| 标题 | 资本视角下我国中小学教师政策梳理及走向 |
| 范文 | 李璐辰 摘? ?要： 资本是个体在社会场域进行“游戏”的筹码，对个体位置和角色有着重要的作用。对于中小学教师来说，经济资本和符号资本的增加，影响其在学校和社会生活中的生活条件和社会地位。文化资本和社会资本的积累和传递，对缩小教育差距、实现教育公平，意义重大。本文从资本视角出发，对近十年我国中小学有关教师的政策内容进行梳理，分析我国为提升教师各类型资本做出的政策制定和意见指导，提出对未来提升教师各类型资本的走向设想。 关键词： 教师政策? ? 教师队伍建设? ? 资本理论 1.教师的“资本”类型 “资本”一词来源于拉丁语“capitalis”，本意是指对动物的买卖及占有[1]。从十四世纪开始，“资本”首先被广泛应用于经济学领域并成为核心概念。十六世纪八十年代，法国社会学家布迪厄认为“资本”是行动者的社會实践工具，即行动者利用资本在社会中进行社会交往和生活，而资本决定行动者在社会中的位置或阶层。如果说社会场域是一个积累的世界的话，那么资本同样是积累的劳动（以物化的或“具体化的”“肉身化的”形式）[2]（189），这是资本的一个特性。另外，资本还具有可转换性和可传递性。行动者能够通过劳动和教育积累资本，实现资本的增值，获得在社会交往和生活中更自如的能力。 本文借用布迪厄的分类，将教师资本分为经济资本、文化资本、社会资本和符号资本，梳理近十年有关教师的政策，分析国家为提高教师各项资本而制定的法律政策。其中，教师经济资本主要指教师工资待遇和生活补助，教师文化资本指对教师的职前培养和在职教育，教师社会资本指教师在学校、社会场域中的各类关系及带来的资源，教师符号资本指教师的社会地位、信誉和声望等。 2.教师“资本”在政策文件中的体现 2.1逐步提高教师经济资本。在社会场域中，经济资本是起主要作用的资本形式之一。由于资本的可转换性，经济资本作为最原始的资本形式，对其他类型资本的积累有着基础作用。近几年我国十分关注教师经济资本的提高。《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》中明确提出应依法保证教师平均工资水平不低于或者高于国家公务员的平均工资水平，并逐步提高。再者，是落实教师绩效工资。教师绩效工资自2009年实行起，主要是为了提高教师工作积极性，激发广大教师积极投身教书育人事业，吸引和鼓励优秀人才长期从教、终身从教。对于已经实行十余年的教师绩效制度，由于各地标准不一等原因，使得部分教师认为绩效工资方案分配不合理、绩效工作对于提高工作积极性的作用一般。这些来自一线教师的声音应该成为未来政策制定的考虑因素之一。除了保障教师在学校工作场域的经济资本外，国家还关照到教师在生活方面的补助，包括改善教师工作和生活条件、关心教师身心健康、落实和完善教师医疗养老等社会保障政策。 此外，由于中国中西部、城乡经济社会发展差异，国家对于农村教师的经济资本积累做出了倾斜，一方面为教师在农村地区任教的基础生活条件提供保障，另一方面用扩大经济资本的方式吸引优秀毕业生到农村任教，缩小城乡的文化资本差异，促进教育公平的实现。对乡村教师的政策倾斜包括：第一，在工资、职务（职称）等方面实行倾斜政策，完善津贴补贴标准;第二，建设教师周转宿舍;第三，对在农村地区长期从教、贡献突出的教师给予奖励。 2.2重点提升教师文化资本。教师文化资本的获得和积累主要依靠教育活动。布迪厄将文化资本细分为制度化文化资本、身体化文化资本和客观化文化资本。其中身体化文化资本可以体现为行动者的性情、气质和惯习等。教师的身体化文化资本可以体现为教师“教书育人”的理想信念、责任使命和师德师风。这类资本的特性首先在于身体性，即通过耳濡目染习得。