| 标题 | 做好信访工作要标本兼治 |
| 范文 | 王阵雨 【摘 要】 从治标、治本，治标与治本相结合论述了做好信访工作的重要性。采取认真负责的态度，及时化解已经产生的矛盾和纠纷，依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合治标。采取严格依法行政，减少和防止违法或者不当行为的发生，认真研究群众通过信访反映的意见和建议，完善法规政策，改进工作的方略治本。把解决已发生的信访问题与从源头减少，因违法行政引发的信访问题结合起来，实现标本兼治。 【关键词】 信访工作 治标 治本 标本兼治 法治 【中图分类号】D632.8 【文献标识码】A 信访是人民群众反映诉求的一种主要方式，是党和政府倾听群众意见、密切联系群众的一种重要渠道。妥善处理信访问题，努力维护群众合法权益，是政府及其工作部门的职责。维护良好信访秩序，事关社会和谐稳定、经济协调发展大局，是信访工作的努力方向。做好信访工作要标本兼治。 所谓治标，就是对已经发生的信访问题、已经产生的矛盾和纠纷，采取积极的态度，认真负责地解决和化解。依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合，是治标的原则。 一、解决问题要依法、及时、就地 依法，指的是解决问题要依据国家相关法律、法规、政策和规定；及时，指的是解决问题要抓紧时间、提高效率；就地，指的是解决问题要就地、就近方便群众。对信访问题切忌久拖不决，造成信访人越级上访，或者造成积累，致使矛盾激化，造成群体性事件和集体上访。解决信访问题依法、及时、就地，是依法行政、便民、利民的要求，也是不断提高信访工作效率的要求。解决信访问题，要特别强调依法，因为解决信访问题的过程，本身也是对信访人进行法制教育的过程，对群众是否依法信访具有一定的示范作用。既要依法办事，切实维护群众合法权益，也要防止不讲原则，突破法律法规和政策规定，迁就满足信访人的无理要求，造成 “大闹大解决、小闹小解决、不闹不解决”的情况。 二、疏导群众情绪，要做好思想政治工作 疏导群众情绪，是引导群众理性解决信访问题的前提，做好说服、解释和思想政治工作，是疏导群众情绪的正确选项。在解决群众信访问题时，首先要了解信访人的思想动向，注意分析和把握，抓住热点、难点问题，有针对性地做思想政治工作。通过摆事实、讲道理的方法，解疑释惑，达到理顺情绪、化解矛盾的目的。群众信访问题，一般有两大类：一是咨询相关其切身利益的某些政策规定或情况，对于这类人员，要将相关法律、法规、政策、规定或情况尽可能讲清楚，情况不明当时无法讲清的，要尽快调查了解，及时给予回答和解释。二是诉求解决问题的，这有三种情况：诉求合理合法，即有道理又符合法规规定，这样的要尽快解决；诉求合理不合法，即提出的问题有道理但不符合法律规定，这样的问题最难办，要耐心说明情况，讲清道理，争取信访人的理解；诉求不合理又不合法，即无理取闹，这样的要进行说服教育。 三、对群众进行法制宣传教育，引导其知法、守法、依法信访 在处理信访问题过程中，通过为群众提供法律咨询等方式，向群众宣传法律、法规和政策；就群众反映的问题是否合法做出明确答复，并讲清法律、法规和政策规定。要向信访人讲清哪类问题依法应到哪里去反映，对不属于本行政机关受理、办理的信访事项，要告知其向有关机关提出。对信访过程中可能出现过激行为的信访人，要劝阻、批评，讲清其行为的后果。将法制宣传、教育贯穿于信访问题处理的过程，引导信访人知法、守法、依法信访。 所谓治本，就是从源头上解决信访问题。要认真对待人民群众通过信访反映的意见或建议，研究其中涉及的具有普遍意义的政策性问题，对有关法律、法规和政策进行完善。改进工作，严格依法行政，减少和防止违法或不当行为发生是治本的关键。 从源头上解決信访问题，减少矛盾和纠纷的产生，要釜底抽薪。政府和各部门在涉及到人民群众切身利益的改革措施和重大决策时，要注重调查研究，多方征求群众意见，先形成共识，再结合本地的实际情况，出台各项综合配套政策，适度推进。如农村土地征用、城镇房屋拆迁等涉及人民群众切身利益的问题，决策时要严格把握国家关于土地管理的决定以及《城镇房屋拆迁管理规范化工作指导意见》《关于清理城市房屋拆迁有关地方法规规章中有关问题的通知》《处理城市房屋拆迁信访问题指导意见》等法规，自觉维护人民群众合法权益。要统筹全局需要与当事群众利益，全面谋划，科学决策，不能损害群众的根本利益，激化矛盾，导致群众上访。能否科学决策，依法行政，防止或减少因行政行为不当而引发信访问题，是对人民政府和行政部门法治意识、执政能力和水平的检验。 利用信访信息，及时反馈上访群众意见，积极主动纠正偏差，改进工作，完善政策，防止矛盾扩大，是灵活务实的工作作风。