| 标题 | 河北省新型城镇化与信息化协调发展对策研究 |
| 范文 | 赵爽 [摘 要] 信息化能够助力新城城镇化的发展，城镇化可以加速信息化的进程，文章在分析河北省新型城镇化与信息化现状的基础上，提出促进河北省新型城镇化与信息化协调发展的对策建议，不仅可以为推动河北省新型城镇化与信息化协调发展提供现实指导，也可以为其他地区实现新型城镇化与信息化协调发展提供借鉴。 [关键词] 新型城镇化；信息化；协调发展；对策研究 doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2018. 03. 050 [中图分类号] F291 [文献标识码] A [文章编号] 1673 - 0194（2018）03- 0125- 03 0 前 言 信息技术是先进生产力的代表，信息化是经济社会发展的必然趋势，是关系到新型城镇化建设全局的重要举措。在新型城镇化建设中信息化必将发挥其助推器的作用，加快新型城镇化的发展，提升城镇化的质量；同时，信息化的进一步发展也依赖于城镇化建设为其提供发展的空间和动力。在分析河北省新型城镇化与信息化发展中的现状与问题的基础上，有针对性地提出促进新型城镇化与信息化协调发展的对策建议，不仅可以为推动河北省新型城镇化与信息化协调发展提供现实指导，也可以为其他地区实现新型城镇化与信息化协调发展提供借鉴。 1 河北省城镇化与信息化发展现状分析 1.1 城鎮化发展现状 随着我国城镇化战略的实施，近年来河北省城镇建设力度不断加大，城镇综合实力不断提升，城镇化水平逐步加快。截止到2016年底，河北省城镇化率达到53.32%，比1978年的12.2%提高了41.12个百分点。虽然城镇化率有大幅提高，但是比全国城镇化平均水平仍低4.03个百分点。在全省33个城市中（包括11个设区市市区和22个县级市市区），市区人口超过100万人的大城市仅有6个，数量明显偏少，特别是市区人口在300万至500万之间的Ⅰ型大城市仅有石家庄和唐山。 1.2 城镇信息化发展现状 近年来河北省城镇信息化建设进入快速发展阶段，逐步完善城镇信息基础设施建设，逐步健全信息安全保障体系，建立了一系列信息安全基础设施，构建了全省统一的电子政务网络平台，电子信息产业高速增长，信息产业链条不断完善，对国民经济和社会发展起到了极大的促进作用[1]。自国家确定智慧城市战略以来，省市两级积极开展智慧城市规划和试点工作，如秦皇岛市与神州数码签署了智慧城市战略合作协议、保定市政府与中国联通河北省分公司签署智慧城市建设战略合作协议、河北省政府与神州数码签署战略合作协议等，在住房城乡建设部2013年至2015年公布的三批国家智慧城市试点城市（区、县、镇）中，包含河北省10个城市（区、县、镇）。 尽管河北省城镇信息化水平得到了很大改善，取得了一定的成绩，但是长期以来其信息化水平在全国一直位于中等水平。根据2016年中国信息化发展水平评估报告，在全国31个省（自治区、直辖市）中河北省位于第17名，信息化发展指数为69.64，比全国均值低2.81。这意味着河北省信息化发展水平仍处于全国中等水平，迫切需要进一步提高全省信息化水平。 2 河北省新型城镇化与信息化协调发展的对策建议 2.1 整合信息资源，提升政府服务能力 经过多年的信息化建设，河北省各级政府、各部门都有自己的网站或信息系统，但是缺乏整体的统筹规划，各自为政，信息孤岛现象仍然比较严重。今后应着力推进全省信息交换与共享平台的建设，形成覆盖省市县三级所有机关部门的信息交换与共享体系，实现全省跨部门、跨地区的信息共享以及业务协同。同时省内各级政府部门要根据我国信息资源规划和建设的总体要求，有计划、有重点地对城镇各类公共信息资源进行有效地开发和利用，促进全省公共数据的整合，为更好地为城镇居民提供公共服务提供支撑。注重推广应用数据仓库、数据挖掘和联机事务分析处理等信息技术，提高对公共数据的分析能力，更好的提供决策支持。针对建设服务型政府应进一步完善各级政府电子政务网站的基础设施建设和功能设计，全面提升网站为公众服务的能力和水平。把握移动互联、大数据、云计算等信息技术的发展趋势，积极开通各级政府电子政务网站的手机版，不断丰富电子政务为城镇居民服务的提供手段，启动大数据战略，建设全省政务数据中心，利用大数据进行分析决策，提高政府的管理效率，为政策法规的制定提供决策依据，推动电子政务系统向云计算服务模式迁移，利用云计算提高基础资源利用率和应用服务成效，减少基础资源建设的重复浪费，有效避免信息孤岛现象，加快实现全方位业务协同、信息资源共享。加快省内网上办事大厅建设，通过推行网上办事有助于各级政府梳理业务流程，精简办事项目，实现业务精简和合理化，提高机关单位办公效率和管理水平，降低行政成本，同时也有利于遏制办事送礼等现象，是政府利用信息化手段转变职能的体现。加强城镇基层政务管理和服务应用项目的建设，做好其和各级政府已建、在建电子政务系统的衔接，有效促进城乡一体化发展[2]。整合各类公众服务资源，如政府部门电子政务网站、电话咨询等，以为城镇居民服务为根本出发点，建立健全政府服务机制，综合运用网络、手机、电视、电话等多种手段，为城镇居民提供一体化、全方位的政府信息服务，促进政务管理创新和服务型政府的建设。 