| 标题 | 供电企业全员立体责任体系的构建 |
| 范文 | 赵骞 王明雄 摘要：随着电力市场化建设进程不断推进，市场主体多元化格局逐步形成，供电企业竞争压力陡增。本文以国网甘肃省电力公司兰州供电公司（以下简称“兰州公司”）为例，针对其存在的执行力软弱，部分员工责任心不足的现状，运用网格化管理理念，构建覆盖全员的责任制与网格化管理嵌套的立体责任体系，提高企业的执行力和运营效率，将企业文化打造为企业新的重要竞争力。 关键词：责任体系;供电企业;网格化管理;执行力 中图分类号：F426.61;x934 文献标识码：A 在当前激烈的市场竞争中，构建责任体系，提升员工责任心和执行力，成为企业稳定发展并不断提升竞争力的关键措施。 1全员立体责任体系的构建背景 中国人口红利逐渐消失，依靠降低劳动力成本已无法实现企业持续盈利和稳定发展，转变人才管理模式，提升员工执行力，成为企业在当今人力资本效能时代制胜的关键一步，而完善企业责任体系是提高执行力，实现人力资本效能提升的基础和保障。若企业没有清晰的责任体系，员工将缺乏责任感，中高层管理者将缺乏领导力，企业的人力资本效能目标将很难达成，没有责任体系的企业管理必将是低效率的企业管理。 兰州公司当前责任体系不够完善，导致企业的执行力和运营效率不断下降。2014年以来，兰州公司历经“三集五大”体系建设、县级农电公司上划、营配业务末端融合等体制机制变革。上划县公司不同程度存在对国网公司标准、制度及规范不会执行、执行不到位等问题。同时，受长期运营模式影响，兰州公司存在“工作全员同扛、指标全员共担”“能者多劳、能者多干”“环节各管一段、节点无人操心”，部分员工“到点再干、推着才走”等现象，员工责任心不够、执行力软弱。2016年以来，因人员责任落实不到位造成的项目建设进度滞后、配网线路频繁跳闸、人员责任投诉等事项高达200余件。 因此，进一步落实各层级各岗位责任，提高全员执行落实能力，实现人力资本效能目标，将责任塑造为支撑建设一流能源互联网企业的新的重要竞争力，是兰州公司开展立体责任体系建设的初心和方向。 2构建全员立体网格化管理责任体系 网格化管理起始于地方政府试图以信息网络平台的统一指挥系统，打破“碎片化”的“条块分割”，重建对特定公共事务管理的组织架构，形成集中指挥、部门并联、无缝衔接、有效应急的管理流程体系。网格化管理将形成以网格为单位的一套组织结构及一系列配套的连续型、程序化的工作机制，是实现企业精细化管理和夯实基础工作的重要途径，是深入落实企业主体责任、落实各单位各部门职责的重要举措。 运用网格化管理理念，兰州公司构建覆盖全员的责任制与网格化管理嵌套的立体责任体系。创新提出以组织构架、电网设备、行政区域为主线的三种立体责任网格划分方式，即“三纬”;分别与党建工作、党风廉政建设、安全生产、设备运维检修、供电服务、工程项目全过程管理、线损管理七大专业管理责任制及目标管理、绩效管理两大综合管理责任制的人员责任进行嵌套，即“九经”，实现“管理有网、网中有格、格中有人、人尽其责”的“九经三纬”全员立体责任体系。 2.1以组织架构为主线：“塔楼式”网格责任管理 將党建工作、党风廉政建设、安全生产、工程项目全过程管理、线损管理、目标管理、绩效管理七个责任制，按照“公司（职能部门、支撑机构）——基层单位班组员工”组织构架，建立纵向分层、横向有界的责任网格，形成“塔楼式”网格责任管理模式，确保每级责任制落在格内、对应到人。 2.2以电网设备为主线：“分段式”网格责任管理 按照“输电一变电配电营销台区”电网层级，以设备为单元网格，对设备运维检修责任制实施分段切割和段内细化，形成“分段式”网格责任体系，使输变配营设备运维检修责任分段框定和落实。 一是调控专业，按照电网调控运行、设备监控、运行方式、调度计划、继电保护、自动化等专业分别划分网格责任;二是输电专业，按照线路分布及电压等级划分网格，明确每条线路及杆塔运维检修责任;三是变电专业，按照变电站分布及变电站设备划分网格，明确每个变电站及站内每个设备运维检修责任;四是配电专业，在按照行政区域划分的大网格基础上，对专线专变及公网线路、配变站、台变设备划分小网格，明确线路、台变及设备运维检修责任;五是营销专业，基于以行政区域为主线划分的小网格，明确变台出线、计量表计、客户用电设备等运检、抢修责任。 2.3以行政区域为主线：“渔网式”网格责任管理 按照“兰州市区县乡镇片区客户”行政区域，对全员供电服务责任制实施属地化和集约化划分，形成“渔网式”网格责任体系，实现市公司、县公司、营业厅和员工四级供电服务责任区域落实。属地化业务方面，从区县供电服务中心对高压客户，到乡镇供电所对低压客户，再到“台区经理制”“片区经理制”，形成多层级供电服务网格;集约化业务方面，以客户服务中心各专业室形成大用户服务、日常业务监控、计量资产管理网格，并依据班组职责划分每项业务小网格。 