| 标题 | 探讨市级大运行体系管理提升的方向 |
| 范文 | 景巍巍 摘要：构建“大运行”体系对于深化电力公司发展方式转变，提高电网资源优化配置能力和安全稳定水平，提高运行工作效率、劳动效率具有重要意义。本文对市级大运行体系管理进行了思考，阐述了市级大运行体系管理的现状及问题，并指出了今后提升方向。 关键词：大运行体系管理 现状提升 构建“大运行”体系是国家电网公司“三集五大”决策部署的重要组成，其目的是通过对现有电网调度和设备运行集控功能实施集约融合、统一管理，促进各级调度、监控一体化运作。然而一个新的生产关系的产生，需要一个由量变到质变的过程，“三集五大”体系的构建，仍然需要一个相当长的时间的磨合，才能真正实现新的生产关系与先进生产力的融合，促进电网发展水平不断提高。笔者从市级电网大运行体系管理出发，对市级大运行体系管理提升的方向做了一定的思考。 一、市级大运行体系管理的思考 就如马克思《资本论》中对于生产力与生产关系的论述一样，生产力和生产关系都是处于变化之中的。对于电网这一特定的领域来说，大运行体系相当于一个新的生产关系，新的生产秩序与电网发展适应与否，是决定国家电网公司“两个转变”成功的关键。以发展的眼光来看，电网是不断变化的，因此相对应的生产秩序必然也是随之而变化的。从实际情况看，电网的生产与生产关系不断发生变化。以淮安区域电网系统为例，70年代时，实行区域调度管辖制度，宿迁、盐城、淮安、连云港四个市区电网统一由一个调度管辖——宿淮盐调度，这种生产关系对应着当时用电紧张，地区以110千伏、35千伏为主网架的供电生产方式；随着电网的不断发展壮大，500千伏变电站落点，以及区域220千伏独立成环网，地区形成了较为坚强的馈电网络，宿淮盐区域调度随之取消，行成由各市独立管辖的生产秩序。近年来，电网技术的不断发展，1000千伏变电站即将在淮安落点，地区调度实现了调度监控合一管理模式，种种电网生产的变化，给我们提出了新的思考。因此，我们要审视目前的运行体系，他是最终模式吗？他能适应电网发展的需求吗？大运行体系构建是否必须坚持原有的五级调度恒久不变？地区电网调度、监控是否不能融合？是否还必须坚持一个地区一个调度，能集约融合、统一管理吗？这些都是需要我们思考的问题。 我们不能孤立地看待“三集五大”体系，不仅是“五大”核心业务打破了原有的生产关系和管理格局，机构建立、人员到位、体系运转仅仅是开始，公司的管理格局还将随之发生了深刻变化。我们既要看到组织体系的变革、职能分工的调整、业务功能的重新定位、制度标准流程的变化，更要看到对公司治理模式、管理思路、工作方式等各方面的深刻影响。当前，系统还存在诸多的不适应。在认识层面，没有看到这场变革带来的生产关系的深刻变化，还坚守着多年来形成的固化思维；在行动层面，不能跟上“三集五大”建设的步伐，阻碍新的生产关系建立和生产力发展。 二、市级大运行体系管理的现状及问题 自2010年“大运行”体系建设以来，市级调度实现了地县调度的“调控一体化”、调度管辖“地县一体化”，初步实现了调度管理的“集约化、扁平化、专业化”。市公司层面实现“地县一体化”模式，以地调为主体，将设备调度管辖权、继电保护、运方等业务向地调上移。将110千伏及以上设备和全部非统调电厂均上移至地区调度管辖，实现“统一调度”。县公司层面实现“调控一体化”模式。三是实现地县“调控一体化”模式。江苏公司于2010年顺利通过了国网公司“三集五大”的验收，“大运行”体系建设取得的初步成效。 1.安全效益明显提升 调控业务的融合带来人员的增加，电网调控管理力量得到显著加强，市区配网调度管理由“大运行”实施前的单人值班增加为3人值班，县级调度也由原单人值班调整为2-3人值班。多人值班起到互相监督把关的作用，从而增加调控操作及事故处理的安全性。 2.管理效益初步显现 业务的融合，实现了集约化管理。调度与监控业务的调整，使得110千伏及以上的调度业务和监控业务由分散管理转变为集中管理，原监控与调度分开时，倒闸操作、事故处理等业务需监控人员向调度人员汇报，“调控一体化”后，调控班人员直接指挥，进行事故处理及相关操作，减少了环节，业务更加快捷。 3.