术咨询、检验检测、工艺设计等科技服务，已为产业内企业培养技术人员数百名。 二、江苏创新型乡镇的发展路径 （一）政府主导型科技园区 把创建高新技术园区、特色产业基地、科技企业孵化园区等各类科技园区作为产业集聚和产业层次提升的重要举措，加大科技招商力度，大力引进技术含量高、投资规模大、带动作用强的高新技术和专利产业化项目及企业。如西夏墅镇规划并扶持园区发展，围绕做精工具、做强冶金机械、做大纺织印染、做好汽摩配件产业，编制了创新专业镇中长期发展规划，培育高新技术企业，发展优势产业集群；凤凰镇通过腾笼换凤，提升园区承载能力。扶植创新主体，发现和扶植一批在创新方面有影响力的骨干企业，在全镇起到良好的标杆作用，进而带动其他企业的创新意识；宁海街道在对海州区传统工业的改造提升过程中，以规模化和集约化为重点，扶持光热能源利用、工程机械、专用设备制造等特色产业基地发育壮大，以骨干企业为核心，加快装备制造产业链向上下游延伸发展，积极利用社会机械加工能力，开展分工协作、联合生产，转变生产经营模式，提高本地化配套水平，变分散为抱团。 （二）企业主导的创新型专业园区 突出项目引领，以骨干企业和高新技术企业为依托，组织实施一批重点高新技术产业化项目，以项目带动产业发展，促进产业转型升级。河口镇主要以中天项目带动园区发展。中天项目是河口镇的重点项目，政府加大了河口中天工业集中区建设投资，采取多种措施，努力将河口中天工业集中区建成省级科技园和省级生态工业集聚示范园。政府借助中天瞄准市场需求，组织科研人员进行技术攻关，即使电线电缆、光纤光缆的优异特点得到巩固提升，又使光电子产业链得到有效扩展。 （三）特色产业优化升级 特色产业优化升级，主要表现在有庞大的产业规模，完整的特色产业链、产学研合作取得明显实效、特色产业广泛的行业影响力，具备一批知名自主品牌和特色产业具备公司上市、科技水平明显提升、经济实力不断壮大。如汾湖镇提升电梯产业高端发展。以电梯检测、生物医药等公共平台为载体，提升科技创新的内生动力。通过汾湖电梯检测中心为载体，在2012年汾湖成功申报了“国家火炬计划苏州汾湖超高速节能电梯特色产业基地”；西湖镇以高端机械装备产业带动工业经济转型升级。根据“资源集约、产业集群、人才集聚、科技集结”的要求，将原先的小五金产业发展成为高端机械装备产业，并形成了“以数控机床为龙头、以电气控制为延伸、以开口装置为补充、以高级弹簧为拓展”的特色产业发展新格局。 （四）多样化、多极化的产业模式 镇域范围内的产业发展呈现出多样化、多级化特征。以多种优势主导产业为培育对象，形成颇具产业影响力的产业板块。丁伙镇采取“一村一策”的多样化发展战略，全镇16个村、2个社区根据各自产业发展制定了“一村一策”特色产业和科技创新规划，围绕新能源、新材料、建材机械、塑料化工、水泵配件、花木等制订产业路线图。近湖镇多个主导产业并驾齐驱，拥有机械、制鞋、生物工程和汽车制造“四大主导产业”，2012年特色主导产业产值33.65万元。全镇拥有中国驰名商标3个、中国名牌产品3个、高新技术产品9个。拥有特色产业省级以上公共科技服务平台2个、特色产业省级以上园区1个。全镇规模以上工业企业研发投入占主营业收入的18.1%、大中型工业企业中拥有研发机构100%、建立长期稳定产学研合作关系的企业22家。 （五）特色专业镇，集聚传统优势产业 特色专业镇主要是形成类似产业集中、特色产业鲜明、专业化分工合理、配套协作程度较高的经济形态。江苏的特色专业镇大致可以分为三种类型：一是传统制造业类型专业镇，其镇域内主导产业以机械加工、纺织、服装等传统制造业为主；二是农业生产型专业镇，主要以农业生产、加工为主的专业镇，这类专业镇产业特征是依托当地丰富的自然资源，借助农业科技和周边庞大的市场形成集生产、加工、展览、销售等多种方式的特色现代农业；三是高技术产业型专业镇，主要是指专业镇内部的主导产业以高新技术产业为主，包括电子信息、生物制药、电子材料等产业。