| 标题 | 完善油田多种经营企业招投标管理措施探讨 |
| 范文 | 张潇 摘要：油田多种经营是油田企业寻求新发展新出路的重要手段，在不断探索与研究过程中也为企业的建设发展带来了新的活力。但是面对多种经营的新局面，一些传统的管理模式已经无法适应企业当前及未来发展需要，尤其是招投标管理已经显现出一些突出问题。本文从油田多种经营企业招投标管理的现状入手，结合具体实际谈谈如何有效完善企业的招投标管理，并提出一些改革意见和建议。 关键词：油田企业 多种经营 招投标管理 探讨 中图分类号：F270 文献标识码：A 国家经济建设进入新常态发展时期，油田企业也面临着更多的考验与挑战，企业想要寻求新的发展方向，就必须改革传统的经营模式和管理思路。多种经营是有效解决油田企业发展问题、人员就业问题以及资源配置问题的有效手段，但随着多种经营业务的拓展，随之而来的管理问题又不得不引起我们的注意与重视，尤其是招投标管理工作方面需要重点建设与完善。 1 油田企业招投标管理现状及主要问题 招投标管理是油田企业管理工作的重要组成部分，也是物资管理及项目运作的重要一环。在过去很长一段时间里，招投标模式的应用大大提升了油田企业的管理效率与经营水平，但是随着多种经营的扩大与发展加速，招投标管理也显现出了一些典型问题亟待解决。 1.1分包承包缺乏规范管理 多种经营模式下，招投标工作变得更加复杂，如果不下大工夫就很难做到真正的统一与规范。因此，在具体的招投标工作开展过程中，介绍、推荐、指定承包分包机构或队伍的问题开始出现，尤其是一些特殊的、项目部门自主性较强的招投标工作，这种现象更加明显和突出。甚至还存在着隐瞒工作量或者只进行主体项目招标，而将配套项目及工程直接发包的严重问题。这不仅影响到招投标管理本身的质量和监管，更加危及企业的整体运作，让企业财务及管理风险大大增加。 1.2陪标现象愈加严重 所谓陪标，是一种非常严重的招投标管理问题，是指表面上公开招标，实则竞标企业与某一家企业暗中串通，以消极竞标或其他手段，帮助某一家企业中标，而后再私下进行利益分配。甚至在某些时候，招标企业内部也有人员与其勾结，故意损害企业合法利益，给企业经营管理带来严重危害和极大的恶劣影响。 1.3制度建设未能跟进 随着油田企业的多种经营业务拓展，招投标管理工作也面临着更加复杂的局面，在此情况下，管理制度必须及时跟上，以确保管理工作的有序。但从实际情况来看，现行制度仍然未能及时调整。在监管工作方面也未能有效加大力度和扩大范围，从而给违法违规人员以可乘之机，不仅危害了企业切身利益，同时也在社会上造成了极其恶劣的影响。 2 油田多种经营企业招投标管理措施改进与研究 多种经营是油田企业争取更好发展出路的必然选择，而招投标管理则应该成为促进油田多种经营健康发展的重要手段。面对着当前企业多种经营的管理需求变化以及当前招投标管理暴露出来的主要问题，我们应该加大改革力度，革新观念意识，提高招投标管理对油田多种经营管理的适应力和支持力。 2.1管理层面强化措施 2.1.1革新管理意识 树立正确的管理意识才能指导正确的管理行为，尤其是面对当前复杂的招投标管理工作现状以及多種经营的更多管理需求。树立正确的管理意识显得更加重要与紧迫。正确意识来源于切实的了解和学习，所以，对于单位领导层和管理层，首要任务就是加强对招投标管理工作的具体学习，不仅要学习理论知识，更要学习其他同类型企业的成功管理经验。与此同时，还要与企业当前的问题以及管理需求相结合，从而确保理论与实践始终紧密结合，避免管理中的教条主义现象发生。 2.1.2加强队伍建设 队伍建设对于管理质量提升的重要性不言而喻，尤其是当管理问题突出且急切需要迎接更多挑战的时候，一支优秀的管理及工作团队能够让管理制度得到有效执行，达到事半功倍的积极效果。而面对当前油田企业招投标管理工作的现状，人员队伍建设刻不容缓。在队伍建设方面应该重视几个问题。 首先，要对企业现役招投标管理人员进行彻底的盘查与考核，对于不合格人员，应立即调离原工作岗位并组织集中学习培训，只有再次考核合格者才能够回到原来岗位，否则企业应该酌情进行岗位调整或者进行其他安排。 其次，树立人才库意识，充分利用现有资源进行企业人才库建设。人才库建设应该分为几个方面，第一，整合企业内部人才资源。在人才建设方面企业总是面临着人才短缺和人才流失严重的双重窘境，尤其是像油田企业这样的大型企业之中，这种现象尤为明显。一方面企业缺少合适的人才开展工作，不得不加大人才引进力度，大大增加了企业在人才引入及培训管理方面的成本支出，而另一方面，又面临着人才大量流失，不仅增加了企业内部的不稳定因素，企业也必须不断地重复进行人员配置和教育培训，大大增加了人员管理的时间成本和资金成本。面对这一问题，管理者必须树立大人才意识，要明确只有不合适的岗位，没有无用的员工，要跳出岗位局限，从整个企业的高度来全面审视现有人才及总体水平。通过建立企业内部人才库的形式，将所有在职人员信息用专业、技能、素养以及潜能进行分类整合，为积极调配现有人才做好准备。最大限度降低现有人才流失率并且提升人才与岗位匹配度，稳定内部管理秩序，增强企业凝聚力。