标题 | 舟山渔(农)村旅游业面临的困境及对策 |
范文 | 黄喆+刘煜 摘要:随着经济社会的发展,人们生活水平的提高,海岛渔(农)村旅游业方兴未艾。但旅游业的发展,矛盾仍层出不穷。本文以国家级海洋新区——舟山为例,分析了舟山渔(农)村旅游业面临的现状与困境,并提出了有针对性的意见,以实现舟山渔(农)村旅游业的可持续发展。 关键词:舟山 渔(农)村 旅游 困境 对策 中图分类号:F592.7 文献表示码:A 旅游业可持续发展是指在保持和增强未来发展机会的同时,满足当代旅游者和旅游地居民要求;并且通过现有旅游资源的可持续经营管理,在确保文化完整性、基本生态过程、生物多样性和生命保障系统的同时,实现旅游经济、社会效益和审美需求的发展模式。[1]星罗棋布的海岛,奇石突兀的海礁,独特风情的渔家文化,这些都是舟山渔(农)村旅游业发展的优势。如今改变正悄悄发生在美丽的海岛上,正是渔(农)村旅游业这一美丽经济的孕育,让一个个古老的渔(农)村焕发生机。与此同时,渔(农)村旅游业缺乏整体规划;旅游产品缺乏品牌效应;渔(农)村生态环境破坏较严重……等一系列矛盾凸显,影响了舟山渔(农)村旅游业的可持续发展。为此,笔者对舟山渔(农)村旅游业的现状做了一些调查,在此基础上分析舟山渔(农)村旅游业存在的问题,并提出解决这些问题的对策建议,以便能实现舟山渔(农)村旅游业的可持续发展。 一、舟山漁(农)村旅游业面临的困境 当前旅游产业已经成为舟山海岛经济发展的支柱产业和先导产业,渔(农)村生态旅游也吸引了大批国内外游客。根据舟山市旅游委员会旅游接待与收入统计表:2016年6月,舟山市旅游接待人数522.93万人,比上年增加30.92%,今年累计接待海外旅行者157041人,累计旅游总收入达279.36亿元。在舟山旅游业良好的发展趋势下,渔(农)村旅游业迅速发展,在实地调研中我们也发现了海岛渔(农)村旅游业有以下发展瓶颈: (一)渔(农)村旅游业缺乏整体规划 目前舟山的渔(农)村旅游业还处于探索发展阶段,没有明确的整体规划,发展无序。在渔(农)村当地经营旅游业的大部分是一些转产转业的渔农户和个体经营者,由于资金、经营理念等问题,旅游业未形成规模经营,以垂钓、烧烤、观光、吃渔家饭等为常见形式。与此同时,旅游项目的重复建设是对旅游资源的浪费,也反映了目前舟山渔(农)村旅游业缺乏整体规划的现状。舟山拥有丰富的旅游资源,海岛景观丰富,旅游资源的有效利用对渔(农)村的经济发展无疑有巨大的推动作用。蓝天、碧海、绿岛、金沙、白浪是舟山生态旅游环境的主色调,集海岛风光、海洋文化、佛教文化于一体的旅游资源在长三角洲地区独具风采。在一些渔(农)村的早期开发中缺乏系统性,没有对当地的特色文化进行充分挖掘和保护,原有的渔(农)村传统建筑景观受到破坏,损害了人文景观的历史文化特征,不利于渔(农)村旅游的可持续发展。 (二)旅游产品缺乏品牌效应 近年来,舟山群岛新区坚持在开发、建设中“因村制宜”,构建了“南洞艺谷”、“古秀田园”、“诗画江南”等精品社区(村),呈现“一村一品、一村一景、一村一业、一村一貌”的发展格局。但通过整体渔(农)村生态旅游的差异化程度分析可以看出,舟山渔(农)村旅游业产品目前普遍缺乏品牌效应。旅游服务质量和项目品位低,缺乏高端休闲项目和旅游品牌。由于旅游业低投入、高产出、回报快的特点,造成渔(农)户和个体经营者纷纷盲目开发,只追求旅游景点的数量,而不讲究质量,忽视了对海岛文化和渔家风情的有效利用。