| 标题 | 地方高校在创新型城市建设中的作用与策略研究 |
| 范文 | 摘要:高校是城市创新体系的重要组成部分,在创新型城市建设中具有举足轻重的作用。地方高校存在着人才培养目标不明确、科研薄弱、制度的制约等问题阻碍了城市创新体系的建设进程,基于此本文指出地方高校在推动区域创新体系建设中要做到明确定位、人才培养兼顾现实性和前瞻性、发挥科研优势有力推动区域经济的高速发展。 关键词:地方高校 创新型城市 创新体系 自从英国学者费里曼1987年首次提出国家创新体系以来,建立国家创新体系逐渐成为各国的共识,并已成为一个国家创新能力和核心竞争力的象征。2006年,胡锦涛总书记在全国科技大会上提出坚持走中国特色自主创新道路,到2020年使我国进入创新型国家行列。创新型国家的建立是以创新型城市的建设为基础的,在建设创新型国家战略的背景下,许多城市制定并实施了建设创新型城市的发展战略。 知识传授、人才培养、服务社会是高等教育的三大功能。现代社会的高校不仅是培养人才、传播知识的主要场所,也是进行科学研究和技术开发的重要基地,是原始性创新成果的重要源头和实现技术成果转移的核心力量,在国家和城市创新体系的建设中具有不可替代的作用。地方高校是指隶属于地方政府管理的高等院校,地方高校发展规划必须融入所在区域的整体发展战略之中,为区域的社会进步和经济发展提供服务与保障。 1高校在创新型城市建设中的作用 首先,高校是城市创新体系的人才基础,承担着培养创新型人才的重要使命。在影响创新型城市建设的诸多因素中,人才是核心,而培养各类专门人才是高校的本质功能。一方面高校不断地提供各种具有创新素质的人才,满足社会各行各业对人才的需求,另一方面高校本身就是人才汇聚的地方,其自身也是创新人才的基本力量。其次,高校是城市创新体系的知识基础。技术创新的主体是企业,而知识创新的主体应该是高校。知识创新是一个不断发展着的系统。从系统内部说,它是知识体系自身运动发展的结果,高校具有知识创造、知识积累和知识传递、传播的功能,是知识运动不可或缺的载体;从系统外部环境来看,其中最重要的制约因素是基础研究。没有了基础研究,科学和技术的创新就无从谈起。目前世界主要国家基础研究任务的一半以上都是由高校来完成的。再次,高校是城市创新体系的支持系统。高校具有服务社会的功能,地方高校一般来讲具有立足本地、服务地方的特点,直接服务于城市创新体系。一方面它为各种从业人员提供继续教育和培训,保证其知识结构的更新与时代同步;另一方面又通过教育将创新的科学转化为智力和能力,使其价值得到充分体现,保证城市创新体系的现实性。最后,高校本身也是城市创新体系的重要组成部分,它承担着国家创新任务中相当多的任务。高校承担国家自然科学基金面上项目的70%左右、重点重点项目一半左右,承担国家“863”项目30%以上。“十五”期间,全国高校累计获得国家自然科学奖75项,占全国授奖总数的55.07%;技术发明奖64项,占全国授奖总数(可公布项目)的64.40%;科技进步奖433项,占全国授奖总数(可公布项目)的53.57%。 2地方高校在创新城市建设中存在的问题 2.1人才培养目标不明确。创新型人才具有不同的类型与层次结构。《中共中央、国务院关于进一步加强人才工作的决定》中指出,创新型国家的人才需求是“数以亿计的高素质劳动者、数以千万计的专门人才和一大批拔尖创新人才”。高素质劳动者、专门人才、拔尖创新人才均属于创新人才的不同层次和种类,国家在对不同层次创新人才需求数量上也有数以亿计、数以千万计和一大批的区别。高素质劳动者、专门人才、拔尖创新人才等各层次、各类型创新人才是由不同层次、不同特点的高校来培养的。地方高校如何定位自身创新人才培养的目标,是建设创新城市首先需要思考的问题。对于这个问题许多高校存在目标定位不明或者定位不准确的误区。从而造成一方面高校培养的人才无市场,另一方面城市建设亟需人才短缺的尴尬局面。地方高校要根据自身规模、学科优势、科研实力等因素,结合城市发展需要,确定地方高校创新人才培养的目标定位,这是高校服务创新型城市建设首先要解决的问题。 