| 标题 | 优化县级文化馆文化服务职能研究 |
| 范文 | 尹苹苹 摘要：建设新农村，丰富农村文化生活，让老百姓生活的丰富多彩，是县级文化馆的首要任务。尽管县级文化馆在基本服务时间、服务项目和服务方式上，有了很大的进步，但与人们日益增长的精神文化需要，仍然存在着差距，仍然存在着资金短缺、自主独立权缺乏、缺人才的诸多困境。面对困难、迎难而上，不断提高自身的公共文化服务能力，实现“圆心式服务、多元式服务、传统性服务、互联网+服务”等多项服务相结合的综合文化服务，为实现公共文化服务水平的全面提升做出贡献 。 关键词：县级文化馆 文化服务 服务能力 政府职能 中图分类号：G242 文献标识码：A 胡锦涛曾在中共中央政治局第二十二次集体学习时强调，“要加快构建公共文化服务体系，要按照体现公益性、基本性、均等性、便利性的要求，促进基本公共文化服务均等化”。各个县级文化馆作为政府设立的基层公益性群众文化事业单位，是百姓文化的活动中心、辅导中心和培训中心，在构建公共文化服务体系中，是接近群众、服务群众的中坚力量。因此，建立一个覆盖全民的公共文化服务体系，让广大老百姓真实地体会到基本文化服务的平等与便利，县级文化馆发挥着重要作用。 1 县级文化馆公共文化服务现状分析 文化馆是指政府设立、向公众开放，组织开展、指导、辅导、研究群众文化艺术活动，并提供公共文化产品和公共文化服务的公益性文化事业机构。[1]文化馆作为群众文化活动的重要载体，已经走过了六十多年的历程，在这个漫长的时期里，在引导群众开展健康文明的文化活动、建设社会主义精神文明方面做出了自己独特的贡献，随着政府职能的不断优化，市场经济的不断完善，社会、群众对县级文化馆的要求也越来越高，县级文化馆文化服务存在以下情况：1.1服务时间基本保证 县级文化馆基本实现免费开放全覆盖，文化馆在为群众服务的时间上，已经实现了每天八个小时，每周五天的基本服务时间。在一些文化大县、文化标兵县，文化馆每天的工作时间会达到 8-10个小时，每周免费开放6-7天，在丰富百姓闲余生活方面，提供了一个很好的平台与阵地，全面服务老百姓的文化生活。 1.2服务项目尽量丰富 县级文化馆在公共文化服务项目的提供上，主要以开展各项群众文化活动、举办文化艺术培训、艺术科普、农机知识等讲座、文化展览为主，其中，县级文化馆每年都会为辖区内的乡、镇或村（社区）送去文艺演出，并且文艺演出的内容主要集中在戏剧、歌舞、民俗杂艺表演方面；县级文化馆组织规模较大的群众文体活动；文化大县、文化强县的县级文化馆同时也会举办各类文化展览；而文化艺术知识普及、培训及讲座的开展根据各个县的经济发达程度不同，会有相应的开展。县级文化馆在文化服务上，积极向多元化、地方化方向努力，尽可能地为群众提供喜闻乐见的文化服务项目。 1.3服务方式较为简单 一般县级文化馆设置阅报栏或者电子阅报屏。阅报栏与电子閱报屏提供的信息主要以时政信息、文化信息为主，科普信息、生活服务信息为辅。 一些经济较为发达的县区设有流动文化车，流动文化车的提供主要是由县级财政支持，有限的流动文化车提供，在为群众送文艺演出、送戏剧、送文化宣传方面，满足公众文化需求上取得了良好的社会效果。 县级文化在群众文化服务方面，在县级财政的能力范围内实现着自身效用的最大化，但是，面对人们日益提高的物质生活水平与日益提高的文化需求，县级文化馆的供给与人们的需求存在一定的差距，如何提供人们喜闻乐见的文化节目，如何丰富人们的文化生活，如何提供硬件设施与软件设施，把文化做的“接地气、接人气”，将公共文化服务职能的发挥，有待进一步提高，是县级文化馆的当务之急。 2 县级文化馆公共文化服务职能发挥欠佳的原因 2.1财政困难，文化经费难以保障——“缺钱” 县一级政府每年针对文化基础设施建设经费和文化发展有计划、有步骤地进行发展的不多，建立长效机制发展机制的也不多，许多基础文化设施日日用、年年用，不堪重负。国家文化部要求县级文化事业每年经费预算要占本县财政的1%， 绝大部分县级政府对这一标准还有一定的距离。文化经费的难以保障一方面使得文化馆办公自动化设备落后，日常工作存在阻碍；一方面使得在开展文化活动时，“巧妇难为无米之炊”，文化活动的丰富性与感染性大打折扣；除此之外，更使得文化馆在进行文化遗产资料的搜集与挖掘民族民间文化项目时，没法做到内容的传承、加工、升级与及时保存。 2.2文化馆缺乏独立自主权——“缺权” 文化馆在遵守国家的方针政策、规章制度和执行文化计划的前提下， 有安排各种文化活动和选择灵活多样的经营方式的权利；有自我的人事管理、安排、调配权的权利。但现实中不少地方在职责关系等方面还存在一定的矛盾。有的主管部门随意占用文化馆的人员编制额，大大削弱了文化馆人员业务队伍的整体力量， 影响了工作的正常开展；有的主管部门对文化馆工作扶持力度不大，抱着不信任的态度，揽权于身，不能充分地发挥县级文化馆作为基层文化阵地对老百姓文化服务的作用。 2.3文化馆专业人才队伍建设滞后——“缺人” 专业的人才队伍是做好县级文化馆各项文化工作的基础，但是目前县级文化馆人才队伍建设中人才青黄不接、专业结构比例失衡的现象层出不穷，高素质的文化人才更是紧缺。