| 标题 | 机关事业单位退休人员社会化管理问题探析 |
| 范文 | 摘要：长期以来，机关事业单位退休人员管理问题比较突出，对用人单位造成了比较大的管理压力。为提高退休人员管理服务水平，我国尝试开展社会化管理模式。目前，我国机关事业单位退休人员社会化管理模式还不够成熟，仅在小范围内进行了运行推广。若想充分发挥出社会化管理的优势，提高机关事业单位退休人员管理服务水平，应不断加大研究和实践力度，全面提升服务保障水平。本文从我国机关事业单位退休人员管理现状出发，提出了推动社会化管理有效实施的合理化策略。 关键词：机关事业单位;退休人员;社会化管理;服务功能 中图分类号：D 630.3 文献标识码：A 随着我国逐渐步入老龄化发展阶段，机关事业单位退休人员数量不断增多，每年我国都有上万名的机关事业单位退休人员产生。在机关事业单位管理体制改革背景下，退休人员管理问题日益突出。有关机关事业单位退休人员社会化管理问题的讨论和研究一直没有停止过，并且存在一定的争议性。针对机关事业单位退休人员采取社会化管理的模式，有利于降低机关事业单位的负担，提高服务水平，同时适应新形势下机关事业单位管理体制改革的要求。为此，本文从当前我国机关事业单位退休人员社会化管理实际出发，在分析具体管理问题的基础上，提出问题解决的有效策略。研究的目的在于帮助读者建立对机关事业单位退休人员社会化管理问题的清晰认识，努力提高社会化管理服务水平。 1 机关事业单位退休人员社会化管理的意义 早在20世纪90年代初期，我国就提出了有关机关事业单位退休人员社会化管理的构想，并且在一定范围内展开了深入调研和讨论，但并未达成一致意见。随着研究的不断深入以及实践经验的积累，我国在机关事业单位退休人员社会化管理方面不断取得新的管理成效。 1.1 有利于退休人员尽快由“单位人”向“社会人”转变 在机关事业单位改革中，一些单位被撤并销，使得原本由单位提供退休养老管理服务的退休人员变得没有着落。采取社会化管理方式，符合目前我国社会管理体制改革的背景要求，有利于促进退休人员从“单位人”向“社会人”发生转变，帮助退休人员摆正观念，并让他们获得更好的服务方式和服务内容。 1.2 有利于减轻机关事业单位社会负担 对大部分机关事业单位来讲，退休人员约占全体在职员工规模的10%左右，更有甚者则达到20%左右的水平。越来越多退休人员的管理服务工作，给单位的财力、人力等带来严重负担。通过引入社会化管理模式，例如由社保经办机构为退休人员提供社保服务，可以极大地减轻机关事业单位的社会负担。尤其是对于一些没有营收能力的事业单位而言，大量退休人员对于该部分事业单位会造成极大的经济压力，甚至导致事业单位正常经营运作由于资金缺乏无法得到持续。 1.3 有利于退休人员继续为社会发挥余热 对大部分退休的机关事业单位人员来讲，大都为专业技术人员和干部身份，拥有比较强的工作能力。社会化管理，可以为机关事业单位退休人员提供发挥自身智慧和才能的平台与机会，即使在退休之后也可以发光发热。尤其在一些社会公益活动中，这些退休人员仍然能够发挥重要作用，继续为社会经济事业发展做贡献。而且通过社会化管理之后，这些事业单位人员还能够通过再就业等方式创造相关劳动价值，将自身以往工作经验能够重新融入到社会之中。 2 機关事业单位退休人员管理服务现状 长期以来，机关事业单位退休人员的管理服务工作主要由原单位负责，因单位性质以及管理能力的差异，导致退休人员管理服务水平参差不齐。目前，我国机关事业单位的性质包括机关和财政全额拨款、差额拨款、自收自支事业单位等，各类单位的退休人员数量都比较庞大，因此整个管理工作压力较大。而且对于这些退休人员的管理工作需要专门的人力资源进行管理才能够发挥作用，仅仅依靠机关事业单位自身进行管理，难以取得良好的管理成绩。有些机关事业单位并没有足够的人力和财力来为退休人员提供专业管理服务，多数情况下疏于管理，导致管理服务水平偏低，退休人员满意度不高。一些机关事业单位虽然成立了老干部管理部门，也明确了专门的管理人员，但主要集中在党务管理内容方面，服务内容较缺乏。 因受到经济、人员和管理机制等因素的影响，我国机关事业单位退休人员管理服务水平偏低，缺乏日常管理及相关服务。在实现养老金社会化发放后，一些单位的退休人员基本处于无人过问的状况下，自由松散的局面普遍存在。导致机关事业单位的退休人员无法有效发挥出自身的余热。一些单位经过了合并撤销后，原来的退休人员大都挂靠到其他单位，因为新的单位与这些退休人员之间彼此不熟悉、不了解，给管理服务工作带来了很大的难度。加之一些单位的本身管理能力有限，因此，退休人员管理服务缺乏全面性，无人管理情况突出。 3 推动机关事业单位退休人员社会化管理的建议 基于当前我国机关事业单位退休人员管理服务中存在的不足，为尽快摆脱这种无人管理的状态，促进退休人员建立起积极乐观向上的思想情绪，最大限度上发挥这部分退休人员的重要作用，提升退休人员满意度，可以采取退休人员社会化管理的模式。