| 标题 | 政府信息化进程中存在的问题及其对策分析 |
| 范文 | 王电升 黄应洪 [摘 要]随着信息技术水平的不断提升，对政府治理工作提出了新的要求，为更好地顺应信息时代的发展，利用信息技术开展各项工作，并且运用该技术改革治理方式，因地制宜地推动政府信息化，才能更有效地提升政府工作的效率，才能为人们办好事、办实事。我国的政府信息化建设还需要不断完善、不断更新发展，针对发展进程中存在的一些问题，提出针对性的解决策略，希望能够为深化政府信息化发展进程，建设符合我国国情的政府信息化，提高政府工作效率提供借鉴。 [关键词]政府信息化；进程；数字城市 doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2018.18.071 [中图分类号]D630 [文献标识码]A [文章编号]1673-0194（2018）18-0-02 1 政府信息化概述 政府信息化包含了丰富的内容，一般指信息联网建设、政府信息化建设、办公自动化建设等多个方面。当前，政府信息化集中体现在政府电子政务方面。电子政务具体说的就是各层政府运用互联网实现信息传递和共享共建，以此为基础开展各项工作，其实就是借助互联网技术为人民提供服务，帮助政府开展管理工作，在很大程度上优化了政府工作的各个流程，进而提升其工作效率。随着我国信息技术水平的提升，以及服务型政府理念的强化，对于政府信息化的要求越来越高，迫切要求提高政府各项工作的信息化程度。从宏观来看，政府信息化建设进程，取得了很多成就，但在实际运作过程中依然存在一些不足和可优化的空间，这些不足制约着政府信息化建设工作进一步发展。因此，社会各界越来越关注政府信息化。 2 政府信息化进程的现状 2.1 “金”字信息化工程取得了突破性发展 我国政府信息化从20世纪80年代开始，沿着“机关内部办公自动化―管理部门的电子化工程（如“金”字工程）―全面的政府上网工程（电子政务）”这一条线展开的，总共经历了起步阶段（以《国务院办公厅关于建设全国政府行政首脑机关办公决策服务系统的通知》为标志）、推进阶段（以金桥、金卡、金关工程为标志）、发展阶段（以政府上网工程为标志）、高速发展阶段（以一站两网四库十二金工程为标志）4个过程，目前正处于以一站两网四库十二金工程为核心建设内容的高速发展阶段。 2.2 政府信息化内外部环境有所改善 在政府信息化建设的过程中，内部条件和环境都有了一定改善，政府工作人员的计算机操作水平不断提升，强化了信息化政务工作的观念。而就外部环境来说，公民更加认可政务网络化，网络用户不断增多，并且一些地方政府的信息公开法律已经出现，极大促进了政府信息化的发展。 2.3 地方政府建设数字城市的步伐明显加快 政府信息化的建设目的和原则，是建设一个以公众为中心、以结果为导向和以市场为基础的通过计算机及其网络来进行的政务活动，能够为大众提供更为快捷、优质的服务。目前，信息化技术发展迅速，云计算、大数据、SDX、移动互联网等技术，给人们的生活带来了翻天覆地的变化，电子政务也必须积极赶上技术浪潮，利用新技术、新手段来提升政务效率和提供更优质的服务。 3 政府信息化进程及资产运行中存在的问题 3.1 基础设施水平参差不齐 我国的政府信息化建设工作同国际上发达国家比较来说，还有一定的差距，尤其在一些偏远山区的政府中表现得更加突出。另外，我国政府虽然已经建成了各类信息化，但是在电子政府的内容和电子政务网络选择等方面還存在一些问题，如内容更新不够及时、网络交互性不是很好、政务资讯内容不够丰富、平台主页设计专业性不强和网站域名不是非常规范等方面，都是需要进一步完善的地方，不管在信息资讯完整程度、信息实用性方面，还是电子政府功能等方面，与人民群众的需求还存在一定的距离。各地信息化的基础设施差异比较大，在政府信息化资产运行基础设施方面均存在差异。 3.2 缺乏信息化运行的有效支撑 第一，信息化进程发展资金不足。比如一些基层政府部门和经济欠发达地区，存在信息化发展资金不足的问题，即使是同类城市，因对信息化发展的重视程度不同，信息化发展资金的支持力度也会存在不同。第二，缺乏对信息化资源运行的有效分析及管理。很多地方政府对信息化资源的实际利用情况、系统建设、整合及应用等情况缺乏有效的监控、分析和管理，难以对各单位政务信息化的计划投入做出更全面和更精准的分析。第三，很少进行综合评估。政务信息化需要持续的维护和投入来提升服务水平，由于各级单位数量众多，业务系统错综复杂，各单位信息化通常很少进行全面评估，从而会影响信息化运行评估的全面性和准确性，需要建立一套全面、智能的综合系统和体系来进行辅助评估。 3.3 信息资产运行安全程度有待提升 纵观整个政府信息化进程，存在一个比较明显的问题就是“重视建设、轻视管理”的问题，存在一定的安全隐患。