| 标题 | 目前我国财政审计发展的现状及改善对策 |
| 范文 | 王蕊 摘要：随着我国经济不断发展，财力的流失成为重要关注的话题。我国就财政资金出现的问题，制定出审计部门对财政资金进行审计的规定，通过审计，及时发现在财力支出方面存在的问题。审计部门主要是对本级财政的预算、下级财政的决算进行细致性审核，从而保证财政支出资金的明确程度，杜绝违法乱纪的现象的发生。由此，财政审计对我国的经济社会发展起着重要作用。 关键词：财政审计 审计监督 对策分析 一、财政审计现发展阶段现状 1.财政审计的发展 我国财政审计目前正处于高速发展阶段，并且在发展过程中，不断的对以往存在不足进行改善。在财政审计的初期形成阶段，财政资金审计覆盖面只能控制在10%左右，做不到大面积的审计效果，而且由于财政审计的体系不够完善，造成了大量资金严重流失的现象，在1983年到1986年期间，我国制定出严格的规定，明确标注财政审计部门的范围，自此以后，财政审计一边不断开展，一边不断完善，为财政审计的发展提供了便利的条件，从而实现对财政资金进行严格监督。但是，我们也必须看到，首先，相对于经济高速度发展，财政审计所依据的法律法规规章却进入了一个低速缓慢的进程。其次，财政审计的综合性比较强，综合能力要求比较高，在这种情况下，除了需要审计人员要具备农业、林业、交通、水利、金融、投资等方面的知识，还要求财政审计人员具有较高的审计业务能力、沟通能力、写作能力等，而财政审计人才队伍的建设显然没有跟上经济发展的步伐[1]。最后，全国各地目前都在大力发展经济，地方财政支出逐年增加，这就意味着财政审计的任务逐年都在加重，与此相比审计部门的编制却并没有变化，这就存在人少但是事多的矛盾，以上都大大制约了财政审计的发展。 2.审计部门的独立性 在1987年到1994年期间，我国制定严格的审计监督条例，规范了财政审计的监督权限，同时大力开展财政资金收支审计工作。随着财政审计工作的逐步开展，对其审计主体性质进行了更为严格的要求。众所周知，审计主要分为国家审计、社会审计及内部审计三大部分[2]。国家审计作为审计中最重要的组成部分其主要实对财政的各项支出进行严格审查，保证支出的准确性，与此同时还特别关注较大的资金使用情况，通过对每笔财政支出的核实，确保钱款使用的透明度，确保财政资金的真实性、合法性。而国家审计往往同时要对政府、人大负责。对于政府来说，开展财政审计工作的审计部门人事任免和经费保障都受制于政府，是政府内部的一个行政部门，而财政也是政府内部的一个行政部门，所以，财政审计对于政府来说，更像是一个自己审自己的内部监督工作，这容易造成财政审计流于形式或者是当财政审计发现问题的时候，处理处罚的“板子”高高举起但是又轻轻落下的情况；而对于人大来说，财政审计则应该是一种外部监督的手段，审计部门应该暂时“摒弃”自身作为政府行政机构的这一身份，公正的开展财政审计工作并最终得出客观的审计报告。 3.财政审计的重要性 财政审计能有效的确保资金的流失。在我国发展过程中，经济建设成为重要的研究对象，经济建设需要政府提供财力上的支持，在经济建设各项目大量使用资金的前期，应向审计部门提供相应的预算，准确做出使用资金的数目，精确到每笔资金的使用过程，在项目实施过程中严格按照相应的使用资金进行规划，由此可见财政审计与经济建设有着紧密关联，审计部门严格审计以确保资金不出现流失、浪费的情况，对推动着我国经济发展，社会居民收入的提升有着积极的作用。 二、我国财政审计部门存在的问题 1.改善审计部门的构建体系 财政审计工作应严格按照相应的规章制度进行，尽量避免政府以及企业、个人的加入，否则会受到阻碍，使财政审计的公平性受到质疑，降低公众对审计部门的信任度，为财政审计部门的工作性质带来负面影响。