海虞镇是以高科技氟化学为特色产业，其新材料产业园同时是国家火炬计划常熟高分子新材料产业基地的重要组成部分；李堡镇素有“中国锻压机械之乡”美誉，在发展锻压机械产业过程中，坚持走科学化生产和集群式发展道路，不仅将这一传统产业做大做强，而且做出特色，形成产业优势。李堡镇有锻压企业120家，拥有江苏省工程技术研究中心2家；南通市工程技术研究中心2家；海安县工程技术研究中心12家，研制出数十种新产品填补国内空白；横林镇是中国强化木地板之都。强化木地板是横林的主导优势产业，在推进富民强镇、扩大出口创汇、促进自主创新、发展区域经济、树立横林形象等各方面，发挥了积极作用和示范意义。 三、江苏创新型乡镇建设问题分析 在看到江苏创新型乡镇建设已取得的成就之时，也要清醒地看到，乡镇科技进步与创新总体上仍然比较薄弱，发展很不平衡，各地不同程度地存在着科技创新资源缺乏、企业创新能力不强、科技投入较少、服务体系亟待完善等问题。 （一）经济发展方式总体上比较粗放 纵观各个创新型乡镇近年来的发展路径，尽管在创新发展上做了大量探索，但是经济发展方式总体上还比较粗放，通过“GDP总量推动、大规模投资驱动、工业增长拉动”来实现经济发展的特征还很明显。比如苏南的一些乡镇，虽然工业制造业水平较高，但总体结构水平、产品附加值较低，自主创新能力较弱。如江苏正余镇的通风设备企业，目前主要以中低端制造为主，应加快向核电、地铁、隧道类通风机械转型，并逐步加大自主创新、研发力度。 （二）创新能力比较薄弱 总体来看，即便是被评定为创新型乡镇，但创新能力仍然较为薄弱。主要体现在：一是科技投入不足、产出效益不高。如无锡洛社镇无论在地区生产总值、财政收入、一般预算收入等综合实力，还是科技实力方面均远远高于东港镇，但农民人均纯收入甚至低于东港镇；二是企业尚未真正成为科技创新的主体。普遍存在重引进、轻开发，重使用、轻研制，重模仿、轻创新的现象。企业创新能力整体上还不适应市场竞争要求，拥有自主知识产权、自主品牌、高附加值的产品比重较低。同时乡镇企业创新内在动力还不足、发明专利稀少、专利技术转化率低下、专利成果产业化更差。此外，乡镇大中小企业之间的技术创新生态系统尚未完全形成，企业组织创新资源、开展技术创新的中心地位尚未确立；三是乡镇产业发展层次不高，主要集中在国际分工“价值链”低端，即以生产、加工、制造等中间环节为主，在研发设计、品牌经营和服务等“价值链”高端区域比较薄弱，缺乏科技创新支撑的产业持续发展能力和爆发式增长能力。更为明显的是生产、创新、投资类的现代服务业发展滞后，存在着微观主体创新活力和创新品牌的双重缺失。 （三）整体创新环境有待完善 一是创新意识不够强。鼓励创新、宽容失败、追求卓越的社会氛围还不够浓厚，没有把创新纳入到乡镇发展的各个领域和各个环节之中，社会各方面创新创业创优的活力没有充分激发出来；二是促进创新创业政策支撑体系尚未健全。由于一些乡镇财政基础不够厚实，在促进创新创业的优惠政策以及执行过程中仍存在配套措施不完善、政策难兑现、落实不到位的问题。有利于企业加大研发投入、资源整合、成果转化、产业发展以及资本、技术、人才引进的整体激励政策体系仍有待完善；三是促进乡镇建设的整体创新环境还有待提高。由政府引导，以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的创新体系还不够完善，创新资源配置不协调，知识产权、标准、品牌意识相对淡薄，科技成果向产业转化渠道也不够通畅。 参考文献： [1] 赵信一.创新型乡镇创新发展模式[N].北京商报，200-11-28. [2 ]陈俊峰.近年来我国中心镇研究述评[J].城市问题，2010（8）. [3] 梁琦.产业集聚论[M].商务印书馆，2004. [4] 张平.创新型乡镇建设的核心价值在于转变发展方式[J].中国农村科技，2010（6）. |
| 随便看 |
|
科学优质学术资源、百科知识分享平台，免费提供知识科普、生活经验分享、中外学术论文、各类范文、学术文献、教学资料、学术期刊、会议、报纸、杂志、工具书等各类资源检索、在线阅读和软件app下载服务。