| 标题 | 对国企“二线”干部人尽其才的管理研究 |
| 范文 | 陈高辉++陈雪莲 摘要：近年来，随着干部队伍年轻化要求的提高，国有企业干部任职年龄提前，使退居“二线”干部人数增多，且退居期长达五年。如何调动他们的积极性和创造性，防止人力资源隐性浪费，是当前人力资源管理一个不容忽视的课题。笔者结合某地市供电公司实际情况，促进“二线”干部作用发挥，从营造干事氛围、搭建干事平台、建立长效机制等方面进行阐述，对“二线”干部发挥“余热”提出建言。 关键词：“二线”干部 干事氛围 干事平台 一、退居二线干部现状 根据上级有关干部任职年龄规定，某地市供电公司（以下简称A公司）对男性年满55周岁，女性年满50周岁的中层干部均实行退居二线。截止2013年底，A公司共有退居二线的副处级调研员2名，科级二线干部18人，全部聘为协理员，其中正科级10人，副科级8人；从年龄结构来看，55至57岁的有11人，58岁至59岁的有9人；从退居前领导岗位性质来看，曾从事党群管理的12人，从事行政管理的8人。人数总数约占在职科级干部的10%左右。而且从未来几年来看，退居二线干部呈逐年上升态势。 1.逐步完善制度 为加强对退居二线人员的管理，2010年，根据上级精神，A公司结合实际，制定了《A公司退居二线人员管理办法（试行）》。办法明确规定科级干部到任职年龄规定退居二线后，聘为科级协理员，使退居二线的干部有了明确的职务。同时文件还明确协理员的主要职责和义务：如根据需要参与企业一些重大问题的讨论、研究；受组织和分管领导委托，围绕企业改革发展稳定的重大问题，开展调查研究，提交调研报告和议案；运用领导和管理经验，发挥专业优势，完成组织和分管领导交办的工作；传授经验，协助一线管理人员工作，促进业务骨干人才的培养等。 2.待遇体现关怀 A公司对退居二线干部努力做到在政治上尊重、工作上支持、生活上关心。在干部退居二线时由公司主要领导进行谈心谈话。协理员均参加本单位的重要会议、活动，尤其在单位考核、班子考察、干部推荐等活动中，尤其注重倾听他们的意见和建议。在生活福利上，根据上级单位明确退居二线人员薪酬待遇标准的有关精神，对保留原职级列入二线人员管理的，其薪酬待遇标准原则上按退居二线时所任岗位及标准确定，充分发挥二线人员的作用。公司党委一年召集1-2次退居二线人员座谈会，了解他们的工作、生活情况，倾听他们的所思所虑。 3.参与发挥余热 A公司部分调研员、协理员在新的岗位上满怀热忱发挥作用。如有的为新领导尽快熟悉环境、了解情况、掌握信息等方面不遗余力、不辞辛劳地奔走；有的凭借丰富的安全生产管理经验，经常带队到一线施工现场开展安全督查；有的利用“人熟、地熟、政策熟、关系熟”的优势，到重要企业进行调研，或参与政策处理等工作；有的发挥组织协调能力较强、善于处理复杂问题和矛盾的强项，投身解决有关矛盾纠纷和稳定职工队伍；有的政策理论水平较高，文字能力较强，则积极组织参与到电力志研究和编纂工作中等等。 二、问题不容忽视 然而，调研也发现，从A公司全局来看，退居二线干部“赋闲”现象依然较为普遍。大多数协理员依然没有从事具体工作，岗位要求不明确，客观上使他们“有职无实”、“有岗无职”。造成这一原因，一方面是新任领导干部不好意思给老领导布置工作任务，另一方面退居二线干部思想上也有顾虑，有的即使想开展工作，但又担心越职越位，放不开手脚，怕自己过问工作对新任领导造成影响。另外，个别“退居二线”干部也有不在其位、不谋其政的想法，工作比较被动。由于没有具体的工作内容，致使少数退居二线干部上班变成“自由人”，日常管理有所松散，绩效考核也无法落实。 三、对策及建议 要从政治上关怀、生活上关心、工作上重视，采取多种举措充分发挥“退居二线”干部作用。发挥二线干部作用是一项系统工程，需要从营造氛围、搭建平台、健全机制等方面共同着力。 1.加强教育引导 创造良好的干事氛围 退居二线干部为电力系统辛勤工作了几十年，作出了很大贡献，因年龄原因退居二线后，更需要关心和关注。重视退二线队伍的思想政治工作，注重情感交流和沟通，注意退二线干部角色转换后的心态分析，经常开展谈心交心。探讨工作，加强与退居二线干部的情感交流和沟通，促使其角色转换后的心态转换，调动和保护其工作的积极性。 充分发挥退居二线干部的余热，激发退居二线干部工作欲望。