经济效益更加显著 以淮安地区为例，调控业务融合后，地县两级调控业务相关人员由原74人减少了15人，减员率达20%，通过强化业务培训，人员业务综合素质进一步提升，达到了现有调控业务管理的要求。技术支持系统运维成本进一步降低，全市原有5套自动化系统，通过实施大运行技术支持系统改造后，全市共用一个技术平台，只需维护一个系统，节约了系统建设、改造费用约400万元，同时每年降低系统运维成本约20万元，并有效减少了生产人员的配置。 然而就如许多新的管理模式产生一样，打破旧体系，探索新格局，总要面对这样或那样的困难，总要面对这样或那样的质疑。正如唯物辩证法所说的，事物发展中趋势是前进的，而发展的道路是曲折的，任何事物的发展都是前进性和曲折性的统一，在前进中有曲折，在曲折中前进，是一切事物发展的途径。在改革推进过程中，大运行体系的磨合也暴露了一些问题。 4.交圈地带管理薄弱 大运行体系调整前后，地域范围内的设备管理职能发生相应变化，造成部分业务管理未及时到位，影响到电网安全管理。以一个220KV变电站管辖为例，220KV设备的管理关系基本未变，省公司生产、安监、调度均履行原管理职责，但变电站的110KV及以下部分调整至省检修公司管辖，市公司生产、安监两大职能均调整至省检修公司，相关专业的精细化管理仍需要加强。 5.事故应急响应时间较长 大检修体系调整后，省检修工区管辖地域范围广，每个运维班到达所辖变电站时间平均可能需40分钟左右，最远的变电站要1.5小时。给电网正常运行操作、缺陷及事故处理时带来不便，影响电网安全运行。 三、市级大运行体系管理提升的方向 而从电网发展的精髓来看，无论电网管理方式如何变化，最终决定电网管理方式的内因是电网，即电网生产的需求。因此，探讨电网管理体系提升的方向，就必须要了解电网发展的方向。一个坚强的电网，需要几代人甚至十几代人的共同努力，只有一个坚强的电网，才是管理体系提升的基本保障。因此，大运行体系管理提升的基础应该建立在电网安全的基础之上。 1.精简市级调度，做强县（配）级调度 近年来，电网智能化，规模化水平不断提高，国网公司提出要建设世界一流电网的目标，世界一流电网是一种理念，其内涵需要结合实际持续地、辩证地思考。目前，一些发达国家电网的结构越来越得到认可，即建设一个从高压到低压形成强-简-强的协调关系，通过各级别电网之间的强弱匹配，在满足安全可靠的同时，节省投资。从目前的电网结构来看，主网到高中压配网结构是以往发展关注的重点，但我们还没有建成较强的中低压配电网络。 目前电网发展进入了一个重要的战略转型期，从全国看“一特四大”即发展特高压电网，促进大煤电、大水电、大核电、大型可再生能源基地的建设，即将形成以特高压为支撑的“五纵六横”主网架结构。从江苏看，随着电网容量和规模的不断扩大，同时电网运行固有特性的约束，目前以500千伏为电源点，分区供电模式不断推进，预计至2015年，将形成约26个分区。从市级电网看，人民群众对电网供电可靠性的要求，决定了市级电网管理的重心逐渐向做强配电网络发展，这也是几年来电网投资建设的重点。 因而，针对电网发展强-简-强的趋势，我们应该思考与之相适应的大运行管理体系。原有的国调-网调-省调-市调-县调的五级调度管理模式则需要做相应调整。可以考虑缩小管理层级，对应于强-简-强的电网，实现对部分层级电网管理的精简，通过简化市级电网调度，做强县级电网（配网）调度的管理模式。 2.实现市级层面大运行的调控合一 通过实现地调调控业务岗位融合，一方面精简了人员，可减少定员，同时解决了人员结构老化客观问题。另一方面事故时，由当值值班长统一协调指挥，减少了汇报时间，缩短了事故处理时间，提高了工作效率，提升调控的安全管理水平。 3.智能化技术支持系统的充分运用 随着电网监控技术的不断发展，通信网络的不断完善，调度自动化系统向集中发展。由监控人员负责所辖区域输变电设备状态在线监测成为可能。通过开展输变电设备在线监测业务，实现对各自管辖范围设备的分级监视。综合利用各种设备运行信息，实现对电网设备健康状况的超前预判预控，及时发现薄弱环节和安全隐患，优化电网运行策略和设备检修策略，实现在线监测业务与调控业务的融合。 （作者单位：淮安供电公司，江苏淮安223001） |
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