| 标题 | 历史变迁中的科技创新能力及相关推动作用经验对比 |
| 范文 | 赵卫星 杨小科 朱昊炜 摘要：科技创新是一个国家发展的根本动力，在经济飞速发展的今天，任何一个国家的政府都不可能对科技创新熟视无睹，尤其是发达国家更加注重科技创新的发展，政府纷纷通过制定大量的科技创新政策来保障及推动科技创新活动的进行。本文从世界历史观的角度，对科技创新能力在世界历史发展历程中的历史性作用进行分析。 关键词：科技创新能力 历史变迁 美国 科技创新是一个国家发展的根本动力，在经济飞速发展的今天，任何一个国家的政府都不可能对科技创新熟视无睹，尤其是发达国家更加注重科技创新的发展，政府纷纷通过制定大量的科技创新政策来保障及推动科技创新活动的进行。从社会转型的角度来看，世界历史的发展，经历了世界古代史、世界近代史和世界现代史三个阶段。本文从世界历史观的角度，对科技创新能力在世界历史发展历程中的历史性作用进行分析。 一、科技创新能力在世界古代史和世界近代史中的历史作用分析 在古代，科技创新能力主要体现在知识创新方面。四大文明古国对数学、天文学、历法、建筑业、医学等方面的贡献，体现了人类对自然的认识能力和探索能力。作为西方近代文明复兴国代表之一的古希腊，则涌现了一大批包括亚里士多德、欧几里得、阿基米德、毕达哥拉斯、德谟克利特等在内的科学家，实现了古希腊的巨大繁荣和进步。 世界近现代史的发展，实际就是现代化的阶段，是由传统的农业社会向工业社会转化的过程。在大航海时代，因为掌握了更好、更先进的航海技术，使得葡萄牙、西班牙、荷兰、法国、英国等先后成为世界强国。在第一次和第二次工业革命时代，英国凭借强大的科技创新能力，迅速成了当时的世界强国。随着两次工业革命的扩展，美国、德国、俄国、法国、日本等国家也迅速提升了自身的科技创新能力，使得主要资本主义国家均在不同程度上提高了自身的综合国力。 二、科技创新能力在世界现代史中的历史作用分析 二战以来，经济全球化趋势越来越明显，国际贸易的增长呈现出加速态势，世界上各个国家、地区、组织之间的联系日趋紧密，相互依赖程度也日益提高。与此相对应，跨国公司的全球扩张和国际合作日益增强，第三次科技革命也随之兴起，创新活动也进入了一个全球化和国际化的时代。 作为第三次科技革命的兴起国家，美国成了资本主义超级大国，迅速发展成国家垄断资本主义国家，而且成为世界典型的“后工业社会”和世界科技中心。 在全球化趋势下，其他国家也通过财政政策和公共政策的支持，积极鼓励科学技术研究的国际合作，鼓励跨国公司的全球研发，并设立研发机构，开展研发活动，通过积极参与建立和发展国际战略技术联盟等方式，实现后来者的追赶式发展或者保持领导者的领先地位。 在财政支持上，美国政府1995年财政年度用于国际科技合作的经费为33亿多美元，占当年联邦政府研究与开发支出总预算的4%以上；瑞士政府在20世纪90年代后期为国际科技合作提供的费用占其研发费用的14%。 在公共政策支持上，美国相继发布《科学：永无止境的前沿》、《史蒂文森-威德勒技术创新法》、《小企业创新发展法》、《国内合作研究法》、《为有意义地促进杰出技术、教育与科学创造机会法案》等；欧盟发表《千年宣言》；英国相继颁布《卓越与机遇——面向21世纪的科学与创新政策》、《在变换世界中全民共享机遇——企业、技能与创新》、《21世纪科学与创新战略》、《投资创新——科学、工程与技术战略》、《高端逐鹿——英国政府科学与创新政策评论报告》等；日本政府制定的《科学技术基本计划》、《创新25》等。 在第三次科技革命时代，各国均在抢占新兴科学技术的制高点和世界科技竞争的主导权，如果在新一轮竞争中失利，各国的综合国力将会发生新的变化，世界秩序将会重新打破重组。 三、科技创新能力历史性作用的实证分析——以美国为例 相对于英国法国等国家，美国的科学技术发展起步较晚。20世纪初以来，美国的综合实力超过欧洲列强，在二战后一跃成为世界头号资本主义强国，并通过冷战打败苏联，成为当今世界超级大国。美国崛起的影响因素很多，但其中科技创新起到了非常重要的作用。 （一）美国创新战略和科技政策的历史演变 美国的创新战略和科技政策发展大致可以分为五个阶段。 