文化人才的短缺是摆在每一个基层文化馆建设中的突出问题，一方面，县文化馆经费紧张，福利待遇有限，在吸引艺术院校的优秀毕业生、优秀人才方面“心有余而力不足”；一方面，文化馆在对现有工作人员的培训亟待加强与完善，因此，上级部门的重视与财政投入的增加，对文化馆人才队伍的发展至关重要。 3 优化县级文化馆服务职能的对策 围绕着优化县级文化馆的服务职能，充分发挥县级文化馆面对群众，站在文化阵地前沿，服务老百姓的基本职能，提出以下“几化”： 3.1“圆心式”服务与“多元式”服务 文化馆的“圆心式”服务与“多元式”服务，是一方面需要文化馆紧紧把握自身的优势，加强对文化传播的完善，在文化馆自身场地内，针对不同的受众群体，常年免费开办针对中小学生的暑期兴趣班、针对老年人的曲艺与书法、针对中年人的音乐舞蹈、摄影、器乐等各类培训班和辅导班，定期举办文化展览、文艺汇演等“多元式”的文化活动；另一方面，充分发挥县级文化馆在基层的文化阵地作用，以此作为“圆心”，向周围的、乡镇、农村辐射文化的力量，在县区内打造“二十分钟的文化活动圈”，在乡镇及村庄采用文化馆工作人员“一人帮对一个乡镇，并辐射乡村”的方法开展文化活动，将文化馆的职能充分发挥，即服务周边，最大限度地用文化与艺术来感染不同年龄层次群体，实现服务效用最大化。 3.2“传统式”服务与“互联网+式”服务 文化馆的“传统式”服务与“互联网+式”服务，是文化馆在进行文艺演出、送文艺下乡、开办各种文艺培训班室等各种“有形”的、“传统”的文化服务的同时，充分利用互联网服务平台，促进公共文化资源的共建共享，在互联网系统中开辟文学理论研究、创作辅导、非遗保护、文化活动展演视频等内容，充分利用网络开展服务，达到公共文化服务内容的“无形”全覆盖，同时通过网络、电视等及时向群众预告文化信息；通过手机短信、微博、微信等平台，方便快捷地为群众提供文化咨询、进行文艺辅导，并定期征求大家的意见，了解老百姓的文化需求，有重点地创作编排文艺节目，实现老百姓喜闻乐见、文艺工作者获得更多社会肯定的“双赢”局面。文化館在延续“传统式”文化服务的同时，将“互联网+”引入到服务中来，为更好地提供公共文化而努力。 3.3“输血式”服务与“造血式”服务 文化馆的“输血式”服务与“造血式”服务，是一方面，文化馆在送文化下乡，为乡镇及农村提供更多的文艺汇演、文化展览、曲艺节目等文化“输血式”服务；一方面，文化馆能够通过扶持民间文艺队伍、培养乡镇、村庄文化骨干及文化志愿者的方式，变“输血式”为“造血式”，帮扶乡镇及农村有关部门，有意识地组织各文艺团队进行县、乡、镇之间交流演出， 有计划、有步骤地召开一些经验交流会， 培养年轻的民间艺术人才， 组织开展民族民间传统节日的文化活动， 鼓励、激发农村本土文化的自生和繁荣，为广大人民群众提供更好的公共文化服务。 3.4“节庆式”服务与“日常式”服务 文化馆的“节庆式”服务与“日常式”服务，是指文化馆除了组织大规模的文化活动外，还应该关注更为广泛的群众文化需求，创立自己的品牌活动，不断丰富文化形式。不仅逢节庆演出，而且能够月月有活动，常出新活动，例如除了写春联大赛、新春民乐会、中秋晚会等节庆节目外，还举办原创诗歌朗诵会、老兵歌会、纳凉晚会、“百姓大舞台”、暑期中小学生手工大赛等日常文艺活动，这些丰富多彩的活动形式常出常新。在这些文化活动中，还坚持在普及基础上的提高，注意选拔与组织精品社团和节目参加全省乃至全国性的各类比赛，获得锻炼与完善。 3.5弘扬以非物质文化遗产为代表的民族文化 文化馆承担部分政府的责任，挖掘并保护当地的非物质文化遗产是其社会功能发挥的体现之一。非物质文化遗产是地方各族人民世代传承下来，密切地联系群众生活的文化空间和传统文化表现形式。文化馆应该重视非物质文化遗产的整理和挖掘，通过对非物质文化遗产的开发，极大地调动地方人民群众的热情，树立本县的历史文化品牌，文化馆积极申报市级和省级非物质文化遗产项目代表作，初步形成了区、市、省非物质文化遗产项目代表作，履行好保护民族民间文化遗产义务，按照国家、省、市的相关政策落实非物质文化遗产的保护工作，把这项工作扎实有力地做好。 面对日益变化的人民文化需求，面对国家建设社会主义新农村的需要，面对自己存在的问题，尽可能地丰富基层老百姓的文化生活，更好地为老百姓服务，是县级文化馆的首要任务，克服困难，为丰富农村文化事业发挥领头兵的作用，是县级文化馆的重要目标。 参考文献： [1] 龚水庚.浅论提升文化馆社会服务职能的措施和途径[J].群文天地，2012（11）：131- 132. [2] 周英举.加强县级文化馆建设为建设新农村提供文化服务[J].传承，2007（6）：55- 57. [3] 李莉.新时期做好县级文化馆工作的几点思考[J].大众文艺，2012（14）：199. [4] 赵培基.关于文化馆发展建设的思考[J].邵阳学院学报（社会科学版），2007，6 （3）：168- 170. [5] 廖奇芳.新时期文化馆工作的思路[J].南方论刊，2009（a02）：50- 51. |
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