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“互联网+”时代公共管理类课程教学改革探析

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摘要：随着“互联网+”时代的降临，公共管理类传统的课程教学内容、教学方法空洞老套的问题日益突出。为此，本文基于“互联网+”时代的公共管理类课程教学改革进行探索，并提出了符合时代发展以及公共管理类课程特点的教学模式。

关键词：“互联网+”；公共管理；教学改革；教学模式

作者简介：徐维实，复旦大学行政管理专业硕士研究生。（上海 200433）

中图分类号：G642.0 文献标识码：A 文章编号：1671-0568（2018）35-0029-03

《教育信息化十年发展规划（2011-2012年）》明确提出“帮助教师应用信息技术，改进其教学方法，更新其教学观念，从而提高教学质量”的要求，以实现“教学深度与信息技术融合的教学方式”。国务院办公厅2015年发布的《关于深化高等学校创新创业教育改革的实施意见》也提出“提供更加丰富多样的教育资源使得学生更好地自主学习”“教学应当运用大数据技术”的要求。正是在这种形势下，基于“互联网+”时代的专业课程教学改革开始进入各大高校的教学改革目标当中。这种改革应当以改变教学理念、采用宏观策略并且结合相应课程的具体特点，进而提出行之有效的基于“互联网+”时代的教学模式。为此，本文通过分析公共管理类课程传统教学方式中存在的问题，结合“互联网+”时代的信息特征，并试图提出了一种具备“互联网+”时代特征的公共管理类课程的教学方法。

一、传统公共管理类课程教学存在的问题

1.教学内容空洞。20世纪80年代，我国就已恢复了公共管理类相关课程的教学和研究，但是在过去的三十多年里，公共管理类课程教学内容空洞的问题仍然没有得到有效处理。笔者通过查阅相关文献资料以及多年工作的实地调查研究发现，造成这种现象的原因主要有两方面：一是公共管理类课程教学所使用的教科书上的内容体系大部分都是沿用西方学者结合其国家现状研究得出的理论体系，脱离了我国公共管理实践；二是公共管理类课程研究的内容大都具有强烈政治性，其与党政机关事务有着密切的关系，而这些相关信息往往具有较强的保密措施，公开程度低，想要获取其真实信息的难度较高，尤其是授课教师获取政务信息公共管理实践过程的渠道较少，经常在授课过程中缺乏关于公共管理实践的专业信息资源作为参考案例。因此，公共管理类课程的教学内容只能是像讲述西方历史一样介绍西方国家公共管理实践研究中得出的基础理论。例如，教师在“公共政策学”课程中政策过程理论讲解时，往往只能对“阶段论”（the stages heuristic）以及该理论的提出者德利昂（P.Deleon）和布鲁尔（G.D.Brewer）进行讲解介绍，并且对政策过程的划分也只是从理论基础上进行划分，即从政策问题开始一直详细划分到政策终结，这就与实际公共管理中相关的政策过程，如“政策试点”这种在一边制定政策一边执行的机制脱节了。

2.教学方法保守。高校公共管理类课程的教学普遍存在教学方法保守的现象，相关课程教师在进行教学时仍然只是单纯地理论填充式讲课，即在授课过程中缺乏案例式、探讨式等教学方法的应用，仅仅只是进行理论讲授，只是从过去的使用黑板手写板书变成了多媒体教学。造成这种现象的主要原因是公共管理的实际情况与教材中的西方理论差距较大以及部分教师对于相关理论的理解不够透彻，仍然是与教学内容空洞息息相关。例如，关于“行政组织学”组织结构的授课过程中，部分教师只是对于“科层制”“管理层级”“管理幅度”等概念性的知识点进行了介绍，而没有结合我国各级行政组织体系划分的实际情况及其职责配置，从而导致学生缺乏对于公共管理现实问题的深入思考以及探究兴趣。

二、基于“互联网+”时代的公共管理类课程教学模式

“互联网+”时代在带来大数据技术的同时也对移动智能终端的发展产生了促进作用，尤其是其中各种功能的软件应用更是层出不穷。基于此，本文在对“互联网+”时代公共管理类课程教学改革的研究过程中，为了解决其在传统教学中存在的问题，提高公共管理类课程的教学质量，提出了基于移动终端APP的综合型教学模式。

