| 标题 | 舟山渔（农）村旅游业面临的困境及对策 |
| 范文 | 黄喆+刘煜 摘要：随着经济社会的发展，人们生活水平的提高，海岛渔（农）村旅游业方兴未艾。但旅游业的发展，矛盾仍层出不穷。本文以国家级海洋新区——舟山为例，分析了舟山渔（农）村旅游业面临的现状与困境，并提出了有针对性的意见，以实现舟山渔（农）村旅游业的可持续发展。 关键词：舟山 渔（农）村 旅游 困境 对策 中图分类号：F592.7 文献表示码：A 旅游业可持续发展是指在保持和增强未来发展机会的同时，满足当代旅游者和旅游地居民要求；并且通过现有旅游资源的可持续经营管理，在确保文化完整性、基本生态过程、生物多样性和生命保障系统的同时，实现旅游经济、社会效益和审美需求的发展模式。[1]星罗棋布的海岛，奇石突兀的海礁，独特风情的渔家文化，这些都是舟山渔（农）村旅游业发展的优势。如今改变正悄悄发生在美丽的海岛上，正是渔（农）村旅游业这一美丽经济的孕育，让一个个古老的渔（农）村焕发生机。与此同时，渔（农）村旅游业缺乏整体规划；旅游产品缺乏品牌效应；渔（农）村生态环境破坏较严重……等一系列矛盾凸显，影响了舟山渔（农）村旅游业的可持续发展。为此，笔者对舟山渔（农）村旅游业的现状做了一些调查，在此基础上分析舟山渔（农）村旅游业存在的问题，并提出解决这些问题的对策建议，以便能实现舟山渔（农）村旅游业的可持续发展。 一、舟山漁（农）村旅游业面临的困境 当前旅游产业已经成为舟山海岛经济发展的支柱产业和先导产业，渔（农）村生态旅游也吸引了大批国内外游客。根据舟山市旅游委员会旅游接待与收入统计表：2016年6月，舟山市旅游接待人数522.93万人，比上年增加30.92%，今年累计接待海外旅行者157041人，累计旅游总收入达279.36亿元。在舟山旅游业良好的发展趋势下，渔（农）村旅游业迅速发展，在实地调研中我们也发现了海岛渔（农）村旅游业有以下发展瓶颈： （一）渔（农）村旅游业缺乏整体规划 目前舟山的渔（农）村旅游业还处于探索发展阶段，没有明确的整体规划，发展无序。在渔（农）村当地经营旅游业的大部分是一些转产转业的渔农户和个体经营者，由于资金、经营理念等问题，旅游业未形成规模经营，以垂钓、烧烤、观光、吃渔家饭等为常见形式。与此同时，旅游项目的重复建设是对旅游资源的浪费，也反映了目前舟山渔（农）村旅游业缺乏整体规划的现状。舟山拥有丰富的旅游资源，海岛景观丰富，旅游资源的有效利用对渔（农）村的经济发展无疑有巨大的推动作用。蓝天、碧海、绿岛、金沙、白浪是舟山生态旅游环境的主色调，集海岛风光、海洋文化、佛教文化于一体的旅游资源在长三角洲地区独具风采。在一些渔（农）村的早期开发中缺乏系统性，没有对当地的特色文化进行充分挖掘和保护，原有的渔（农）村传统建筑景观受到破坏，损害了人文景观的历史文化特征，不利于渔（农）村旅游的可持续发展。 （二）旅游产品缺乏品牌效应 近年来，舟山群岛新区坚持在开发、建设中“因村制宜”，构建了“南洞艺谷”、“古秀田园”、“诗画江南”等精品社区（村），呈现“一村一品、一村一景、一村一业、一村一貌”的发展格局。但通过整体渔（农）村生态旅游的差异化程度分析可以看出，舟山渔（农）村旅游业产品目前普遍缺乏品牌效应。旅游服务质量和项目品位低，缺乏高端休闲项目和旅游品牌。由于旅游业低投入、高产出、回报快的特点，造成渔（农）户和个体经营者纷纷盲目开发，只追求旅游景点的数量，而不讲究质量，忽视了对海岛文化和渔家风情的有效利用。