| 标题 | 当前社会保障制度的受惠群体及实施效果 |
| 范文 | 郑虹 摘要：随着我国综合实力的不断提升，我国民众的生活质量以及生活水平有了极大改善，但是因为我国的人口基数较大，城市与农村之间的差距较为悬殊，因此在和谐社会的建设过程中，我国仍然面临着许多的矛盾以及困难，为了能有效地实现我国的长远发展，真正地让改革开放成果惠及普通大众，我国需要结合和谐社会建设的实际情况积极地促进社会保障制度的完善，积极为人民群众提供良好的生存以及实践环境。本文立足于社会保障制度在实践过程之中的实际情况，了解该制度所发挥的作用，分析该制度的实际实施效果，真正地将理论分析与实践研究相结合，从而针对性地提出相应的解决措施，以期为我国和谐社会的建设提供一定的借鉴。 关键词：社会保障制度 受惠群体 合法权益 养老保险 中图分类号：D57 文献标识码：A 1 社会保障制度 我国是一个社会主义国家，因此在经济建设的过程之中十分注重和谐社会的建设，在改革开放的过程之中，我国以经济建设为基础和核心，通过经济建设来保障我国在国际化的竞争之中获得更多的优势，积极提高国家的综合实力，我国民众生活质量与水平的提升奠定坚实的基础。其中，社会保障制度是建设和谐社会的重要环节，社会保障制度以为人民群众服务为原则，站在时代发展的角度，以人民群众的真实需求为立足点，通过资源的优化配置以及利用来实现城市与农村的共同发展以及共同繁荣，真正地为各个地区的经济建设营造良好的外部环境和条件。社会保障制度对推动国家的长远发展有着重要的作用，只有真正地建立完善的社会保障制度才能够保障我国改革开放成果真正地惠及普通大众。要想积极地缩小城市与农村之间的悬殊差距，我国需要积极地立足于社会保障制度的实际情况，通过加强城市管理以及农村建设，真正地促进和谐社会的快速发展。在城镇化建设的过程中，许多农民工开始涌入城市，这些流动的人民为城市的建设做出了巨大的贡献，他们理应获得更多的报酬以及社会的尊重，但是从本文的实践调查可以看出，因为没有建立较为完善的社会保障制度，许多的社会弱势群体，长期不受社会重视，没有获得应有的尊重。 2 社会保障制度受惠群体及实施效果 2.1民众的社会保障意识较为淡薄 农民工以及普通大众是社会保障制度的重要社会群体，但是传统的思想观念导致我国许多的民众还没有树立社会保障意识。同时，作为一个社会主义国家，我国的社会保障制度还处于初步发展阶段，因此所发挥的作用十分有限。作为社会保障制度之中的重要组成部分，养老保险对维护社会弱势群体的权益有着重要的作用，但是农民工实际的参保率比较低，同时缺乏参保的意愿。 从目前来看，许多农民工缺乏相应的保障意识，因为个人的受教育水平十分有限，因此还没有树立良好的法律意识，在推动城镇化进程的过程之中，许多的农民工开始涌向城市，在推动城镇建设的过程之中，许多农民工仅仅只是为了养家糊口，因此极少有农民工愿意拿出个人的薪酬来参加养老保险，落后的观念导致许多的农民工无法真正地享受到社会保障制度的好处。另外许多农民工的薪酬待遇水平较低，只能满足生存以及基本生活需求，因此迫于生活压力，这些社会保障制度的受惠群体会直接拒绝参与各种社会保障制度之中。 2.2社会群体的流动性过强 作为我国受惠群体之中的重要组成部分，农民工的流动性比较强同时农民工并不会对现有的薪酬待遇进行全方位考量，在选择就业岗位的过程之中个人的自由性比较大，这一点导致在城市管理的过程之中劳动力市场管理难度比较大，市场的流动性与现有的管理能力之间还存在许多的差距，跨区域以及跨省的劳动力流动十分普遍。从目前来看，在落实养老保险制度的过程之中，我国以县级统筹为基础和核心，积极鼓励企业职工参与该保险，同时我们还出台了许多的优惠政策，真正地为农民工谋福利提供较高的服务质量和服务效率，保障农民工能够有效地参与城镇职工养老保险制度之中。但是从目前来看，我国现有的社保机构管理能力比较差，无法对这些流动性比较大的农民工进行有效管理，同时实际的参保对象数量不符合相关的要求。其次，有一些农民工能够积极地参与养老保险，但是如果个人的就业出现了相应的区域变动，就会导致养老保险的后续工作难以得到有效进行，无法真正地维护农民工的合法权益。 2.3用人单位执行不到位 我国现有的养老保险办法明确强调，用人单位必须要严格按照行业内部的规范以及国家法律法规的相关要求，根据所签订的合同来及时地支付相应的工资收入，同时还需要为农民工缴纳一定比例的养老保险金。但是通过具体的实践效果可以看出，极少有企业能够积极主动地为农民工提供养老保险以及其他福利，同时制度的执行力存在许多的差距。