| 标题 | 物资集中采购改革的实践与取得成效 |
| 范文 | 柳领领 [摘 要]本文从铁路总公司物资采购实施“两级采购、三级管理”的采供模式入手，主要探讨了轨道交通建设中物资集中采购改革存在的问题，并结合中铁二局集团城通公司的实际情况，通过完善物资管理的具体实施方案进行集中采购改革，旨在控制工程造价，保障工程的安全与质量，提高轨道建设物资的整体经济利益。 [关键词]采购；管理物资；集中采购；整体经济效益 doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2019.10.065 [中图分类号]F274；F532.6 [文献标识码]A [文章编号]1673-0194（2019）10-0-02 1 集中采购改革中存在的问题 1.1 供应商问题 在传统模式下，城轨公司与供应商的关系处于“敌视”状态，轨道交通行业对物资需求具有数量多以及种类多的特点，在这种关系的基础上，物资没有固定的价格，公司通常重视短期利益。因此，在选取供应商时主要通过价格、服务以及质量作为标准进行采购，忽视了整体测评体系，一些公司虽然建立了新型指标策略，但是各个方案指标值会因主观因素受到限制，很难发挥出评价指标的作用。此外，公司在采购招标比选过程中没有做好宣传工作，大多数公告只发布在网站上，很少有供应商报名。传统供应商管理不到位，忽视管理工作的重要性，一般来说，采购者不仅对供应商缺少评价标准，也没有专业性评估组织，不利于公司掌握供应商的基本情况。在传统采购方式下，即使使用招标与投标形式进行采购，也会受到地域限制，人力、资金耗费大。 1.2 物资采购单一 物资集中采购主要通过网上竞价或者招标方式进行，容易出现供应商垄断物、不参与网上竞价、不参与招标环节的情况，导致采购工作者无法预测采购的具体时间。传统轨道建设所需物资采购来源单一，在采购中比较被动，比如防滑器部件，先由采购者支付材料费用，厂家再去安排生产，材料需要很长时间才能投入使用，对车辆制造安排以及维修工作产生严重影响。即使厂家对配电系统以及远动系统配件等进行网上竞价，价格会比原来低很多，导致采购物资不符合所需材料标准。生产轨道车辆配件的厂家数量相对较少，通过调查能够得知主机厂家与配件厂家商讨的内容，配件生产厂家表示不愿和轨道局进行直接交易，从而会阻碍配件采购。 1.3 采购过程中缺乏有效的信息沟通 在采购物资的过程中，采购部门具有一定的独立职能，能够独立开展工作，很少和其他部门进行沟通，采购人员也很少和生产人员、销售人员、技术人员以及财务人员进行沟通。同时，采购部门通常只重视物料制造以及供应工作，采购人员充当物料计划员与供应商桥梁这一角色，在两者间进行传递信息。如果在某一环节中错误理解了信息或者没有有效进行信息交流，物资就会出现重复采购以及积压资金的情况。 2 采供管理工作存在的问题 2.1 采购实物不符合企业要求 站段发生错误编码汇报计划，在物资记录中存在单件物资具有多个编码或者单个编码具有多个物资的现象，例如信号中缆槽、复合材料或者通信设备等，相对应的厂家所使用的材料以及加工工艺不相同，虽然这些物资在一个目录中，但是匹配标准以及寿命时间具有很大差别。同时，标书没有详细描述材料功能及作用，在厂家内部中，各个人员的专业水平都有所不同，容易出现采购材料不符合企业要求的现象，尤其在企业提供车辆物资中经常发生。此外，相关人员不具备专业知识储备，采购物资人员依据物资目录辨认物资产品，不能熟练掌握产品的实物性能以及应用要求，阻碍了正确采购物资的进程。 2.2 仓库存储问题 以当时站段仓库的条件来看，站段应增加材料，很多站段仓库已经不能满足配备材料所需空间，像一些大型设备根本没有适合的仓库空间，如果安排在露天环境，会对材料产生不良影响。根据厂家制造材料的情況来看，集中物资到一定数量后进行统一发配，仓库存储过多的材料，导致空间不足。比如，采购者在厂家订购车辆油漆材料，如果厂家未在规定日期送达，那么就会集中运输所需材料，破坏了入库计划，影响了材料存储和摆放。 3 集中采购改革的建议 3.1 加强采购管理 在生产站段中实行物资集中采购方法，根据各个站段的实际情况，严格要求物资计划汇报的准确率，有效监督物资供应管理，最大化地避免材料堆压时间过长。同时，还要提前与材料部门进行商讨，开展详细分类以及审核材料工作，保证在特定时间内汇报情况。首先，判断厂家的标准型，严格采用国家认可以及通过正常途径生产材料的供应商，完善厂家与采购部门的合约。其次，实行材料评价制度，评价标准是对物资供应速度、验收成果以及使用过程等内容进行综合考核，将评价结果反馈到厂家。