| 标题 | 对兵团高职校企共建混合所有制二级学院的思考 |
| 范文 | 毛洪霞+王华东+许宏阁+弓中伟 摘要：近几年，学校与企业双元主体共建二级学院成为混合所有制办学的主要模式之一。本文以新疆石河子职业技术学院为例，对校企共建混合所有制二级学院取得的成效进行了总结，对兵团高职院校企共建混合所有制二级学院的发展进行了思考。 关键词：兵团 高职院校 校企共建 混合所有制 二级学院 中图分类号：G710 文献标识码：A 2014年国务院颁发的《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》（国发[2014]19号）（以下简称《决定》）明确提出“引导支持社会力量兴办职业教育，探索发展股份制、混合所有制职业院校，允许以资本、知识、技术、管理等要素参与办学并享有相应权利”。《现代职业教育体系建设规划（2014—2020年）》提出，“鼓励企业和公办职业院校合作举办混合所有制性质的二级学院。”2015年，教育部《高等职业教育创新发展行动计划（2015一2018年）》也提出探索混合所有制办学，鼓励企业和公办高等职业院校合作举办适用公办学校政策、具有混合所有制特征的二级学院。一系列国家政策推动了高职院校校企共建混合所有制二级学院的实践探索。发展具有混合所有制特征的二级学院也为深化职业教育体制改革，实现职业教育快速发展带来了新的契机。因此，对混合所有制二级学院进行探索与实践，对于创新职业教育办学体制、构建现代职业教育体系有着重要意义。 1 校企共建混合所有制二级学院的发展及特征 随着我国高职教育体制以及办学模式改革的不断深化，学校、政府、企业共建二级学院已逐步成为提升高职教育人才培养质量，构建地方服务型教育体系的重要途径，其主要合作形式有校企共建二级学院、校行共建二级学院、校地共建二级学院等，主要通过共建实训基地、依托学校系部管理、独立设置二级学院等模式进行管理，其中校企共建二级学院因其办学灵活，与企业的契合度高成为校企实现人才共培更深层次的合作形式。 近几年来，在相关政策引导下，国内高职院校抢抓试点，逐步形成了具有混合所有制特征的二级学院办学模式，例如：杭州职业技术学院与浙江省特种设备检验研究院、杭州容安特种设备职业技能培训公司共同创办的电梯实训基地；沈阳职业技术学院与沈阳亚伟科技有限公司共同创办的亚伟信息管理学院均是混合所有制二级学院实践的代表，此类模式是经政府、学校、企业协商明确了各方的责权利后开展合作，各方以相应的政策、技术、资金、师资及场地等资本形式投入，形成混合所有制股權结构，创建了双主体办学、混合管理、共建共管的合作办学模式。 此种模式具有以下特征：办学主体多样性；产业服务对象明确；校企深层次合作，实现双赢；校园文化、企业文化和职业文化实现深度融合。 2 校企共建混合所有制二级学院成果 2.1基本情况简介 新疆石河子职业技术学院（以下简称学院）是2004年经自治区人民政府批准、教育部备案，由兵团第八师石河子市举办的一所集中职、技工、高职、成人、培训教育于一体，多层次、多学科、多形式的全日制普通高等职业技术院校。是兵团最早举办高等职业教育的院校，是兵团唯一一所“全国100所国家示范性高等职业院校”。 自成立以来，学院依托兵团产业发展，秉承兵团精神，坚持把立德树人作为学校教育的根本任务，坚持“立足兵团，服务新疆”的办学宗旨，坚持“修德启智，强能善技，求真创新，育才戍边”的办学理念和“培养技术技能型人才，为兵团屯垦戍边服务”的办学方向，围绕提升人才培养质量，多年来，共为社会培养了各层次专业技术人才7万人以上。 近几年，在相关政策的支持与引导下，学院与多家企业签订校企合作协议，积极探索与实践多元化办学模式。2015年，学院先后与中兴通讯股份有限公司、新疆科神股份公司签署校企合作协议，共建混合所有制二级学院，对混合所有制办学模式进行探索，为学院办学体制改革与创新注入了新的活力。 2.2取得的成效 2.2.1构建了校企双主体办学模式 2015年，学院与中兴通讯股份有限公司签订了合作协议书，共建“教育部-中兴通讯ICT行业创新基地”，校企双方以现代企业制度为参照，共同成立“中兴通讯电信学院”，实行董事会领导下的二级学院院长负责制；同年，学院与新疆科神农机装备科技有限公司合作成立了“科神学院”，实施双主体办学、以企业为主导的管委会领导下的院长负责制。通过混合所有制二级学院的创办，企业完全融入学院的建设过程中，打破了以往的单一办学体制，构建了校企双主体合作办学新模式。一方面可以有效调动校企双方的优势资源投入到招生就业、人才培养、产业发展等方面，有效缓解实训资源不足、办学经费来源单一、专业人才紧缺等问题；另一方面，将二级学院作为校企合作主体，可以有效降低混合所有制办学过程中产生的市场调整、企业变革等一些不可控风险，对混合所有制院校发展起到积极的推动作用。 