许多退居二线干部往往怕工作过头，影响年轻人的积极性；怕被误认为出风头而不敢放手工作。针对这一思想状态，要加强宣传教育，引导二线干部正确对待组织安排，珍惜退休前的工作机会，调整心态，主动“传、帮、带”。同时，搞好交流，疏缓压力，打消二线干部思想顾虑。放下思想包袱，在新的工作岗位上服从组织安排，勉励他们积极为单位领导班子成员“补台”，为年轻干部“带路”。同时，通过各种渠道，宣传退居二线干部大有所为的浓郁氛围，形成人尽其才、才尽其用的良好环境。 2.积极创设条件 搭建多元的干事平台 坚持关心爱护与严格管理相结合，统一安排与自觉自愿相统筹，人尽其才与量力而行相兼顾的原则，设立多种工作“岗位”，为协理员真正发挥“协理”作用搭建平台，如设置各类专员，使退居二线干部有用武之地，充分发挥他们的工作激情。 专项工作调研员。根据企业改革发展需要，组建各专题调研组，深入基层调查研究，如针对当前企业面临重大改革期间的员工思想状况，某一制度的执行情况及各类职工人群的发展需求等，找问题，提建议，研究对策，并及时收集各方面的意见和建议，为公司党委工作决策提供依据。定期向公司党委提供调研报告，遇有重大情况随时报告，为制定工作决策提供依据。 形势任务宣讲员。政策水平高、宣讲能力强的调研员和协理员，可作为企业形势任务、入党积极分子培训或各基层单位党课的宣讲员，及时宣传党的政策和企业形势任务，将上级精神及时传达到基层，在入党积极分子培养，党员教育中积极发挥作用。 重点工程巡视员。电力公司重点工程、重点项目较多，可聘请专业经验丰富的调研员、协理员驻点重点工程或加强日常巡视，对重点工程进行全程督查，帮助解决有关问题，定期向公司党委汇报情况，积极发挥桥梁纽带作用。 基层党建指导员。基层单位有新成立党组织，则特派丰富党务工作经验的调研员、协理员现场指导，做参谋、当顾问，传授经验，指导帮助基层开展党建工作，特别是在支部达标等党建检查验收等工作中，帮助提炼亮点，推广工作经验，促进全公司党建工作水平的不断提高。 专项工作督查员。在安全生产、行风建设、考勤考纪工作中，邀请协理员加入督查队伍，长期参与各类明查暗访和监督检查活动，保证督查频度，加强督查力度，进一步促进优质服务行风建设，遵章守纪员工面貌的提升。 信访工作调解员。聘请部分调研员协理员为信访调解员，凭借对政策延续性的了解，相对充裕的时间保证等有利条件，对来访者进行耐心细致有效地解答和调解，及时化解矛盾，促进企业和谐。 集体单位特派员。根据上级加强集体企业管理的要求，特派具有丰富管理经验的调研员协理员派驻到集体企业协助管理，深入调研了解现状，不断规范集体企业管理，促进集体企业发展。 党风廉政监督员。将部分调研员协理员聘请为公司党风廉政监督员，对全公司各单位、全体党员贯彻执行党纪政纪、党风廉政建设责任制及其他规章制度的情况进行监督，发现苗头性问题及时向公司党委、纪委汇报。 各类检查考核员。近年来上级各项工作的部署一般均做到有计划有检查有考核，相应的内部考核也较为频繁。根据专业分工，特邀部分调研员协理员参加各类考核组，运用专业知识和丰富经验，促进对各项工作的贯彻落实。如在各单位“四好”领导班子的考核中，邀请党建专家的调研员协理员参加，取得较好效果。 青年员工内训员。调研员、协理员在对青年员工的培养中可发积极发挥“传、帮、带”作用，进一步深化导师带徒机制，运行双向选择等方式，挑选有一定基础的专业技能人才或青年管理人才，签订导师带徒的协议，从技术、技能、管理等多方面进行带领和培养，把好的经验传承下来。 3.建立长效机制 激发创先争优的工作氛围 要不断探索创新，总结经验，及时把一些好的做法固化为长效机制，对“二线”干部在思想教育、组织建设、政治生活待遇、考核管理等方面作出明确要求，加强和规范对“二线”干部的管理使用。建立有效的激励机制尤为重要，通过精神激励、物质激励等方式，使他们奋发起来。关注他们的身体状况和心理需求，针对这个特定时期的心理特点，定制一些健康养生、科学养心的培训课程。引导年轻员工学习他们的政治素养、敬业精神和工作经验，向他们讨教工作方法和领导艺术，积极营造一种温馨的工作氛围。 （作者单位：国网宁波供电公司，浙江 宁波 315016） |
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