为了实现渔(农)村旅游业的可持续发展,在具体实施中要因地制宜,结合现代营销手段,依托文化资源创造特色品牌,利用好“观音牌、海鲜牌、渔家乐牌、海洋休闲牌”等众多海洋旅游品牌,打造渔(农)村旅游精品路线,扩大市场影响力。 (三)渔(农)村生态环境破坏较严重 党的十八大报告指出,建设生态文明,是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计,并将生态文明建设与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设相结合,强调了生态文明和可持续发展的重要性。随着旅游经济的发展,渔(农)村的生态环境破坏较严重,发人警醒。一是渔(农)村近海污染问题。陆源污染物的违规排放,沙滩的白色污染,严重影响了渔(农)村海岸的旅游环境。近岸海水受到工业废水、生活污水和化肥农药等的污染,这些污染造成海水的富营养化,赤潮的频繁爆发。二是渔(农)村生活污染问题。现在渔(农)村内村民垃圾分类的意识淡薄,村庄内也缺乏垃圾分类设施。生活污水总量的处理率低,导致村庄河道水质日益变坏,严重威胁居民的饮用水安全和身体健康。 (四)旅游公共服务体系不完善 由于群岛地理环境和人口状况的特殊性,旅游公共服务体系不完善的问题一直存在,影响辐射面窄。群岛1390个岛屿分布在2.22万平方千米的海域上,岛小人少且分散,群岛内的村落与村落之间往往间隔较远,影响了旅游服务体系的构建。随着现在“自驾游”、“微旅游”等新型旅游方式的兴起,完善的旅游服务体系建设已成为地方成熟旅游景点的重要标志,对旅游地交通、信息、安全等公共服务也提出了更高的要求。地处海岛,岛际间的快艇、渡轮等交通工具往往因班次、航程、气候等因素,给人们出游带来诸多不便。每年至旅游旺季或节假日期间,许多游客慕名而来,造成码头拥堵,船票难求的现象。旅游信息指示与城市公共信息指示风格类似;旅游巴士混同于公共公交,缺乏特色;旅游地饮食、住宿服务质量不高,娱乐购物场所不发达等现象仍存在。 (五)旅游市场客源不足 经过多年的发展,舟山群岛已成为全国闻名遐迩的旅游城市,“美丽群岛,自在舟山”的主题形象,海岛民宿、海鲜美食、文化旅游 、禅修体验等特色品牌吸引了国内外大量游客。2015年全市共接待境内外游客 3876.22万人次,其中入境游客32.24万人,占同期接待人数的0.83%。而据调查发现,舟山旅游业客源市场不足,其中国内客源以邻近省市为主,偏重于长三角地区,而东北,西北等内陆客源较少。境外游客主要分布在日韩、东南亚、香港、台湾等地区。由于思想意识、资金等原因,渔农村旅游地缺乏市场宣传。一些转产转业后的渔民或个体经营户没有市场营销概念,仅着眼于一时的利益,缺乏长远经营意识。舟山有众多的海岛渔村,岛礁众多,星罗棋布,这一个个渔村像一颗颗璀璨的明珠散落在千岛大地上。在实地调研中我们也发现了许多问题:传统的渔(农)村旅游业缺乏规划,资金短缺,渔(农)村生态环境破坏较严重,旅游产品缺乏品牌效应…这一系列问题影响了舟山渔(农)村旅游业的可持续发展,对当地的经济、社会生活、生态环境带来不良的影响。我们也开始思考如何进一步促进渔(农)村旅游业的可持续发展,提高当地人民的生活水平。 二、对舟山渔(农)村旅游业发展的对策建议 为了实现海岛渔(农)村旅游的可持续发展,需要经营者和政府机关的不断努力,在坚持保护与开发相结合的原则上,结合地方特色,构建海岛旅游特色品牌,寻求生态环境、社会文化和经济利益的平衡点。 (一)科學制定海岛旅游规划,充分挖掘海岛旅游资源 近年来,舟山市旅游局一直狠抓旅游项目的建设,舟山群岛的旅游品牌在全国打响。为了改善舟山渔农村旅游发展无序的现状,我们提出的主要对策如下:一是树立科学规划的观念。在政府为主导、多种投资主体一同开发的基础上,强化旅游规划意识,各部门协同合作,充分挖掘渔农村旅游资源,科学发展渔农村旅游业。科学合理的规划有利于旅游地长远发展;二是要因地制宜开发海岛旅游。政府部门要在实地调研的基础上,借鉴国内外旅游发展的成功经验,咨询当地村民的意见,制定当地旅游景点发展规划。以市场需求为依据,循序渐进,科学合理布局,形成渔(农)村旅游景点在地域上的集聚,有效吸引客源;三是深入挖掘海岛旅游文化资源。海岛旅游是一种文化现象,文化是形成海岛旅游体验和感受的核心。[2]通过整合“渔村、渔船、渔港、渔俗”等渔家要素,强化海洋渔业特色,灵活开发一些游客参与性强的活动,比如打年糕、做青饼、晒鱼鳖等民俗风情体验活动;织渔网、做船模等传统手工艺活动;祭海、庙会、开洋等节庆活动,让游客在活动中放松心情,体验文化。 (二)充分挖掘海岛旅游文化内涵,打造特色旅游品牌 为了提高舟山渔农村旅游产品的竞争力,真正做到“人无我有,人有我优”,提升旅游产品质量,需要在坚持渔(农)村保护性开发的基础上,着力丰富旅游产品的文化内涵,打造特色旅游品牌。我们提出主要有以下对策建议:一是加强海岛特色文化的保护性开发与利用。通过宣传教育,树立“以保护促开发,以开发促保护”的理念,将渔(农)村历史文化的保护纳入到各级政府及部门的重要议事日程中去,充分认识旅游文化的价值。在景点保护上不能为建设新的旅游品牌,而去毁坏原有的文化建筑,保持渔(农)村文化的原汁原味。重视海岛特色文化的包装与推销,如加大对旅游纪念品的开发力度,将长涂硬糕、东沙香干、普陀佛茶等舟山特产推广到市场;二是加快推进旅游业与其他产业的融合发展。有人认为“组建因地制宜、形式多样的产业融合模式,是充分利用各地区位条件、景观资源禀赋、社会经济条件,实现旅游业包容性增长的核心,同时,又是融合当地相关产业、拉动地方经济、彰显地方特色,实现旅游业可持续发展的关键。”[3]现代产业的发展离不开产业的融合。在渔(农)村旅游业的发展过程中,可以推动旅游业分别与第一、二、三产业的融合发展,结合农业、工业、服务业等主要产业。如除了经营常规的休闲渔业项目,还可以增加山果采摘、种植等农业特色体验活动;增加拖网、放蟹笼等具有养殖捕捞业特色的体验性休闲渔业活动;提高旅游业文化内涵,推动与动漫、影视等现代服务业的融合;三是开发高端休闲海岛旅游项目。为了避免旅游项目的同质化,提高产品质量,必须结合市场需求,开发渔村高端休闲项目。积极筹划建设当地民宿和渔家乐,对经营户进行规范指导,提升项目品味。在一定基础上,开发海洋垂钓业、潜水、海洋探险等高端休闲项目,提高对游客的吸引力。 (三)加强生态环境保护,优化海岛旅游环境 正确处理人与自然的关系,实现人与自然关系的协调,保护生态环境,是社会经济可持续发展的自然基础,也是渔(农)村旅游经济生态发展的重要保障。为了解决渔(农)村生态环境破坏较严重的问题,可以从以下对策建议着手:一是强化海岛环保意识。村干部要做好群众海岛环境保护的教育工作,如针对生活垃圾污染问题,在村内设立垃圾分类箱并开展垃圾分类讲座,提高村民垃圾分类意识;对于旅游地沙滩污染、白色污染等问题,设定村规民约、旅游公约,树立村民的环境保护意识和游客的自觉意识,建立奖罚机制;对于随意倾倒污水和有害废物,造成旅游环境生态恶化的给予警示;二是加强对海岛工业项目的监督与检查。