第二，建立外部人才储备。现代社会，企业大人才意识不能仅仅局限于企业内部或者对外招聘阶段，还要从更深层次、更广领域进行人才储备及管理工作。尤其是对于油田企业，规模大、人员多、涉及范围广并且正处在多种经营模式的探索和快速发展时期，此种情况下我们更应该重视专业化人才的系统培养，同时要树立跨领域合作意识，加强与当地高校的联系合作，建立外部人才培养基地。利用高校的教学经验与师资力量，并结合企业自身的实践经验与教学资源，从源头上进行人才的专业化定向化培养，实现人才培养的高、精、尖。这种模式对于人才需求量大、延续时间长、专业要求高的油田多种经营企业来说十分必要。这种合作关系的确立不仅能够实现企业对专业化人才的需求，同时也能够进一步提升高校人才培养的效率与质量，此外也能够为毕业生提供更为广阔的就业选择，可谓一举三得。 2.2完善与优化招投标制度 在确立意识和加强人才队伍建设同时，我们更要注意到制度本身对于管理工作的重要影响。面对当前招投标管理的种种问题，我们必须从制度的完善与优化入手，同时重视辅助强化机制和监管机制的建设。 2.2.1明确权责，避免干扰 招投标工作不仅是企业经营管理及各项生产工作有序开展的前提，同时也是一个违法违规分子为自己谋取私利的时机。为了有效打击不法行为，应该就招投标管理的权责进行明确划分。首先，要进行招投标管理机构组建，小组成员应该包括所有涉及招投标工作的部门，以及企业现有招投标管理人员，此外，还应该与招投标专门管理机构及单位加强沟通协作，共同参与管理工作，提高招投标管理对市场的适应力。从隶属关系上，招投标管理小组应该直接对企业最高领导层负责，对涉及招投标工作的部门进行跟踪监督，并通过部门交叉监督的方式避免监督人员对本部门利益的包庇行为，提高监督力度。 2.2.2 缩小免招标项目规模 其次，要加强对免招标项目的审核力度，尤其是对于一些重要项目和业务活动，不允许免招标。同时，要加强对招标项目的总体审核，严防主体招标而对配套项目直接分包的不规范行为存在，一经查实要对经办人、管理者及相关人员严肃处理。 2.2.3电子化招投标研究应用 招投标管理当中容易出现问题的两个方面，第一，现场报名，这一环节的存在不仅给企业的招投标工作增加了许多成本支出提高了管理难度，同时也给违规分子以接触的机会，极易出现泄漏信息和串标问题。第二，集中答疑也容易出现问题。集中答疑雖然是节约时间成本与管理成本的有效方法，但是随着招投标管理工作的日趋复杂，竞标企业数量的增多，集中答疑这种方式的存在也给了信息泄露、串标等违规行为以可乘之机。因此，我们应该加强对电子化招投标模式的研究与应用。电子化招投标，能够有效避免现场报名所可能产生的信息泄露以及大大降低时间与管理成本支出，提高管理工作质量，与此同时，电子化招投标还能够通过统一平台建设，将众多业务领域的招投标工作集中于一个监管平台之上，在便于招投标监管人员收集数据信息施行监管的同时，也能够最大限度有效整合竞标供应商信息，供各业务部门选择，提高供应商资源利用度。 2.3辅助机制建设 管理工作强化离不开辅助机制有效建设，首先，是问责机制与奖惩的切实挂钩，避免出现奖惩不到位、问责无落实的问题。问责落实不仅要落实到具体工作人员和负责人头上，同时还要切实细化问责内容，问责内容粗糙、笼统不仅无法起到问责效果，对于后续整改也是无益的。细化问责要从招标书、招标流程、供应商资质考核、结果公布等众多环节进行细化，并严格评定等级与处罚力度及内容，对于出现重大管理问题的业务部门，更要对整个部门进行严肃处罚，以达到惩戒目的。其次，为了有效强化招投标管理，还应该推行招投标对标管理，在同行业企业当中寻找优秀企业作为学习和对标对象，从招投标的各个环节进行对标，在有条件的情况下还要积极建设对标企业信息数据库，从企业发展的各个阶段和不同对标需要进行不同管理程度及水平对标企业的信息收集与整合，并进行定期数据更新，便于企业在不同时期的不同对标管理需要，帮助企业在对标优秀企业过程中不断强化自身、完善管理。最后，在绩效考评体系建设当中要加强招投标管理制度执行的考核力度，同时要重视考核结果的公布以及信息反馈，我们尤其需要重视考核结果信息反馈，这不仅有利于缓解考核工作带来的企业内部矛盾，更重要的是能够有效获取基层一线工作人员对考核工作的意见和建议，帮助企业进行绩效考核以及招投标管理制度及内容的有效修正，促使管理工作水平不断提升。 3 结束语 招投标管理对于油田多种经营企业的内部管理及生产经营活动都具有非常深远的影响，虽然目前招投标管理仍然存在诸多问题，但只要立足企业，从实际需求出发，必然能够寻找到更加适合的管理方法，提升招投标管理工作质量。 参考文献： [1] 武志敏.油田企业招投标管理[J].石化技术，2016，23（3）：249- 250. [2] 张蕾.油田企业招投标管理策略分析[J].经济管理，2016（10）：00169. [3] 宋波.国有企业招投标工作存在问题及解决对策[J].现代经济信息，2016（2）：68. |
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