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新的政府会计制度下事业单位固定资产管理探析

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摘要：新的政府会计制度下，事业单位固定资产管理需要做以下改变：利用价值工程法采购固定资产，根据固定资产来源不同以公允价值或评估价入账，按业务特性确定固定资产折旧方法;在固定资产日常管理上，实行谁用谁负责、后勤统一管理、专人专岗的分类管理;每年对固定资产清查一次，找出账面与实地的差异;固定资产处置流程和标准优化，对固定资产管理实行绩效考核让责任落实到人;这些规定能够解决旧制度下固定资产管理上的诸多问题。

关键词：新的政府会计制度;事业单位;固定资产;管理

中图分类号：F23 文献标识码：A

1 事业单位固定资产管理问题

1.1 固定资产入账价值确认不准确

自主购买的固定资产，根据采购价格入账，而行政划拨和捐赠收入的资产，却无法根据相应的票据入账，大多采用元记账法入账。

1.2 固定资产无法呈现资产状态

旧的政府会计制度，无需对固定资产计提折旧，这就导致已经处于报废状态的固定资产，还是入账价值状态[1]。固定资产的新旧程度、其技术是否过时，都处于未知状态，这就导致出现了固定资产重复购买、利用率不高、破旧却难报废处置的现象。

1.3 固定资产处置不规范

为防止国有资产流失，固定资产在报废处置时，有专门的报废处置流程。但是事业单位仍然存在着处置不规范的问题[2]。处置时，仅看一些资产表面现象，如只看表面的新旧程度，没有处置的评价标准。

1.4 固定资产采购价格虚高

固定资产采购招标时，招标采购人员没有成本控制意识，也没有使用专业的招标采购方法，只是按照招标采购规定走流程，导致采购价格虚高。同时，对竞标单位的尽职调查不足，对固定资产质检不到位或缺乏专业质检知识和经验，导致采购的固定资产质次价高[3]。

1.5 固定资产日常管理不到位

固定资产需要日常的维护以及出入管理。虽然在固定资产的日常管理上，有专人负责，但是日常管理常出现缺位的现象，管理人员责任心不足，管理手续不到位，常出现批量小件的固定资产流失的情况[4]。

1.6 固定资产管理责任落实不到位

固定资产管理有相应的管理办法和审批流程，但是未对固定资产管理人员明确责任，并进行严格的绩效考核，导致管理责任落实不到位，从而引发诸多固定资产管理不善现象发生[3-4]。

2 基于新的政府会计制度的事业单位固定资产管理对策

2.1 固定资产管理流程的完善

固定资产管理流程，见图1。

第一，固定资产取得阶段。解决采购质次价高问题和入账价值不准确问题。

第二，日常管理阶段。对固定资产实行分类管理。包括大件动产，如空调、汽车等;不动产，如办公大楼等;分批小件动产，如批量采购的小工具等。在资产的日常保养与维修上，分别采用谁用谁负责、后勤统一管理、专人专岗负责。固定资产在每年要清查一年，清查内容包括：是否账实相符，即固定资产是否存在流失情况;是否存在减值;折旧方法是否得当。此阶段主要解决日常管理不到位、资产减值问题。

第三，处置阶段。需要报废或处置的固定资产，需要按照相应的处置标准，由专人审核、实地勘验是否达到报废或处置标准，经审批后，按流程处置。

2.2 固定资产管理制度体系化

依据固定资产管理流程，进而配备相应的制度，见表1。

2.3 固定资产管理的绩效考核

以财务会计、资产核算会计为例，阐明固定资产管理绩效考核的方法，让责任落实到人，见表2。

岗位：财务会计、资产核算会计。

有关固定资产管理的岗位责任：固定资产建立二级、三级明细账;固定资产建卡备查;折旧方法确定;固定资产取得、日常管理、处置阶段核算。

考核时间点：年终考核。

考核方式：年终清查、审计出考核结果。

考核指标、要点及相应分值比例，

3 结束语

事业单位固定资产管理存在入账价值确认不准确、其账面价值无法呈现资产状态、处理不规范、采购价格虚高、日常管理和责任落实不到位等问题。基于新的政府会计制度，固定资产管理应从管理流程的完善、管理制度体系化、绩效考核三方面入手，从而解决这些问题。

参考文献：

[1]王湛钧.新政府会计制度下的事业单位固定资产[J].农家参谋，2019（8）：222，237.

[2]门超.谈事业单位会计固定资产管理与核算核心研究[J].中國市场，2019（25）：145-146.

[3]徐碧莹.新政府准则下行政事业单位固定资产管理问题的探讨以江苏省高邮市为例[J].财会学习，2019（8）：211-212.

[4]秦庆香.事业单位固定资产管理问题研究[J].中外企业家，2019 （8）：25.

作者简介：蒲丽莉（1978-），女，汉族，籍贯：四川阆中，学历：本科，职称：会计师，研究方向：财物管理。

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