3“两轮”驱动全员立体责任体系落地 3.1搭建“管理轮”保障责任制高效运转 兰州公司通过明确责任目标、实施过程监督纠偏、建立问题库及储备库、实行考核通报四大步骤循环往复，形成“管理轮”，推动体系运行管理水平持续攀升。 3.1.1明确责任目标 一是建立以“指标”为核心的目标管理工作机制。以同业对标、企业负责人业绩考核等全年重要指标为目标，由相关负责部门根据本专业责任制要求提出目标值，提交发展策划部汇总整理后形成公司层面任务管控目标，统一发布执行;二是建立以“重点工作”为核心的计划管理工作机制。以全年重点工作任务“一张表”为载体，将公司和各部门全年常态重点工作纳入“24节气表”，将公司“两会”任务目标，党委、行政1号文件要求和上级及公司部署的临时性重点工作任务纳入滚动修订的“重点工作任务清单”。 3.1.2实时管控纠偏 运营监测（控）中心分别对目标指标和重点工作，进行线上监测分析和线下全方位督导，实现执行情况全过程管控纠偏，确保责任有效落实。线上监测分析指通过建立监测分析指标库，对责任制落实情况进行专题化、实时化在线监测和可视化分析预警，精准查找问题指标的源头，定位责任执行的薄弱环节;线下全方位督导指各专业部门根据责任分工，采用督查督办、现场检查等手段及时了解掌握工作进展情况，通过月度工作计划和周例会、月度司务会等形式通报分析、督导整改。 3.1.3定期反思固化 将指标任务、重点工作执行落实过程中的问题纳入公司管理问题库和项目储备库，定期梳理、滚动调整，实施清单式、销号式统一管理。建立“两库”联动机制，通过定期会商、随时沟通等方式强化“两库”协同运转，动态解决责任制落实难题，为全年目标完成提供有力支撑。 3.1.4优化绩效考核 将九个责任制考核纳入全员绩效考核体系，作为月度、年度绩效工资兑现依据。由相关专业职能部门制定本专业责任制考核评价细则，针对各考核指标对应各业务链条责任事件，明确相应考核周期应承担的各级、各类考核责任。公司根据绩效考核结果及绩效等级系数，兑现各部门单位绩效工资，各部门单位再按照部门内部员工当月绩效得分结果兑现员工个人绩效工资，保障责任制刚性执行。 3.2搭建“知识轮”推动责任制改进提升 兰州公司创新引入知识螺旋的先进理念，通过制定制度文件、履责宣贯、设计责任地图等一系列措施，形成具有兰州公司特色的、融入意识和行动的知识成果。 3.2.1制定相关制度文件 制定《党建工作责任制》《党风廉政建设责任制》《安全生产责任制》《设备运维检修责任制》《供电服务责任制》《工程项目全过程管理责任制》《线损管理责任制》《目标管理责任制》《绩效管理责任制》等九个责任制汇编文件、考核细则、实施细则，完成各项制度文件编制。 3.2.2强化责任意识宣贯 通过网站、宣传栏、板报等多种形式大力宣传全面落实责任制、开展网格化管理的重要意义、目标要求和任务重点，将责任主体纳入新员工入职培训、中干培训、党员教育培训、班组建设等体系中，及时报道责任制落实情况及取得的成效，形成全员知晓、全员支持、全员参与的工作局面。 3.2.3设计责任检索地图 包含一張部门责任检索总表和各公司管理岗位责任检索分表，通过表内链接可快速定位相关部门和相关岗位涉及的全部责任内容。 4全员立体责任体系应用效果 4.1员工工作绩效明显提升 员工与设备、与客户建立一一对应关系，实现每台设备有人负责、每个客户有人服务，最大限度发挥了个体价值。人员责任引起的设备跳闸事件同比减少34%、优质服务投诉数量同比减少46%;安全生产、运维检修、优质服务、工程建设方面因人员责任受考核的事件大幅减少。2018年国庆假期期间，故障报修率和服务投诉率均呈现下降趋势，客户满意率达到100%。 4.2疑难和遗留问题得到妥善解决 永靖县“一县两公司”合并顺利完成;永靖城郊公司87名党员组织关系由地方转入公司党委。52项2017年及以前在建电网工程取得实际进展，2018年已完工37项，计划年底前全部清理;历经三年的城区330千伏变电站选址工作取得实质性进展。 4.3对外树立供电服务新形象 通过树立“人人有事、事事有人”的责任导向，团队战斗力和公司凝聚力显著增强。供电服务水平大幅提升、电力营商环境明显改善。截至2018年9月底，兰州公司供电抢修平均时长同比从42分钟缩短至34分钟，高压用户办电环节压缩至4个、低压用户办电环节压缩至3个，高压用户平均接电时间47天，业扩配套电网工程接电时限严格执行“高压80天、低压21天”的规定;2017年营销类投诉同比下降5.75%、2018年营销类投诉同比下降24.49%，人民电业为人民的企业宗旨得到充分体现。 5结束语 全员立体责任体系的落地实现了责任全员覆盖、网格化全面落实，公司管理各环节问题得以及时解决，责任有效传递，形成了公司内部“人人担责、人人尽责”的管理新局面。推动兰州公司员工执行力、工作绩效显著提升，历史遗留问题得到妥善解决，人力资本效能提高，带来了显著管理效益，对外树立供电服务新形象，具有较高的推广价值。 |
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