2.2.2促进了人才培养质量提升 通过混合所有制二级学院的成立，企业与学校结合更为紧密，企业兼职教师与校内专职教师联合教学，共同承担专业课程授课任务，校企双方根据行业技术标准、岗位操作规范、企业工作职责，结合行业发展趋势、企业用人需求，对课程体系进行重构，将工作任务转化为学习任务，推行理实一体化教学模式，模拟真实岗位场景，加强教学过程的开放性和职业性，着重学生职业能力的培养，切实增强了学生的理论学习能力和专业实践能力，2016年，相关专业学生在全国职业院校技能大赛中荣获团体二等奖1项，自治区职业技能大赛二等奖1项、三等奖2项，人才培养质量有了明显提升。 2.2.3实现了人才培养的优势互补 在混合所有制二级学院的办学过程中，学院选派以专业带头人、骨干教师为核心的优质师资，负责公共基础课程和专业基础课程教学，夯实学生理论基础；企业选派实践经验丰富的优秀工程师、项目经理和一线技术人员，承担专业核心课程和专业实践课程教学，传授学生专业技能，强化学生职业素质和职业精神养成，为企业发展提供人才储备。校内教师通过参与企业的技术改造、技术服务等方式提高科研能力和社会服务能力，企业员工通过学校的继续教育培训、职业资格鉴定等方式提高专业技能水平，实现了团队建设与人才培养的优势互补。 3 对校企共建混合所有制二级学院的思考 3.1完善的制度是共建混合所有制二级学院发展的外在条件 国家相关政策的支持是校企合作办学的制度保障。在贯彻落实《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》过程中，兵团出台了《兵团关于加快发展现代职业教育的实施意见》，从制度层面鼓励企业主办或者参与职业教育办学。但在实践中，由于缺乏具体的制度保障和实施办法，导致校企合作办学仍存在着一些问题亟待解决：一方面，由于企业参与职业教育的相应激励机制、保障机制较为缺乏，致使一些企业主动性不强，参与度不高；另一方面，在多主体办学模式下，校企共建混合所有制二级学院不具备独立的法人地位，相应的办学权利有所局限，致使混合所有制二级学院难以实现现代的治理方式和运行机制，自我发展受到限制，难以达到办学体制创新与改革的最终目的和效果。这就需要各级政府、教育管理部门建立与完善相配套的制度保障体系，制定具体的实施办法，明确校企共建混合所有制二级学院的合法地位，制定与落实企业参与职业教育办学的各项优惠政策，建立刚性约束机制，对政府、学校、企业等各方应执行的权利和所承担的责任进行规范，完善准入与退出机制、资产管理及风险防范机制等，使校企共建混合所有制二级学院在政府的支持和帮助下真正实现学校人才培养和企业盈利的双丰收。 3.2强化内涵建设是校企共建发展的内在动力 内涵建设水平不仅反映职业教育服务于区域经济社会发展的能力，也反映了校企合作的能力，直接影响着校企合作质量和办学质量。因此，强化内涵建设就成为激发校企共建混合所有制二级学院办学活力、提高人才培养质量与社会服务能力、促进办学健康有序发展的内在动力。一方面，要充分发挥校企双方优势资源，利用实训基地、项目创新等平台汇聚人才、培养人才，提高团队的科研创新能力和社会服务能力，提高技术技能型人才培养质量，增强办学的社会认可度；另一方面，校企双方要结合兵团特殊管理体制，在相关政策与制度的保障之下，逐步完善多元投资、股份制管理改革，明确学校与企业的“责-权-利”關系，实行校企双方责任考核、创新分配激励机制等内涵建设，激发企业员工与学校教师活力与潜力，促进知识的转化、移植和创新，达到人才共培、成果共享、互利双赢的办学目标。 总之，兵团高职院校校企共建混合所有制二级学院当前还处于探索起步阶段，虽已取得了初步成效，但在制度保障体系、市场化管理机制、内涵建设等方面还需要在实践中不断探索与完善，以实现兵团高职院校校企共建混合所有制二级学院的可持续发展。 参考文献： [1] 童卫军，任占营.发展混合所有制职业院校的问题对策与实现形式[J].高等工程教育研究， 2016 （5） ：183- 188. [2] 伍鹏.校政企共建二级学院的合作途径、模式与管理体制初探[J].时代经贸，2012（4）：125. [3] 何鹏.创新混合所有制二级产业高职学院建设探究[J].辽宁高职学报，2017 （1） ：24- 26. [4] 赵东明，赵景晖.高职校企混合所有制二级产业学院建设研究[J].教育探索，2016 （6） ：42- 46. [5] 张苏俊，王昕明.高职校企合作双主体二级学院运行模式探究[J].职业时空，2014，10 （7） ：13- 14 [6] 赵东明，赵景晖.高职院校校企共建二级产业学院存在的问题和破解策略[J].广州职业教育论坛， 2016 ， 15 （3） ：56- 59. [7] 教育部等.现代职业教育体系建设规划（2014—2020年）[Z].教发（2014）6号，2014- 6- 16. |
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