信息资产运营安全程度有待提升主要表现在以下几个方面。第一，针对信息化的安全保障工作缺少一个统一的规划，虽有保障机制，但专业的保障机制较少，资源共享性能体现不够明显，整体发展的战略重点并不够突出。第二，针对信息的安全管理工作，其管理机制不够完善，没能从整体建设的角度，构建安全管理制度。第三，信息安全方面的人才较为缺乏，主要缺少管理人才和技术人才，急需加强人才队伍建设。 4 推动政府信息化进程的策略 4.1 以用户需求为建设的根本 在信息技术快速发展的背景下，信息不再唯一从政府部门发布，人民群众也获得了一定发布信息的自由。所以，针对政府信息化来说，必须秉承“中心放在人民群众的需求上，运用结果作为导向，建设基础是市场”的建设理念开展各项建设工作，尽最大的努力利用政府信息化，为人民群众提供更多、更优质的服务。政府本身的职责就是服务人民群众，政府怎样为其提供服务，以及怎样通过自身的信息化提供更好的服务，是信息化建设需要重点思考的问题。因此政府必须以用户的各种需求为根本，推动信息化的建设工作，以自身能力为基础，为人民群众提供更多的服务，同时积极争取更多的有利条件，提升电子政务的利用效率，才能提升人民群众的满意度，促进信息化建设发展。 4.2 重视信息化基础设施建设 信息化水平的高低，不仅决定着一个国家地区在21世纪的国际竞争力问题和经济社会发展水平，而且直接关系国家兴衰和民族兴旺，是一件必须办好的大事，需要把信息化建设提到较高的地位。信息化基础设施建设占有重要的地位，政府必须重视基础设施建设，可以自行研发，或者联合一些相关的企业共同建设，比如信息网络的建设工作，政府与企业联手，才能提高建设效率，逐渐提高我国信息网络的速度，从而避免出现地区差异问题，为政府信息化建设奠定坚实的基础。 4.3 完善相应安全保障机制 政府信息化的安全管理与建设工作同样重要，在建设的同时，必须做好安全管理，从信息、资源、网络、软件和硬件等方面实施安全管理，保障政府信息的安全，并不断提高对信息产业的扶持程度，以全面提升信息产业实力。同时，政府要重视信息技术自主知识产权，并在政府信息化中运用病毒防护技术、网络安全技术、系统安全技术和线路安全技术，以不断提升整体技术水平。想要确保政府信息化建设是安全的和可靠的，政府还要做好管理维护工作，优化完善各项安全管理机制，推动网站构建的规划化，促进操作流程的规范化，不断提高政府信息化的安全性。 4.4 统一监控管理政府信息化 值得注意的就是重复建设设施的问题，必须统一监控管理政府信息化，避免重复和无效的建设，对一些现有的资源进行合理配置，在更大程度上完善信息化基础设施。各级政府必须针对自身实际工作情况和自身条件开展建设工作，运用发展的眼光做出科学合理的规划，促使本地政府信息化能够符合自身情况以及当地的经济发展水平，更要符合本地社会信息化发展程度。 4.5 构建科学精准评价的机制 在政府信息化建设中，需要一个科学精准的评价机制作为基础，优化并完善各项信息管理的对应制度，运用制度化方式做好信息化管理工作，规划信息技术操作流程，促使每个政府工作人员都能够依照相应规范做好本职工作，并制定切实有效的监督制度，以不断提升信息技术的应用水平和电子政务的质量。另外，应重视政府工作人員信息技术应用教育。各级政府应全方面开展信息化政务工作技术技能的宣传教育，促使工作人员能够按照正确的、规范的操作流程开展工作，并将其纳入考核范围，促进政府人员不断提升自身的各项素质职能水平，促使政府信息化建设实现可持续发展。 4.6 丰富政府信息化各项功能 新时期的政府信息化建设，应该不断丰富电子政务的新功能，比如态势分析、预警、应急、战时储备和调控评估等功能。就态势分析功能来说，可以对本地区各种发展态势进行分析，进而可以对未来发展态势做出预警，已达到应急处理事件的目的。还有战时储备功能，各级政府必须从自身情况出发，不断完善符合具体情况的安全管理体系，其具体内容应该包含安全检测、运行安全管理、信息安全、电脑安全、操作人员管理、网络管理和公共安全秩序等，确保政府信息系统在任何时候都能正常运行，更有效地面对突发状况。 5 结 语 我国政府必须加快自身信息化建设的步伐，构建出可靠、高效的电子政务模块，运用合理的建设策略，规避建设进程中存在的问题，加深政府信息化程度，优化政府工作流程，进而能够合理开发并有效利用各种政府信息资源，最终推动我国各项建设，促进物质文明建设、精神文明建设、政治文明建设的水平大大提升。 主要参考文献 [1]汪玉凯.用政务信息化促进国家治理体系和治理能力现代化[J].党政研究，2018（1）. [2]张红娟，高偲栋.计算机网络系统在政府信息化中的应用[J].无线互联科技，2018（2）. |
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