由于资本的可传递性，学校教育作为除家庭教育外的学生积累资本的重要途径，教师除教授文化知识外，对学生性情气质的影响也是潜移默化的，因此教师的师德建设成为近年来的热点话题，国家反复在政策文件中提出加强师德建设。以《教师教育振兴行动计划（2018—2022年）》为例，将师德教育贯穿教师教育的全过程，从师范生培养中中国优秀传统文化的涵盖、教师培训课程指导标准的制定到弘扬新时代优秀教师形象的落实，让教师在古今先进典型的学习和优秀师德的汲取中增强职业认同感和社会责任感。 教师的业务水平又可以称为教师自身的专业发展，是促进人才培养和国家发展的基础，也是教育实践与改革成败的关键。同时是教师积累的最重要文化资本，作为教师赖以生存的必要能力。教师的专业发展水平决定教师文化资本水平，影响教师在学校场域的等级和阶层。国家提高教师文化资本水平的内容包括国家对教师提高专业能力的要求和国家可提供的支持服务，具体工作涵盖教师培训工作的部署、教师专业标准的制定、教师教育政策的完善等。 加强教师文化资本的最直接方式是持续推进教师教育，重点在于师范生职前培养和在职教育。2014年的《关于实施卓越教师培养计划的意见》对卓越教师培养的计划、模式等方面进行了规定，重点关注教育教学改革创新，通过建立模块化的教师教育课程体系和突出实践导向的教师教育课程内容改革方式，将理论与实践结合，提高师范生的学习能力、实践能力和创新能力。布迪厄的文化资本概念从微观上解释了社会出身不同的孩子由于文化积累不同和不同的教育环境导致的后期社会生活情况的差异。在教师的职业生涯中，职前培养可看作教师出身。由于受教育水平和层次的差异，教师入职前的教育教学能力不同，需要依靠在职教育提高专业发展水平。2018年2月发布的《教师教育振兴行动计划（2018—2022年）》全面涵盖师范生培养、教师职前职后衔接、教师培训等教师职业生涯的全过程教育。另外，该计划还关注优秀教师的可持续发展，创新教师教育模式，用优秀的人培养更优秀的人，从而实现教师文化资本的横向传递，通过促进教师教学共同体的能力提高缩小教师间的差异。 教师在职教育的最常用方式是为教师提供能够促进专业发展的培训项目。2011年的《教育部关于大力加强中小学教师培训工作的意见》从培训对象、培训内容到培训保障服务等多方面对教师培训工作进行了细致的规划，使教师培训工作的开展有章可循，为教师参与培训提供了切实的保障措施。自2010年起全面实施的《中小学教师国家级培训计划》（以下简称“国培计划”）通过“中小学教师示范性培训项目”和“中西部农村骨干教师培训项目”为教师专业发展提供有力支持。教师集体培训能够弥补教师因所在学校、城乡的教育水平差异而造成的自身发展不足，为教师文化资本的积累提供较为平等的资源配置。 持续的教师教育和集体的培训工作需要依靠专业标准和制度考评和保障，对教师文化资本的获得进行评价。2012年2月，我国教育部印发了《小学教师专业标准（试行）》《中学教师专业标准（试行）》，從教师个体层面和交往层面分层制订并实施各类教师专业标准、教师课程标准、教师教育机构认证及质量评估标准，明确了教师专业标准的实施要求。 2.3促进积累教师社会资本。教师社会资本是教师在学校工作场域中能够链接、运用的资源和建立的社会关系网络。教师应建立与同事建立合作交流的教师共同体，认同学校文化并善于利用学校的各类资源丰富自己的文化和社会资本。也可以将教师社会资本的积累看作一种投资行为，这种投资可以从个人和组织两方面看待。 教师积累文化资本时应充分利用学校教师之间的关系资源，不断融洽与同事的合作关系。社会资本强调对组织的信任并愿意共享资源，通过资源的有效整合和教师间的融洽交往实现教师文化资本的积累。教研工作为教师提供了与同事沟通教学经验的途径。2019年11月《教育部关于加强和改进新时代基础教育教研工作的意见》对教师的教研工作提出了要求，重视教研工作在推进课程改革、指导教学实践、促进教师发展、服务教育决策等方面发挥的重要作用，通过上下联动健全教研机构，通过学校自主制定教研制度强化校本教研。