作为我国社会中的弱势群体以及社会保障制度的受惠群体，农民工的法律意识以及维权意识相对比较薄弱，在选择工作的过程之中，只会对工作的工资待遇进行考量，没有站在更加宏观的角度，深入地分析该工作为自己带来的各种社会保障，因此极少有农民工会及时地提出相应的养老保险要求。同时许多的企业也没有正视个人在经营过程之中所需要承担的各种社会责任以及社会义务，其中个体私营企业、规模较小的工业企业以及建筑业在雇佣进城务工的农民工时，将其作为临时工来进行处理，尽量避免为其办理相关的社会保险手续，以此来有效地控制自身的运营成本，实现利益的最大化。 3 实施社会保障制度的策略 通过上文的分析可以看出，社会保障制度在实施的过程之中面临着许多的困难以及阻碍，为了真正地维护社会弱势群体的合法权益，充分地发挥社会保障制度的作用和价值，对于我国的管理部门以及执行部门来说必须要站在宏观发展的角度，结合社会群体的实际要求，通过人力资源的优化配置以及应用不断地提高管理质量和管理水平，保证社会保障制度能够发挥应有的作用。 3.1注重宣传工作的落实 社会保障制度之所以难以发挥应有的作用主要在于社会群体还没有树立良好的社会保障制度意识，同时相应的法律法规还有待完善，因此无法更好地为社会保障制度的运作奠定坚实的基础。为了能够保障农民工以及社会民众真正地树立良好的社会保障意识，我国必须要注重宣传工作的落实，结合社会保障制度落实的实际情况将教育宣传工作落到实处，鼓励社会群众积极地参与社会保障制度的运作过程之中维护个人的合法权益其实，农民工是社会保障制度之中重要的受惠群体，这类群体的流动性比较大，因此即使能够参加养老保险并积极地繳费，但是无法维系后续的社会保险关系。对此我国法律部门必须要积极地完善现有的法律制度，保证新出台的法律既能够维护农民工的合法权益，还能够结合农民工流动性较大的特点，积极地避免各种负面影响，保障社会保障制度能够实现持续化的服务，真正地解决农民工群体所面临的各种社会问题。 3.2强制性管理 社会保障制度的落实是一个长期性的过程，我国除了需要严格按照该制度落实的实际情况，站在更加宏观的角度将教育宣传工作落到实处之外，还需要注重强制性管理的落实。其中我国的管理部门需要积极地建立完善的社会保障制度以及管理规章，不断提高工伤保险的参保率。其次，作为我国社会保障制度中的重要组成部分，工傷保险对维护农民工的合法权益意义重大，用人单位除了需要站在自身的角度充分地实现个人的利益最大化之外，还需要为一些特殊工种的农民工缴纳工伤保险。国家还需要积极出台各种优惠政策，通过分摊工伤保险的形式来为企业的发展营造良好的外部环境，缩减运作成本，有效地提高企业的参保积极性。对于建筑业采矿业等用人单位来说，除了需要积极地加强对企业的用人审批之外，还需要在建设部门以及管理部门的引导之下积极地落实保险办理工作，通过政府的软性约束以及强制性的管理来提高自身的综合实力，实现自身的规范化运作，最后，我国还需要将农民工的社会保障纳入现有的强制性管理之中，真正地维护农民工的合法权益，保障现有的社会保障制度能够惠及普遍大众。 3.3提高执行力度 在践行社会保障制度的过程之中，我国积极地结合社会保险法的相关要求充分地发挥该制度的作用及价值，加强对用人用工单位的管理和监督，保障其能够为社会保障机制的完善提供更多的便利。管理部门需要严格按照社会保险法中的相关要求规范用工程序，一旦企业出现各种违法违规现象，必须要根据我国现有的法律法规进行严厉惩处，真正维护农民工的合法权益。其次，管理部门还需要根据现有的劳动合同积极地维护农民工的合法权益，有效地提高农民工的养老保险参保率，站在综合治理的角度对各种违法违规现象进行严厉打击以及严肃查处。在落实的过程之中必须要以社会化管理以及综合治理为基础，鼓励社会各界能够参与其中，积极调动社会公众的积极性，为社会保障制度的落实营造良好的外部环境，其中不管是私营业主、企业家、工商业主，还是企事业单位和社会各界都需要为社会保障制度的落实做出应有的贡献和价值。 作为我国和谐社会建设过程之中的重要组成部分，社会保障制度能够有效地推动社会的长远发展，积极地缩小农村与城市之间的差距，维护社会群体的合法权益，我国除了需要注重经济建设之外，还需要结合社会保障制度建设的实际要求，真正地提高我国的综合实力。 参考文献： [1] 陈贤纯.社会保障制度的落实情况以及具体分析[M].社会经济建设，2013. [2] 张志勇.如何发挥社会保障制度的作用以及价值[J].国家管理，2009（24）：106. |
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