2.2科研在地方高校发展中的地位有待提高。上世纪八十年代中期,我国开始推行科技改革和教育改革,明确了“高等学校担负着培养高级专门人才和发展科学技术文化的重大任务”,确立了高校在国家科技体系中的科研主力军地位。然而,有些地方高校由于办学历史短、积累不足等原因,对高校科研工作重视不足,不能将人才的培养与基础研究、应用研究密切结合,没有也不想采取切实措施去真正进行科研开发和科研成果孵化、转化工作,难以实现“以服务求支持,以贡献求发展,以依靠服务培育办学特色”的目标。 2.3制度的影响。地方高校隶属于当地省教育部门管辖,而地方政府科技工作隶属于地方政府并受上级科技部门指导,地方企业大多面对的是市场和行业。这就构成了地方高校在科技管理体制上与地方政府、企业是条块分割或条块分离的,体制的不同,必然造成不同体制之间的脱节,甚至是政策、制度性冲突。地方政府科技部门作为当地的科技管理部门应服从地方政府的需求和利益,并存在既定的工作方式;企业有企业生存发展战略和模式、解决科技创新的途径和办法。地方高校在现行体制结构下,作为孤立的一方寻求与政府和企业的合作,必然会产生体制、利益冲突,成为创新活动不可避免的阻力。 3地方高校促进创新型城市建设的措施 3.1明确定位。从政府角度讲,要明确地方高校是创新型城市建设中重要支撑力量的定位,在创新型城市建设规划和具体方案实施过程中,协调好地方政府、企业和地方高校三者的利益关系,切实发挥地方高校科研主力军的力量,早日形成地方政府、企业和地方高校三位一体的城市创新体系;从地方高校角度讲,要明确自身服务地方社会和经济发展的功能定位。地方高校办学既要符合国家科技发展战略、长期规划和总体部署,又要结合城市发展需要。地方高校要积极改善地方高校与所在区域各部门的关系,增强联系和合作,推动城市和地方高校的协调发展。地方高校要强化区域化社会服务意识,关注所在城市甚至更大区域经济社会发展需求,从而更快更好的满足城市和区域发展对人才和技术等方面的要求。 3.2人才培养兼顾现实性和前瞻性。地方高校的人才培养首先要考虑国家的战略规划和科技发展方向,结合当前国际国内人才培养先进理念整体规划人才培养思路和策略。其次要实现人才培养规格、教育教学内容要随着社会发展和需要不断变化、丰富。将高校教育资源优化组合,构建学科大平台,促进学科的交叉和融合,推行产学研合作教育运行机制。在学校的招生、就业、课程设置等方面适时地做相应调整,以满足城市发展对创新人才及创新培训的需要。 3.3发挥科研优势,促进区域经济增长。从世界范围看,地方高校在其区域科学事业、經济增长和社会发展中具有举足轻重的地位,是区域经济发展的强劲推动力。充分发挥高校、科研机构的优势,把大学、企业和科研机构的创新优势结合起来,把创新资源整合起来,针对地区和企业的发展需要,进行有目的的科学研究和技术开发,解决建设经济社会发展中的重要问题。可以根据区域发展水平和具体状况,考虑建立以研究区域经济发展中的重大问题为使命的校企联合研究中心,突破制度瓶颈,组建高效率的科技创新系统。通过合作研究、联合培养创新人才、聘任兼职教授、派遣科技特派员、企业人员培训等方式,加大学校和企业的人员交流,积极参与跨系统、跨产业的合作,大力开展创新,力争攻克一批重大核心和共性技术,为区域发展提供有力的技术支撑。 参考文献 [1]路甬祥.中国近现代科学的回顾与展望[J].自然辩证法研究2002(3) [2]夏晶.加强研究型大学在国家创新体系中的作用[J].统计与决策,2003(5) [3]孔晓虹 王益澄 发挥地方高校在创新型城市建设中的作用及途径探析[J] 国家教育行政学院学报 2007(9) 基金项目:高校在创新型城市建设中的作用与策略研究 (河北省社会发展研究课题 200804017) 作者简介:赵莎莎(1981-11)女 河北省邯郸市 研究实习员 经济学硕士 科技创新与区域经济发展 |
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