第一个阶段是美国独立战争至第二次世界大战前（1776-1941年）。1789年宪法明确提出了保护发明权和专利权等知识产权，并保护由此而获得的私人利益。随后，美国陆续通过了《莫雷尔法案》和《哈奇法案》，从而形成较为完整的“教育一研究一技术推广应用”三环联动、权益保护一创新激励一权益实现紧密结合的创新激励法规体系。 第二个阶段是二战期间（1941-1945年）。这个阶段美国实施了曼哈顿计划，这也是美国实施的第一个大科学计划，它从国家层面为科技创新活动以及科技创新能力的提升提供了成功的范例。 第三个阶段是冷战期间（1945-1991年）。这个阶段美国科技创新能力提升关注的重点是加强国防技术开发，并在此基础上支持基础研究。其中20世纪80年代，美国启动了星球大战计划，极大促进了以电子信息技术为主体的新技术体系的形成。这个阶段的科技创新，极大地提高了美国的综合实力。 第四个阶段是冷战结束至“9.11”事件（1991-2001年）。这个阶段美国科技创新的重点是支持民用，通过科技创新政策的制定，使得国家开始大规模介入和扶持本国企业的技术创新活动，推动了美国产业结构的升级，实现了美国从工业经济向知识经济的转型。 第五个阶段是“9.11”事件之后。“9.11”事件对美国科技政策产生了重大而深远的影响，使得政府进一步认识到科技对国家安全、反恐以及经济增长的重要作用，以及政府在科技创新组织方面的引领作用。这期间，美国政府尤其是在对国家安全、生态环境、生命健康等具有战略意义的重大科技活动的启动、实施过程中，都发挥了不可替代的作用。 （二）美国的创新法案 20世纪90年代，冷战结束，美国进入经济低迷期，美国通过第三次科技革命的发展，创造了美国新经济增长方式。1994年和1996年，联邦政府相继出台《科学与国家利益》、《技术与国家利益》等重要报告，将知识作为国家利益中关键的投资，并试图通过知识经济来推动美国经济的进一步增长。 进入21世纪，竞争力和创新成为美国政府关注的焦点。《创新美国：在挑战和变革的世界中达到繁荣》和《迎击风暴——为了更辉煌的经济未来而激活并调动美国》等报告的出台，体现了美国对当前其在国际竞争中的地位和实力的担忧。其后，在2006年，美国颁布了《美国竞争力计划——在创新中领导世界》，这些有关创新的建议被美国国会在2007年收入《美国竞争法》。 （三）美国科技创新能力的表现 美国科技创新能力具体表现在三个方面：科技创新的投入水平、科技创新的产出水平以及科技创新的潜能水平。 1.科技创新的投入水平 美国国内研发支出总额是全球研发投入中最高的，2006年，这一比例达到了1/3。从研发性质来看，关注开发研究的投资最多，其次是应用研究和基础研究。由于基础研究的重要性以及短期内难以取得经济效果，因此美国政府的资金支持侧重于基础研究。2006年，美国基础研究中59%的资金来源于联邦政府。与此形成鲜明对比的是，企业研发投入的83%，被用来开发新产品和服务。 2.科技创新的产出水平 科技创新的产出水平主要从知识创造以及高科技产品两方面来衡量。其中，科学与工程论文和专利等知识创造成果是创新产出的一个重要标志，美国在这方面一直处于世界领先地位。在高科技经济领域的领先地位是美国确保其世界大国地位的基石。在这其中，虽然美国高科技产品出口的比例在不断下降，但是高科技产品出口的价值却在急剧增长。 3.科技创新的潜能水平 美国科技创新的潜能水平主要表现在美国增加对高等教育尤其是科学与工程类学科的投入力度，其研发投入总额不断增长，科学与工程类劳动力也在不断增长。 通过分析科技创新能力在世界历史发展过程的作用，可以看出：在很大程度上，现代文明取代古代文明，科技创新国家超越传统农业古国的过程，实际上就是科技创新能力背后所体现的国家综合能力的不断提升的过程。科技创新能力已经成为衡量一个国家综合能力的关键因素，已经成为一个国家或区域竞争力的核心内容，它在推动着国家和地区经济的持续增长的同时，也反映着大国的兴衰。 |
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