在执行政策过程中，要将信访渠道收集反馈的信息作为调整、评估政策的重要依据之一，及时纠正偏差。有一个县有个棚户区，当时人居环境很差，群众出行很不方便，县政府决定把它拆掉进行改建，老百姓意见不统一，通过几次论证听证，最后定下来由拆变改。老百姓每家每户的需求不一样，自己承担的经济负担也不一样。政府统一规划，财政补贴，老百姓按自己的面积拿钱，很顺利的就改成了，成为这个县城的一道亮丽的风景线。政府在执行政策中，要顺应民意，顺势而为，花最少的钱办最好的事。 处理矛盾和纠纷要提前介入，出现信访问题，不论是个体上访还是大规模集体上访，一般都有一个过程。要把工作做在事发之前，在酝酿之初就把问题解决，在萌芽状态把矛盾化解，有病要早治，防微杜渐，是名医治病之要，同理信访工作也要把工作重点从事后处理转移到事前预防。政府和有关部门要健全矛盾纠纷排查调处工作机制，形成制度，做到经常化，及时化解矛盾和纠纷，把问题化解在萌芽状态，解决在基层。 治标与治本要结合起来进行。造成群众上访的原因比较复杂，有的与行政行为有关，或因是决策上出了问题，或因工作方法不当，激化了矛盾。有的与解决时间相关，或因问题发生时未能及时发现造成未能及时处理，或因警觉性不高对已发生的重大问题反应不及时，造成久拖不决。治标与治本相结合，就是把解决已发生的问题与从源头防止或减少问题结合起来，要化被动接访为主动查访，从整体上做好信访工作，从根本上解决信访问题。信访问题产生前，要排查得早，发现得了，控制得住，解决得好，从源头上预防。信访问题产生后，积极及时解决，只有将两者结合起来，才能实现标本兼治。 标本兼治做好信访工作，要有高素质的干部队伍，政治路线确定之后，干部就是决定的因素，加强干部队伍建设至关重要。 1. 加强宗旨教育，树立服务意识 要变领导为服务，对信访工作而言，爱心、耐心、细心是做好工作的前提。老百姓上访，一是对政府的信任，接待信访人，不光是热情，更重要的是满怀亲情。要把上访群众当作家人，把上访信件看作家信，把上访案件作为家事，要耐心听取群众诉求，细心向群众讨教解决问题的办法，善待家人，处理好家事。用公平正义维护一家一户的利益，积少成多，才能实现整个社会的公平正义，才能取得老百姓的满意。二是说明政府工作做得还不够好。老百姓上访，是听取社情民意的机会，要通过信访案件查找工作的缺陷和不足，有问题及时纠正或改进，才能更好地服务群众。 2.加强法治教育，提高执政能力 法律是最公正、最严肃、最具有约束力的社会共同行为准则。严格依法办事，是做好信访工作的保障。学法懂法是依法办事的前提和基础。这里的法，不仅仅指法律法规，更多的是运用于具体工作的各项政策和制度。学法要常态化，要在具体应用中深化认识和理解，要有针对性的学习和研讨。要养成办事依法、遇事找法、解决问题靠法的习惯。工作中，要加强对群众普法教育，引导群众依法理性有序表达诉求。同时要严格执法，依法解决信访问题，用法律界定辨别是非，用法律方式规范行为，对有意触碰政策底线、非法扰乱社会秩序的，要严厉打击，绝不容情。 3. 加强作风建设，弘扬实干正气 干部在信访工作中有两种截然不同的作风：一种是敢于担当，不怕矛盾，迎难而上，积极处理，使问题得以解决；一种是不作为，能推就推，能拖就拖，甚至采取欺瞒、哄骗、恐吓等办法消极处理，造成问题长期积累和矛盾激化。上级领导要大力支持敢担当、积极工作的干部，正确对待工作中的问题，把为积极解决群众诉求而出现无意过失和不作为、乱作为导致的矛盾激化區分开来；把为顾全大局出现失误和错误同谋取小集团和个人利益的违法违纪行为区分开来；把运用法规政策中选择性失误和明知不可为而为之的违法违纪行为区分开来。指导他们坚持对的，改正错的。严肃追究不作为、欺上瞒下保“政绩”的消极行为。要健全和夯实信访责任制。长期积案，往往是难案，要一个案件一名领导，一套班子，一个方案，一抓到底，限期解决，让责任无缝链接，让落实贯穿始终。 信访工作是党和政府工作的重要组成部分，是实践立党为公、执政为民的重要方面，是社会主义民主政治建设的重要内容，是维护人民权利的重要途径。《信访条例》第五条第二款规定：“县级以上人民政府应当建立统一领导、部门协调、统筹兼顾、标本兼治、各负其责、齐抓共管的信访工作格局，通过联席会议、建立排查调处机制、建立信访督查制度等方式，及时化解矛盾和纠纷。”按照此规定的要求，信访工作应当在人民政府的统一领导下，各部门按照其职权范围明确分工，强化责任，加强协调，密切配合，整合力量，形成信访工作的合力。唯其如此，才能做好信访工作。 参考文献： [1] 国务院信访条例[EB/OL].http：// www.gjxfj.gov.cn/2005- 01/18/ content_3583093.htm，2005- 01- 18. |
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