为了实现渔（农）村旅游业的可持续发展，在具体实施中要因地制宜，结合现代营销手段，依托文化资源创造特色品牌，利用好“观音牌、海鲜牌、渔家乐牌、海洋休闲牌”等众多海洋旅游品牌，打造渔（农）村旅游精品路线，扩大市场影响力。 （三）渔（农）村生态环境破坏较严重 党的十八大报告指出，建设生态文明，是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计，并将生态文明建设与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设相结合，强调了生态文明和可持续发展的重要性。随着旅游经济的发展，渔（农）村的生态环境破坏较严重，发人警醒。一是渔（农）村近海污染问题。陆源污染物的违规排放，沙滩的白色污染，严重影响了渔（农）村海岸的旅游环境。近岸海水受到工业废水、生活污水和化肥农药等的污染，这些污染造成海水的富营养化，赤潮的频繁爆发。二是渔（农）村生活污染问题。现在渔（农）村内村民垃圾分类的意识淡薄，村庄内也缺乏垃圾分类设施。生活污水总量的处理率低，导致村庄河道水质日益变坏，严重威胁居民的饮用水安全和身体健康。 （四）旅游公共服务体系不完善 由于群岛地理环境和人口状况的特殊性，旅游公共服务体系不完善的问题一直存在，影响辐射面窄。群岛1390个岛屿分布在2.22万平方千米的海域上，岛小人少且分散，群岛内的村落与村落之间往往间隔较远，影响了旅游服务体系的构建。随着现在“自驾游”、“微旅游”等新型旅游方式的兴起，完善的旅游服务体系建设已成为地方成熟旅游景点的重要标志，对旅游地交通、信息、安全等公共服务也提出了更高的要求。地处海岛，岛际间的快艇、渡轮等交通工具往往因班次、航程、气候等因素，给人们出游带来诸多不便。每年至旅游旺季或节假日期间，许多游客慕名而来，造成码头拥堵，船票难求的现象。旅游信息指示与城市公共信息指示风格类似；旅游巴士混同于公共公交，缺乏特色；旅游地饮食、住宿服务质量不高，娱乐购物场所不发达等现象仍存在。 （五）旅游市场客源不足 经过多年的发展，舟山群岛已成为全国闻名遐迩的旅游城市，“美丽群岛，自在舟山”的主题形象，海岛民宿、海鲜美食、文化旅游 、禅修体验等特色品牌吸引了国内外大量游客。2015年全市共接待境内外游客 3876.22万人次，其中入境游客32.24万人，占同期接待人数的0.83%。而据调查发现，舟山旅游业客源市场不足，其中国内客源以邻近省市为主，偏重于长三角地区，而东北，西北等内陆客源较少。境外游客主要分布在日韩、东南亚、香港、台湾等地区。由于思想意识、资金等原因，渔农村旅游地缺乏市场宣传。一些转产转业后的渔民或个体经营户没有市场营销概念，仅着眼于一时的利益，缺乏长远经营意识。舟山有众多的海岛渔村，岛礁众多，星罗棋布，这一个个渔村像一颗颗璀璨的明珠散落在千岛大地上。在实地调研中我们也发现了许多问题：传统的渔（农）村旅游业缺乏规划，资金短缺，渔（农）村生态环境破坏较严重，旅游产品缺乏品牌效应…这一系列问题影响了舟山渔（农）村旅游业的可持续发展，对当地的经济、社会生活、生态环境带来不良的影响。我们也开始思考如何进一步促进渔（农）村旅游业的可持续发展，提高当地人民的生活水平。 二、对舟山渔（农）村旅游业发展的对策建议 为了实现海岛渔（农）村旅游的可持续发展，需要经营者和政府机关的不断努力，在坚持保护与开发相结合的原则上，结合地方特色，构建海岛旅游特色品牌，寻求生态环境、社会文化和经济利益的平衡点。 （一）科學制定海岛旅游规划，充分挖掘海岛旅游资源 近年来，舟山市旅游局一直狠抓旅游项目的建设，舟山群岛的旅游品牌在全国打响。为了改善舟山渔农村旅游发展无序的现状，我们提出的主要对策如下：一是树立科学规划的观念。在政府为主导、多种投资主体一同开发的基础上，强化旅游规划意识，各部门协同合作，充分挖掘渔农村旅游资源，科学发展渔农村旅游业。科学合理的规划有利于旅游地长远发展；二是要因地制宜开发海岛旅游。政府部门要在实地调研的基础上，借鉴国内外旅游发展的成功经验，咨询当地村民的意见，制定当地旅游景点发展规划。以市场需求为依据，循序渐进，科学合理布局，形成渔（农）村旅游景点在地域上的集聚，有效吸引客源；三是深入挖掘海岛旅游文化资源。海岛旅游是一种文化现象，文化是形成海岛旅游体验和感受的核心。[2]通过整合“渔村、渔船、渔港、渔俗”等渔家要素，强化海洋渔业特色，灵活开发一些游客参与性强的活动，比如打年糕、做青饼、晒鱼鳖等民俗风情体验活动；织渔网、做船模等传统手工艺活动；祭海、庙会、开洋等节庆活动，让游客在活动中放松心情，体验文化。 （二）充分挖掘海岛旅游文化内涵，打造特色旅游品牌 为了提高舟山渔农村旅游产品的竞争力，真正做到“人无我有，人有我优”，提升旅游产品质量，需要在坚持渔（农）村保护性开发的基础上，着力丰富旅游产品的文化内涵，打造特色旅游品牌。我们提出主要有以下对策建议：一是加强海岛特色文化的保护性开发与利用。通过宣传教育，树立“以保护促开发，以开发促保护”的理念，将渔（农）村历史文化的保护纳入到各级政府及部门的重要议事日程中去，充分认识旅游文化的价值。在景点保护上不能为建设新的旅游品牌，而去毁坏原有的文化建筑，保持渔（农）村文化的原汁原味。重视海岛特色文化的包装与推销，如加大对旅游纪念品的开发力度，将长涂硬糕、东沙香干、普陀佛茶等舟山特产推广到市场；二是加快推进旅游业与其他产业的融合发展。有人认为“组建因地制宜、形式多样的产业融合模式，是充分利用各地区位条件、景观资源禀赋、社会经济条件，实现旅游业包容性增长的核心，同时，又是融合当地相关产业、拉动地方经济、彰显地方特色，实现旅游业可持续发展的关键。”[3]现代产业的发展离不开产业的融合。在渔（农）村旅游业的发展过程中，可以推动旅游业分别与第一、二、三产业的融合发展，结合农业、工业、服务业等主要产业。如除了经营常规的休闲渔业项目，还可以增加山果采摘、种植等农业特色体验活动；增加拖网、放蟹笼等具有养殖捕捞业特色的体验性休闲渔业活动；提高旅游业文化内涵，推动与动漫、影视等现代服务业的融合；三是开发高端休闲海岛旅游项目。为了避免旅游项目的同质化，提高产品质量，必须结合市场需求，开发渔村高端休闲项目。积极筹划建设当地民宿和渔家乐，对经营户进行规范指导，提升项目品味。在一定基础上，开发海洋垂钓业、潜水、海洋探险等高端休闲项目，提高对游客的吸引力。 （三）加强生态环境保护，优化海岛旅游环境 正确处理人与自然的关系，实现人与自然关系的协调，保护生态环境，是社会经济可持续发展的自然基础，也是渔（农）村旅游经济生态发展的重要保障。为了解决渔（农）村生态环境破坏较严重的问题，可以从以下对策建议着手：一是强化海岛环保意识。村干部要做好群众海岛环境保护的教育工作，如针对生活垃圾污染问题，在村内设立垃圾分类箱并开展垃圾分类讲座，提高村民垃圾分类意识；对于旅游地沙滩污染、白色污染等问题，设定村规民约、旅游公约，树立村民的环境保护意识和游客的自觉意识，建立奖罚机制；对于随意倾倒污水和有害废物，造成旅游环境生态恶化的给予警示；二是加强对海岛工业项目的监督与检查。