最后，优化招标环节，在招标方案中指定物资提供时间和售后服务等要求，加大惩罚力度，有效提高材料供应的时效性与质量。 3.2 物资公开采购 3.2.1 扩大采购范围 在物资供应期间，企业应上报物资计划，以原有的成交记录作为参考，本次成交做出最小化改变，将掌握众多相关信息发表在物资商务平台上，有效利用邮件方式邀请供应商参加物资竞价，办理入库手续。还要注意，符合物资需求的供应商，不仅拥有优先权，还能做到零要求，按照规定审核进入供应库。 3.2.2 扩大招标采购范围 在实行站段汇报的物资需求计划过程中，物资经过汇总与审核，达到招标条件时，采购部门应向厂家申请相关材料，禁止出现规避招标的情况。结合以往的采购数据得知，所有同类产品对物资有不同的需求量，针对物资需求量应提前进行合理预测，实施预购政策，并公开汇报采购情况，提高工作效率。 3.3 探讨管理新途径 3.3.1 提高服务水平 实行走访调查制度，通过用料单位和厂家进行共同讨论来上报计划并实施采购工作，保证企业能够采购优质材料。但一些材料采购计划很难制定，比如轨道车辆配件、特殊路料等物资，要提前与使用材料的部门进行预测和沟通，建立应急采购通道，从而快速进行采购以及审核工作，保证有突发问题时可以采取相对措施进行处理，与供应商进行有效调节。此外，企业还要发派工作人员监督物资配送中的重难点，提升服务水平以及效益。 3.3.2 扩大库存空间，激发网络系统潜能 以库存条件为基础，有效改造库存空间，计划物资存储空间，使库存容量更加合理。规划各个站段所拥有的仓库，模拟仓库可以扩大的空间，预留出足够的备用材料，从而有效解决仓库储存不足的问题。同时，还要最大化地提升网络系统的功能，尽可能避免硬件影响正常工作，加强利用信息系统，运用二次开发措施，提高工作速度与效率。 3.4 集中采购改革 3.4.1 优化流程，提高效率 努力改善物资集中采购流程，在生产站段中要求汇报计划显示最低状态，定期汇报工作，例如周期、月期等，在规定时间内完成汇报工作。同时，严格遵守汇总上报制度，避免出现遗漏，根据24小时内运行的订单数据公布采购结果。此外，还要求相关部门探讨以往采购的物资信息，与采购单位进行有效协调，确保发布准确的采购物资记录，有效解决站段物资采购问题，减少采购时间和采购步骤，使集中采购物资改革在轨道建设中有效发展。 3.4.2 保证信息流畅，提高采购质量 一方面，采购部门应增强与其他部门的有效沟通，提高站段采购物资的准确性，及时向采购部门反映情况，降低采购中出现不符合物资情况的概率；完善管理制度，如物资在使用过程中受到损坏，应及时上报给采购部门，除了反馈到采购部门，还需要与供应厂家进行协商，如果工作人员没有能力处理该问题，应结合厂家供应签单中的不良行为制作相应报告，将问题汇报上级领导管理层进行有效处理。另一方面，在各个站段中应严格检测材料并检查供应商所供应的物资质量，只要是新加入的厂家供应商或者新添加的材料物资，必须进行全方位检查。此外，采用检查监管制度，经检查合格后可以采购的材料，方可放入储备仓库中。 4 结 语 对轨道建设物资进行集中采购改革，代替传统的采购方式，采购者可以快捷地选取所需物资，提高采购部门的工作效率，推动轨道交通建设采购物资实现可持续发展。 主要参考文献 [1]张令超.轨道交通企业的物资采购管理创新策略[J].企業改革与管理，2017（18）. [2]何琴.物资集中采购改革的实践与初步成效[J].铁路采购与物流，2017（9）. [3]王珏.探讨城市轨道交通物资采购管理模式[J].经营管理者，2015（28）. [4]华宇虹，李文兴.基于供应链的轨道交通运营物资采购管理研究[J].物流技术，2012（3）. [5]李张群.城市轨道交通运营物资采购管理模式的研究[J].铁路采购与物流，2012（7）. [6]何京勇.城市轨道交通运营物资采购管理模式的研究[J].现代物 业：中旬刊，2013（6）. [7]胡学举.沈阳军区某装甲师深化物资采购改革见成效[J].中国政府采购，2008（8）. [8]王超，刘奕.适应新形势新任务积极推进军队物资采购创新发展——军队物资采购改革实践综述[J].中国政府采购，2009（8）. [9]卢敬飞，宋风兵，温亮.军队医院物资集中采购改革实践[J].解放军医院管理杂志，2015（10）. [10]黎爱军，刘吉祥，连斌.医用物资集中招标采购的实践与探讨[J].中国医院管理，2008（6）. |
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