海岛新建工程项目,要符合海岛保护规划,对于不符合海岛保护规划的项目提出停工、拆除、迁址等要求。政府机关要编制实施近岸海域污染防治规划,对于在建和已建的海岛工业项目定期开展环境排查整治行动。针对近海生态环境的破坏问题,严把质量关,设立环境监测点,及时公布海洋环境生态数据;三是优化渔(农)村旅游环境。渔(农)村社区要加强旅游地基础设施建设,做好道路硬化工作;旅游地生态绿化工作;实施污水和生活垃圾的集中化处理。加强生态环境保护,建立美丽新渔村,改善渔村旅游环境势在必行。 (四)完善海岛公共服务体系,联动优化娱乐环境 从外部条件来看,渔(农)村生态旅游的可持续发展离不开便捷完善的公共服务体系。定海新建社区、普陀干施岙村、朱家尖乌石塘村…每个开发的特色渔村都离不开便捷快速的交通、优美整洁的渔村环境、规范完备的接待设施。为了切实完善旅游公共服务体系,打造特色渔(农)村,我们提出以下主要解决办法:一是完善海岛旅游基础设施建设。以建设旅游公路、增加海岛渡轮航班、设立旅游集散中心等形式,加强外部交流,便利游客出行,加速带动旅游经济的发展。设置特色旅游公交线路,在旅游公交上放置宣传介绍单,推广渔(农)村旅游。二是提高海岛公共服务质量。统筹兼顾海岛旅游安全保障体系、交通便捷服务体系、海岛旅游信息咨询服务体系、旅游便民惠民服务体系和行政服务体系这五大体系的发展,注重海岛公共服务的质量。做好购物、餐饮、住宿、娱乐等消费安全环境建设,给渔(农)村游客创造良好的休闲环境;加强对旅游从业者的教育培训,规范服务市场,提高从业者的素质;完善旅游安全应急预案和渔(农)村消防安全服务,创造安心舒畅的旅游环境。三是优化海岛旅游公共信息服务。推进旅游道路标识建设,完善重要交通节点、换乘点的旅游交通导游图,建立健全主要渔(农)村旅游点的旅游交通引导标识系统。在相关网站、微博上及时发布旅游交通信息,方便游客出行,保障交通安全。 (五)建构海岛旅游市场营销模式,提高客源吸引力 为了有效吸引客源,扩大渔(农)村旅游市场,经营者及政府机关要着力改善市场营销模式,加大对渔(农)村旅游的宣传力度。一是加强与海岛周边景区的互动。由于渔(农)村旅游自身规模较小的特点,渔(农)村旅游品牌要同舟山群岛旅游品牌相结合,特别注重加强与周边景区的合作,将旅游产品连接成线,形成互动规模效应。二是加强海岛旅游的宣传力度。依靠电视媒体和网络媒体,制作相关高品质的宣传片,选择在有影响力的媒体上进行投放。当地渔家乐、休闲渔业经营单位可以利用时下微博、论坛的强大的影响力,发起渔(农)村旅游话题和网友互动,提高客源吸引力。市旅游单位可以设立渔(农)村旅游网,对舟山有特色的渔(农)村旅游景点进行集中展示和宣传,请游客对游览过的渔村进行评价、反馈。三是积极开展丰富多彩的旅游节庆营销活动。在舟山海洋海岛文化节、舟山国际沙雕节、舟山海鲜美食节等节日,及时推出休闲旅游新产品。同时积极参与国内各种旅游交易会、旅游商品博览会,在会议中推广舟山渔村旅游特色,以期引起人们的关注。 参考文献: [1]吴元新.论旅游业的可持续发展[J].金融经济,2005,(14):12- 13 [2] 石培华.旅游业与其他产业融合发展的路径与重点[J].旅游学刊,2011,(05):9- 10. [3] 陈航,王跃伟.浅论我国海岛旅游文化资源及其开发[J].海洋开发与管理,2005,(05). |
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