社会化管理中，旨在依靠丰富的社会资源对退休人员进行管理服务工作，相比过去的管理模式具有很大的先进性。为了能够促进机关事业单位退休人员社会化管理水平提升，可以采取以下措施： 3.1 建立退休人员社会化管理的政策支撑 退休人员是一笔极大的宝贵财富，而退休人员管理问题，事关用人单位、退休人员、家庭、社会的和谐稳定，老龄化社会进程的加快，更加需要我国重视退休人员的科学管理，努力发挥退休人员的重要作用。尤其是对于一些科研类的机关事业单位，更需要对于这些人才进行充分的利用，因为机关科研单位的退休时间基本为60岁，而该年龄对于科研类人才而言还处于当立之年，如果直接退休，会造成人才的浪费。所以需要建立相关政策对于该部分人才进行充分利用。 同时机关事业单位退休人员社会化管理，可以有效减轻单位负担，提高管理水平，被证明是一种比较科学的管理模式。因此为了能够得到广泛的推广实施，需要我国各级政府在社会化管理的制度政策方面给予有力支撑和保障。比如，针对退休人员的管理，应尽快出台相应的政策法规细则，明确社会化管理的原则、方式、内容、流程等相关内容，依据现有政策资源，逐步细化和完善。完善的制度与政策，要能够为机关事业单位退休人员社会化管理提供明确的思路，科学界定用人单位、社会化管理组织机构、退休人员等相关主体之间的权利和责任，逐步形成可操作性强的政策理论架构，既保证了制度的刚性，同时又能够体现出管理制度的柔性和人性化特征。 3.2 充分发挥社区平台的社会化管理服务功能 在机关事业单位退休人员社会化管理中，社区平台往往发挥着重要的作用。因此，应努力发挥社区平台的社会化服务功能，为退休人员提供更加周到的社会化管理服务。对社会化管理服务机构来讲，需要进行多层次的配置，将强化社会化管理能力作为完善社区的主要内容，努力依托社区平台资源，为退休人员提供专业化、系统化、制度化的管理服务，实现社区平台经费、人员、设置、信息平台、管理制度、场地等资源的全部到位，从而发挥社区平台的重要作用，满足退休人员的期盼和要求，同时也是提高退休人员福利水平的重要渠道。当前，我国社区服务平台建设还不够强大，平台功能还有待开发和完善，在为机关事业单位退休人员提供管理服务方面还略显不足，有待进一步地优化与提升，尤其是针对机关事业单位退休人员年龄较大的问题，缺乏针对性服务，导致一些涉及老龄人服务环节无法跟上，使得机关事业单位退休人员无法享受到自身所需要的服务。 3.3 加大社会化管理服务人员队伍的建设力度 针对机关事业单位退休人员的社会化管理服务工作来讲，往往需要建立在比较专业的管理服务队伍基础之上。退休人员的日常管理及服务内容都与在职职工存在较大差异，与退休人员的沟通需要相关人员具备较强的技巧性，才有利于更好地调动退休人员的积极性。就目前我国机关事业单位退休人员管理服务现状来看，管理服务人员水平普遍偏低，导致管理服务工作还有待进一步地改进和完善。 为此，为了能够建立一支优秀的社会化管理服务队伍，应不断加大对相关人员的教育培训，持续提升专业技能水平：一是要求负责退休人员社会化管理服务的单位或相关组织机构，应当高度重视对社会化管理服务人员队伍的建设工作;二是在社会化管理服務人员培养方面，应努力建立资金保障制度，保证培训教育资金的持续供应;三是要建立较为科学完善的培训管理制度，为每一位社会化管理服务人员提供学习和技能锻炼的机会，提高专业化水平。最后，应努力建立退休人员社会化管理服务人员队伍的考核机制，提高准入门槛，不断提升整个队伍的专业能力素养。 4 结束语 综上所述，机关事业单位退休人员社会化管理问题，已经得到社会各界的广泛关注。随着退休人员规模的不断扩大，机关事业单位退休人员的管理问题也变得日益突出。实施社会化管理模式，符合新形势下机关事业单位退休人员管理服务工作的客观需求，能够有效满足退休人员、用人单位、社会发展等多种需求。通过本文研究发现，目前我国机关事业单位退休人员社会化管理还存在诸多不足，采取积极有效的措施十分必要。希望通过多方共同努力，能够为机关事业单位退休人员创造一个良好的管理服务环境，充分发挥出机关事业单位退休人员服务社会事业发展的余热。 参考文献： [1]侯东杰.机关事业单位退休人员社会化管理模式构建研究[J].才智，2018（28）：22-23. [2]张丽.“并轨时代”机关事业单位退休人员社会化管理模式研究[J].法制与社会，2018（13）：17-18. [3]武军.机关事业单位退休人员社会化管理模式构建研究[J].经济研究导刊，2017（36）：16-17. [4]向兴.新时期机关事业单位退休人员管理服务工作的研究[J].现代经济信息，2017（9）：83. [5]王霞.机关事业单位退休人员管理服务社会化研究[D].山东财经大学，2017.作者简介：周亚琴（1975-），女，汉族，籍贯：江苏如皋，学历：本科，职务：书记、主任，研究方向：人力资源、社会保障。 |
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