| 标题 | 基于公共文化服务体系的建设及功能研究 |
| 范文 | 叶蓁蓁 （深圳市盐田区文化馆，广东 深圳 518000） 摘 要：随着物质文明发展，人民和社会对文化的迫切需求对公共文化服务提出了新要求。而公共文化服务体系在保障公民的基本文化生活权利方面发挥着不可替代的作用。本文对公共文化服务体系建设的的主体构成及其功能做了一定的分析和探索。 关键词：公共文化服务体系；主体构成；功能分析 中图分类号：G127；F812.0 文献标识码：A 文章编号：1005-5312（2017）18-0236-02 中国特色公共文化服务体系的建立，是新的历史条件下，发展社会主义先进文化的重要任务，也是我国文化建设的重要目标。它是以保障人民群众基本文化权益、满足人民群众基本文化需求为目的，以政府为主导，以公共财政为支撑，以公益性文化单位为骨干，向全社会提供公共文化设施、产品、服务的总和。因此，应对如何完善和加强公共文化服务体系建设做进一步分析和探索，以推动社会主义文化大发展大繁荣。 一、政府以及其功能分析 公共文化服务是指以政府部门为主的公共部门提供的、以保障公民基本文化生活权利为目的、向公民提供公共文化产品与服务的制度和系统的总称，完全不同于市场化的经营性文化产业，而是具有明显的公共和公益性特征。在我国公共文化服务体系的建设过程中，政府作为该工作的管理者以及主要建造者，就必须承担起这一重责，这也就要求政府部门做好以下几种工作。 （一）维护文化市场的秩序 在构建公共文化服务体系的过程中，各级政府都需要进行政事分离以及政企分离的全面推进，并使得政府能够对現阶段的文化市场秩序起到维护的效果。因此各级的文化行政部门还需要做好自身的工作，并做到依法行政、来达到合理维护我国文化市场秩序的目的。而只有在构建一个良好的文化市场秩序这一前提下，才能够推动我国公共文化服务体系的进一步发展，并充分满足公众们的文化需求。 （二）构建完善的文化法规 为了发挥出政府的管理职能，还需要将文化立法的职能进行加快，并在此基础上建立起一个健全的文化法规体系，从而将文化的建设与管理纳入到法治化管理的轨道之中，只有这样才能够推动我国的文化产业，并确保所有的文化资源能够行为具体化以及法律化。 （三）进行文化发展方向的制定 为了让我国的公共文化服务体系得到进一步的发展，各级政府就需要将党与国家对文化发展的相关政策法规进行严格的贯彻与落实，并需要根据该区域的传统文化情况以及实际的发展状况，来针对性制定一些引导该区域文化事业发展的支持政策。地方政府还需要重视公共文化事业发展有关的财政支持政策等相关政策，并积极去扶持一些优秀的文化艺术作品以及重大的文化项目。 （四）深化现阶段的文化体制改革力度 通过推动文化体制改革的方式，能够激活文化事业单位的服务能力。因此政府单位就需要对现有的文化体制进行深入改革，并且在改革过程中来使得经营性文化产业发展从传统的市场调节方式朝着社会各界平等运行的方向进行发展 （五）加强文化队伍的建设 政府部门只有进一步加强对文化队伍的建设力度，才能够为我国公共文化服务体系的进一步发展奠定良好的基础。这就要求各级政府能够将中央人才选拔培养的意见进行认真落实，并创新现阶段的人才机制，来造就出一群拥有良好文化素质，并且熟悉文化发展规律以及市场经济规律的优秀人才，只有这样才能够形成一个雄厚的人力资源，并且促进我国的文化事业得到不断的发展。 二、企业以及其功能分析 无论是文化产业还是文化事业的发展，都需要拥有一个多元化的主体来作为基础，这样才能够适应文化发展过程中的多样化需求。但是我国现阶段的文化事业领域依旧是由单一的政府部门与文化事业单位来进行管理，而一些民营企业以及民间资本也难以参与到这一公益性的文化领域管理过程中。民间力量的缺失也会导致整个公共文化服务市场竞争主体的缺失。因此我国需要形成一种以政府为主导的多元化文化领域，并借此提高我国公共文化服务的服务质量以及服务效率。 但是因为私人产品的特性，也使得企业在我国公共文化服务体系中所占据的份额比较小，但是企业自身所具备的强大生产能力以及市场竞争能力，也使得其在进行文化基础设施的建设过程中具有政府以及文化事业单位而无法比拟的优势。因此在现阶段公共文化服务体系的构建过程中，就需要企业参与其中，并承担一些具体的文化项目，这样就可以使我国现有的公共文化服务体系得到有效补充与延伸，并推动我国公共文化服务体系进一步发展。 此外，企业在进行公共文化服务体系的建设时，除了需要满足利润最大化这一目标之外，还需要积极参与到社会的公共决策过程中，并进一步增进社会的福利。因此企业就需要借助于扶持以及赞助等多种方式来履行自身的社会公共责任，并且需要参与到公共文化产品以及服务的提供过程中，此外企业还需要积极参与到公共文化的服务过程中，只有这样才能够促进政府智能的进一步收缩，并达到促使政府顺利转型的效果。 总而言之，企业参与到公共文化服务体系之中，能够进一步的提升我国公共文化服务的服务质量。 三、非政府组织以及其功能分析 非政府组织指的是那些独立于政府之外、不以营利为目的、志愿性的社会组织。在现代社会中，非政府组织也在社会发展中起着非常重要的作用，并且成为了我国社会治理结构的中间力量，并且是推动传统治理模式进行转型的一个重要力量。 因此在进行公共文化服务体系的构建过程中，还需要充分借助于非政府单位的力量，来促进我国的公共文化供给以及其组织协调作用。借助于非政府组织的力量，能够有效提升公共文化产品以及其服务的质量，并满足公众对于文化服务的需求。但是我国的非政府组织还处于起步阶段，并且只能够发挥出公共文化产品与服务的生产与供给的补充作用，因此形成一种结构合理、发展均衡、运营高效以及服务优质的公共文化服务体系，就需要社会力量的平等参与。而非政府组织力量的参与，就能够促进我国的公共文化服务模式从单一方式朝着多元化的方式进行转变，并且可以形成一种有着良好互动的多元化文化服务格局。 随着我国文化体制的进一步改革，使得在公共文化服务体系的建设过程中，非政府组织开始发挥出越来越重要的作用。这也就要求相关政府充分发挥出政府的职能转变作用，并且为非政府组织的进一步发展扩展充足的空间。此外政府还应当进行积极的引导，并促进非政府组织的健康有序发展。 四、结语 综上所述，公共文化的建设是一项长期复杂的社会系统工程，政府作为公共文化建设的核心主体，责无旁贷，要切实保障和维护好人民群众的文化权利；同时，更需要社会各界力量普遍参与，充分发挥它们各自的优势，形成政府与民间多方平等参与、主体同律、多元合作、良性互动的格局，推进公共文化服务供给方式的多元化，保障人民群众文化权利的实现，优质高效地满足人民群众的文化需求。 参考文献： [1]李鹏飞.地方政府公共文化服务状况研究[D].西安：西北大学，2015. [2]刘晨曦.我国现代公共文化服务建设存在问题及对策研究[D].哈尔滨：哈尔滨商业大学，2015. |
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