2.2 加强顶层设计，完善信息基础设施建设 加强顶层设计也就是说要立足于全省工作的全局，把城镇信息化建设提升到关系到全省发展的战略高度考虑，统筹规划。根据国家城镇化发展战略和总体布局，基于京津冀区域一体化战略规划，充分利用河北省“环京津、沿渤海”的地区优势，构筑大中小城镇及周边乡村协调发展的城镇信息化体系，制定切实可行的城镇信息化发展战略目标。全省各个设区市要在分析自身城镇信息化现状与存在的问题的基础上，制定各自的发展目标，确立分阶段的主要工作任务。 信息基础设施建设是城镇信息化发展的基础，已成为城镇基础设施建设的重要组成部分[3]，全省的信息基础设施建设规划已经被纳入城镇基础设施建设规划中。为了进一步加快河北省新型城镇化和信息化的协调快速发展，各级政府应按照河北省政府出台的《关于加强城市基础设施建设的实施意见》（冀政[2014]44号）中将信息化基础设施建设规划纳入到城镇基础设施建设总体规划中，并且在制定本辖区城镇基础设施建设规划时，重点关注信息基础设施建设。信息基础设施建设是关系到是否能够实现城镇化和信息化的关键，不是政府某个部门或某几家企业能够协调的，需要在市场化的基础上形成产业链，建立产业联盟，在整个产业链中要包括政府、电信运营商、规划设计部门、投资机构、工程实施部门等，各方本着为全省城镇信息化发展贡献的价值观，通力配合从而做到信息基础设施与其他城镇基础设施建设之间的同步规划实施和有效衔接，提高城市的运行效率，增强城市综合承载能力，推进河北省新型城镇化建设。 2.3 加强信息技术人才队伍建设，创新人才管理机制 具备知识密集型特点的信息产业其发展需要大批信息技術人才，特别是对于信息技术在城镇化进程的应用来说人才就更为重要了。但目前信息技术人才的缺乏成了阻碍河北省信息化与城镇化协调发展的一大原因，因此必须大力加强信息技术人才的引进、培养和有效利用。鼓励省内高等院校和职业技术院校根据信息化与城镇化协调发展的需求及时调整学科、专业设置以及教学计划，根据信息技术的发展趋势，及时更新教学内容，发挥河北省高等院校的服务地方、社会培训的作用，提供各种社会服务，开展信息技术培训，为河北省培养各层次信息技术人才。构建终身教育的人才培养机制，加强人才的终身学习，并使之规范化、制度化。建立常态化的信息化培训制度和人才培养制度。提高政策的灵活性和创新性优化信息化人才的引进机制，除了为信息化人才提供福利性政策外，更多的应该通过改善工作环境，提供创新平台，建立科学的评价体系等方式吸引信息化人才，提高其归属感和荣誉感。加强信息化知识宣传普及、技能培训，提高城乡居民的信息素质，特别是广大农民的信息素质[4]。鼓励知识、技术和才能等生产要素参与收益分配，优化信息化人才激励机制，创建和谐的工作环境，公平的竞争机制，完善的科学评价机制，稳定信息化人才队伍，为推进信息化和城镇化协调发展提供智力支撑。 2.4 以信息化手段促进京津冀一体化健康发展 京津冀地区包括北京、天津两个直辖市和河北省的 11 个地级市以及 23 个县级市。京津冀地区城镇化水平存在着较大差距，北京、天津城市规模巨大，而河北省内的设区市规模普遍偏小，已成为制约京津冀区域一体化的重要因素。同时，由于河北省内中等城市缺乏，小城镇发展缓慢，缺少必要的凝聚力和吸引力，大量剩余劳动力向大城市转移，而北京、天津人口吸纳能力有限，无法有效容纳大量外来人口，造成京津冀地区城市病问题越来越突出，资源与环境压力越来越大，以水资源、土地资源、空气污染为核心的资源环境问题日益突出。为推进京津冀区域一体化的健康快速发展，就必须积极推进河北省的新型城镇化建设，不能再走以前靠简单增加城镇人口比例和扩张城市面积的老路，而是要走一条集约、智能、绿色、低碳的城镇化发展道路，特别是河北省还面临经济转型的巨大压力，改变经济发展以钢铁、石化等资源性产业为主的模式，大力发展高科技新兴产业。信息化是当今世界发展的大趋势，是推动经济社会转型的重要力量。信息技术作为先进生产力的代表，不管是发展绿色低耗能的高科技新兴产业还是建设绿色低碳的新型城镇都需要信息技术的支撑[5]。因此大力推进信息化与城镇化协调发展、信息化与工业化深度融合，加快经济和社会各领域的信息化建设，对调整河北省经济结构，大力发展新兴产业，加快新型城镇化建设、推进京津冀区域一体化具有重要意义。 主要参考文献 [1]祖广哲，丁疆辉. 京津冀地区新型城镇化与信息化耦合协调分析[J]. 河北大学学报：自然科学版，2015（6）：623-631. [2]刘国斌，王轩. 基于信息化建设的新型城镇化发展研究——以吉林省为例[J]. 情报科学， 2014（4）：50-53. [3]严昕，郑建明. 我国新型城镇化与信息化互动模式研究[J]. 图书情报工作， 2016（17）：5-11. [4]于海波，邱玮. 信息化对新型城镇化的影响分析[J]. 科学社会主义， 2014（4）：138-141. [5]郑子龙. 我国信息化对城镇化的非线性动态影响机制研究[J]. 财政研究， 2013（8）：48-51. |
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