1.基于移动终端APP的综合型教学模式的含义。基于移动终端APP的综合型教学模式是一种基于“互联网+”时代的结合公共管理类相关的数据库及其对应课程教学的课程性质、考评系统以及教学目标等内容的通过移动智能终端实现网络化师生互动的教学模式。这种综合型教学模式可以大致分为案例、教材、演示文稿以及应用软件四个部分。其中，案例部分是指通过基于“互联网+”时代的大数据技术从相应的数据库中收集的与公共管理类课程相关的典型案例；教材部分是指通过分析相关案例得出的结论后，教师传输到学生移动终端的相应学科国内外公认教材中相关理论的电子版资料，以此作为学生课后阅读的理论基础；演示文稿部分则是指教师为了引导、启发学生思路所制作的包含相应学科内容重难点的PPT文档；应用软件则是指基于“互联网+”信息技术开发的能够在学生与教师使用的智能手机、笔记本电脑以及平板电脑等移动终端上安装应用的教学平台，其应具有师生之间互相讨论、传输文档、点名、结构化案例等功能。

2.基于移动终端APP的综合型教学模式的教学理念。基于移动终端APP的综合型教学模式的核心思想是以学生为主体，激发学生学习兴趣，增强学生的思维能力，从而实现“以学为中心”的学生自主学习的拥有最优“教”“学”配置的教学课堂。这种综合型教学模式主要是以基于“互联网+”时代的大数据信息库、互联网以及移动终端应用软件为工具，以解决公共管理类课程传统教学内容空洞、教学方法保守等缺点为目标构建的移动课程教学平台。教学中关于学生预习、作业、复习等环节都可以通过这个教学平台实现，通过平台中师生讨论的互动功能，能够有效地促进师生关系、增进学生间的友谊，使学生能够在学到知识的同时提高其思辨能力。由此可知，公共管理学类课程传统教学中存在的内容空洞的问题可以通过基于“互联网+”时代的大数据技术解决，其中教学方式老套保守的问题，随着综合型教学模式的提出也将迎刃而解。

3.基于移动终端APP的综合型教学模式的实施。基于移动终端APP的综合型教学模式的具体实施可以分为：提出问题、回答问题、讲解问题、点评表现、导入课题这五个部分，其具体流程如图1所示。由图可知，基于移动终端APP的综合型教学模式的运行实施首先是在下次课堂教学之前，由教师根据下次课程需要讲解的内容，在教学平台上提出相应的问题以及给出相应参考资料，使得学生在下次上课之前的时间中能够在其拥有的移动终端的APP中进行学习思考；其次是开放移动终端教学平台中的互动交流功能，让学生之间能够针对之前提出的案例问题进行互相讨论并且交流各自通过案例分析、数据搜集以及阅览文献教材后得出的观点，然后限时在教学平台中提交各自的答案，在这个过程中，教师也可以参与其中的讨论，并且观察学生之间的争议内容，以便制作相应的教学PPT，从而在课堂上进行针对性的讲解；再次，在课堂教学阶段，教師继续教学平台中讨论的问题，引导学生回忆学生之前的知识点，并且指定在平台中提交的答案最佳的学生作为代表，讲解其对案例问题的观点以解题思路；然后让学生对学生代表的答案进行点评，教师再多方面地进行概括评价，并且针对学生在移动终端APP教学平台中争议的焦点以及各自答案的不足之处进行讲解评价；最后，教师通过制作好的演示文稿引领学生进入本节课程的教学内容，仔细分析探讨的案例，详细地讲解相关的基础理论，从而加深学生对于相关知识理论的理解，以达到提高公共管理类课程教学质量的目标。

本文基于“互联网+”的时代背景，分析了公共管理类课程传统教学中存在的问题，为了深化公共管理类课程的教学改革，提出了基于移动终端APP综合型教学模式，且详细地介绍了该教学模式的设计理念以及具体的运行实施，希望以此为“互联网+”时代公共管理类课程教学改革以及其他类别教育改革提供参考。

参考文献：

[1]彭正波.“互联网+”背景下的公共管理专业互动式教学模式研究[J].四川职业技术学院学报，2016，26（3）：110-112.

责任编辑陈莉

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