所以，加强审计部门的独立性显得尤为关键。其实一直以来，关于改善财政审计体系的讨论一直都在进行着，也形成了各式各样的观点，其中一个比较受推崇的观点就是：执行财政审计工作的审计部门单独从政府行政机构中剥离出来，成为一个从国家到省、市、县从上到下垂直管理的部门机构，其中，最高领导机构审计署由全国人大常委会直接领导并对全国人大负责[3]。这样，财政审计就能从根本上摆脱既要实现人大目标又要满足政府需求的为难局面，审计部门就能从“内审部门”真正的解放出来，更能充分、有效的实现财政审计的职能。 2. 加强财政审计的监督力度 目前我国财政审计主要是事后审计，对已经发生的问题进行审查，这一现象的发生导致了财政审计的滞后性。所以，应该尽可能对财政资金建立起一个事前、事中、事后的全过程审查。以前往往重视的只是预算执行的审计，以后争取实现财政和审计的联网，从而实现对整个预算进行动态的实时跟踪审计，将审计重点延伸到预算的编制、执行以及决算这一个整个的全过程，使审计监督关口能有效前移。 3.加快财政审计法律体系的建设 我国财政审计工作仍处于探索中，财政审计随时随地都会面对新问题的产生。不能从根本上解决问题成为阻碍财政审计工作的重要事项。所谓的从根本上解决问题，就是将问题解决的途径落到法律、法规、规章、政策的实处。所以，财政审计的法制建设要不断的进行探索和完善[4]。首先，虽然《审计法》以及相关法律法规对财政审计的权限进行了明确的规定，但是以及不能满足目前财政审计的需要，审计部门需要被赋予更多的职权特别是处理处罚权，这样，就能避免审计部门对在财政审计中发现的某些严重问题只能建议不能处理的尴尬局面，从而增强财政审计的权威性。再者，我国的立法机关应该废除各部门之间相互碰撞的规章，制定出一套完整的、明确的财政审计法律体系，被监督部门和单位必须严格遵守，确保财政审计查出的问题有法可依、有章可循。 4.建立完善的财政审计部门 财政审计具有提升经济发展、维护财政安全、规范政府支出的作用。我国正处于一个经济发展的转型时期，这一时期非常重要，以往政府部门对财政审计不为重视，由于社会的不断发展，大量资金即将运用在经济建设中，资金难以得到有效控制，因此审计部门应得到密切关注，相关部门应该在财政审计队伍建设的过程中不断的为审计部门补充新鲜血液。审计工作人员作为财政审计工作具体的操作者，其综合素质的高低直接决定了财政审计成果质量的好坏。审计部门应该加强对财政审计人才队伍的建设，通过“走出去、请进来”，集中学习、自学、上下联动、资源整合等丰富多样的方式加强理论以及实践方面的学习，不断丰富审计人员的财政审计经验，不断提高审计人员的财政审计水平。 三、总结 财政审计可大幅度的减少经济开支，对我国的经济起着重要作用。我国目前财政审计体系不完善，所以财政审计应得到高度重视。为保证财政审计能顺利开展，不但应不断完善财政审计部门的建设，还应为审计部门提供独立的发展空间，避免外界因素影响到审计工作，确保审计部门的工作权限，从而保证财政资金能更加合规、有效的运行。财政审计工作的完善管理直接影响着我国经济发展，需建立一个完善的审计监管体系，确保我国经济利益不受到损失。 参考文献： [1]肖振东.财政风险范围的财政审查研究[J].审计研究，2012，（10）：169-563 [2]李云玲.浅析财政审计风险及控制[J].经济论坛，2012，（25）：569-654 [3]于淑珍，谭明远.国有企业内部审计弱化原因及对策探究[J].工业审计与会计，2010，3（15）：125-127 （作者单位：都匀市黔南州审计局；贵州 都匀 558000）技术文 |
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