海岛新建工程项目，要符合海岛保护规划，对于不符合海岛保护规划的项目提出停工、拆除、迁址等要求。政府机关要编制实施近岸海域污染防治规划，对于在建和已建的海岛工业项目定期开展环境排查整治行动。针对近海生态环境的破坏问题，严把质量关，设立环境监测点，及时公布海洋环境生态数据；三是优化渔（农）村旅游环境。渔（农）村社区要加强旅游地基础设施建设，做好道路硬化工作；旅游地生态绿化工作；实施污水和生活垃圾的集中化处理。加强生态环境保护，建立美丽新渔村，改善渔村旅游环境势在必行。 （四）完善海岛公共服务体系，联动优化娱乐环境 从外部条件来看，渔（农）村生态旅游的可持续发展离不开便捷完善的公共服务体系。定海新建社区、普陀干施岙村、朱家尖乌石塘村…每个开发的特色渔村都离不开便捷快速的交通、优美整洁的渔村环境、规范完备的接待设施。为了切实完善旅游公共服务体系，打造特色渔（农）村，我们提出以下主要解决办法：一是完善海岛旅游基础设施建设。以建设旅游公路、增加海岛渡轮航班、设立旅游集散中心等形式，加强外部交流，便利游客出行，加速带动旅游经济的发展。设置特色旅游公交线路，在旅游公交上放置宣传介绍单，推广渔（农）村旅游。二是提高海岛公共服务质量。统筹兼顾海岛旅游安全保障体系、交通便捷服务体系、海岛旅游信息咨询服务体系、旅游便民惠民服务体系和行政服务体系这五大体系的发展，注重海岛公共服务的质量。做好购物、餐饮、住宿、娱乐等消费安全环境建设，给渔（农）村游客创造良好的休闲环境；加强对旅游从业者的教育培训，规范服务市场，提高从业者的素质；完善旅游安全应急预案和渔（农）村消防安全服务，创造安心舒畅的旅游环境。三是优化海岛旅游公共信息服务。推进旅游道路标识建设，完善重要交通节点、换乘点的旅游交通导游图，建立健全主要渔（农）村旅游点的旅游交通引导标识系统。在相关网站、微博上及时发布旅游交通信息，方便游客出行，保障交通安全。 （五）建构海岛旅游市场营销模式，提高客源吸引力 为了有效吸引客源，扩大渔（农）村旅游市场，经营者及政府机关要着力改善市场营销模式，加大对渔（农）村旅游的宣传力度。一是加强与海岛周边景区的互动。由于渔（农）村旅游自身规模较小的特点，渔（农）村旅游品牌要同舟山群岛旅游品牌相结合，特别注重加强与周边景区的合作，将旅游产品连接成线，形成互动规模效应。二是加强海岛旅游的宣传力度。依靠电视媒体和网络媒体，制作相关高品质的宣传片，选择在有影响力的媒体上进行投放。当地渔家乐、休闲渔业经营单位可以利用时下微博、论坛的强大的影响力，发起渔（农）村旅游话题和网友互动，提高客源吸引力。市旅游单位可以设立渔（农）村旅游网，对舟山有特色的渔（农）村旅游景点进行集中展示和宣传，请游客对游览过的渔村进行评价、反馈。三是积极开展丰富多彩的旅游节庆营销活动。在舟山海洋海岛文化节、舟山国际沙雕节、舟山海鲜美食节等节日，及时推出休闲旅游新产品。同时积极参与国内各种旅游交易会、旅游商品博览会，在会议中推广舟山渔村旅游特色，以期引起人们的关注。 参考文献： [1]吴元新.论旅游业的可持续发展[J].金融经济，2005，（14）：12- 13 [2] 石培华.旅游业与其他产业融合发展的路径与重点[J].旅游学刊，2011，（05）：9- 10. [3] 陈航，王跃伟.浅论我国海岛旅游文化资源及其开发[J].海洋开发与管理，2005，（05）. |
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