一些专家教师由于自身权威不愿或有所保留地与年轻教师分享教学经验，也不愿实时更新教学方式，将自己的文化资本和社会资本局限在已有范围内，容易使社会资本走向枯竭。如今，“线上教学”成为所有教师必备的“技能”，教师个人的社会资本和文化资本对其熟练掌握“技能”有着重要作用。 从组织方面来看，教师积累社会资本建立在与学校和教育各级行政部门相互信任的基础上。2018年《中共中央国务院关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》首先将中小学教师编制单独设条例以示强调，通过落实城乡统一的中小学教职工编制标准应对全面二孩、高考改革等新形势，吸引优秀教师任职。国家对于中小学教师编制的落实是认可教师工作性质的体现，为教师入编享受各方福利待遇和社会资源提供保障。再者，“县管校聘”成为新的突破，将教师从“学校人”变为“系统人”，实行教师轮岗制度，促进义务教育均衡发展，扩大了教师社会关系网络，改变了教师在某所学校长期任职可能造成的局限。 2.4稳步提高教师符号资本。教师的符号资本一方面受到教师经济资本、文化资本和社会资本占有量的影响，另一方面取决于国家层面对教师社会地位的认可和倡导。2018年《中共中央国务院关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》要求提高教师的政治地位、社会地位和职业地位，吸引和稳定优秀人才从教。在社会地位方面，更提到大力宣传教师中的“时代楷模”和“最美教师”，表彰做出突出贡献的教学一线教师，营造尊师重教的良好社会风尚。“四有好老师”的评选一方面弘扬了教师职业应该具备的美德，另一方面向社会展现了教师的优秀形象，切实推动了教师社会地位的提高。近十年教师政策中对教师社会地位的关照和提升是提高教师符号资本的切实考虑，使广大教育工作者极大地增强了信心。 3.国家对教师“资本”关注的走向 在学校工作场域和社会场域中提高教师各类型资本，会影响教师个体对于教师职业的认同感和工作积极性。为各类型资本占有量存在差异的教师，提供有针对性的补偿和倾斜措施，能够从教师层面缩小教育差距，实现教育公平。近十年来我国教师政策各方面为教师地位待遇和综合素质提升提供了保障和上升途径，呈现出了对教师各方面的标准和要求逐步细化，对教师工作的关注从宏观场域到微观场域和对农村教师质量提升的政策倾斜的特点和走向。 教师文化资本提升是将重点从增加教师数量转移到提高教师质量，将教师教育内容与专业标准考评衔接，实现教师文化资本的有效积累。重视高校教育质量提升项目、教研活动对教师积累文化资本的作用，鼓励教师从教育资源丰富的地区和活动中形成个人社会资本，实现文化资本的传递。树立教师的学习共同体意识，营造信任的学校文化氛围。在教师象征资本层面，在国家积极宣传教师社会形象的基础上，教师应积极提升文化资本和社会资本，时刻将教师职业的理想信念、责任使命铭记于心，注重个人形象和职业形象。针对乡村教师这个特殊群体，国家应实现持续的政策倾斜，在保障乡村教师各类型资本基本充足外，利用资本的可传递性，加强文化资本的提升和社会资本的积累;通过加强经济资本和符号资本的投入，吸引优秀毕业生到乡村从教任职，多方保障乡村教育质量提高。 参考文献： [1]Joseph T. Shipley. Dictionary of Word Origins[M]. New York： Philosophical Library， Inc， 1945.7. [2]布迪厄.文化资本与社会炼金术[M].包亚明，译.上海：上海人民出版社，1997. |
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