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标题	欧盟地方政府治理现代化经验
范文	英国是当代地方政府治理改革的急先锋。作为当代新公共管理运动的发源地之一，英国早在20 世纪70 年代就兴起了政府治理变革的浪潮。从撒切尔、梅杰执政时期的“碎片化”地方政府治理模式到布莱尔时期“合作化”治理模式再到当前的“整体政府”治理模式，英国地方政府治理在治理结构、地方政府角色与职能定位以及行政区划等方面发生了巨大的变化。 其地方政府治理經验有：首先，注重调整政府、市场与社会之间的关系。其次，大力改善公共服务质量（英国各个阶段地方政府治理的一个鲜明特点）再次，注重合作化治理。 自20 世纪80 年代以来，法国相继进行了多次地方政府改革，其中社会党人1982-1983 年的分权改革是法国地方治理变革的催化剂。其治理经验主要有：第一，注重分权与合作。第二，加强地方治理中的公民参与。 在当代新公共治理改革的潮流中，德国属于温和型国家，其地方政府治理变革更为困难，因而进展也更小。该国成功经验主要是：注重法治和公共服务绩效，不断创新地方公共服务提供机制。 欧盟重要成员国的英、法、德等国家地方政府公共治理历程，既有成功的经验，也有失败的教训。虽然与中国的文化环境不同，制度亦有别，但在改革思路以及一般方法论上还是有不少可以借鉴的东西：第一，合理定位政府、市场与社会的边界。不同政治文化传统对各国地方政府治理选择有着深刻的影响。对于中国而言，当前改革开放不断深入，社会问题已经变得越来越复杂和多样化，任何社会问题都需要不同政府部门之间的合作，如教育、农民工问题等。我国地方政府治理现代化的实现同样需要合理界定政府、市场与社会的边界，缩小地方政府权力，发展市场与社会力量，并以此为契机构建“协同政府”。第二，加强地方自治与治理法治化。在我国，法治的作用在相当长一段时期内都不可忽视。改革应当以法治为中心，防止成本外溢。无论什么样的治理模式，法治的核心地位不可动摇。第三，加强公共服务绩效治理。当前，我国以地方政府为主导的公共服务供给体制需要进行改造，多样化的公共服务生产供给方式不仅可以避免地域文化冲突，而且在一定程度上呼应了社会的需求差异性，有利于减少改革阻力，求得效率与公平的权衡，并提高政府公共服务质量和绩效。
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