| 标题 | 教育转型发展的趋势和路径选择 |
| 范文 | 殷荣安 [摘 要]泰州市是著名的“教育之乡”。近年来，泰州市致力教育综合改革，推进教育转型升级，教育事业得到了长足发展。其转型发展经验在江苏省内外产生了一定的影响。本文通过充分调研泰州教育发展现状，并基于泰州教育转型经验，提出教育转型发展的基本路径。 [关键词]教育；转型发展；路径选择 一、泰州教育转型发展的实践和基本经验 泰州是著名的“教育之乡”，素有崇文尚学、尊师重教的传统。全市共有各级各类学校583所，在校学生及幼儿约59.5万人，教职员工5.2万人。近年来，泰州教育以教育现代化建设为总揽，坚持立德树人宗旨，深化教育综合改革，深入推进教育转型发展，努力办好人民满意教育，不少工作走在了江苏省乃至全国的前列。 一是启动“163”行动计划，突出统筹推进，促进教育融合发展。2012年启动的教育转型升级“163”行动计划，得到教育部、省、市领导的充分肯定，江苏省政府办公厅编发专报向全省推广泰州经验，《中国教育报》[1]、《江苏教育报》[2]头版头条全方位报道泰州教育转型发展的成果和经验。 二是优化资源配置，致力教育公平，提升教育均衡水平。在全国较早建立跨区域义务教育共同体，并通过建分校、集团化办学、对口帮扶等多种形式，充分发挥优质教育资源辐射带动作用，泰州中小学教师交流工作经验引起中央电视台、《人民日报》、《中国教育报》、《新华日报》等多家媒体关注。“泰微课”工程正式上线，在全国较早实现微课程从小学一年级到高中三年级全覆盖，资源库已高质量完成微视频5万条、微测试12万条，得到江苏省教育厅沈健厅长高度评价并作批示，该工程已经升格为江苏“泰微课”，在全省推广。 三是推进素质教育，追求师生卓越，加强教育内涵建设。素质教育“5+2”工程全面启动，工程包括主题德育、自主学习、青春活力、实践体验和未来素养五大行动，区域推进展示和学校微创新激励两大机制。学校“微创新”能力有效激发，一批“微创新”成果在全市推广，素质教育品牌初步彰显。在全省率先启动卓越教师培养工程，并被列为教育部卓越教师培养计划示范项目。目前，首批卓越教师培养工程即将收官，成效显著，2014年全市获批22名省特级教师，其中卓越教师培养对象有10名。全员网络培训项目正式启动，开辟“泰州师说”栏目，调集省内外名师专家共同参与，围绕立德树人、自主教学、翻转课堂、生命教育等方面，打造市本级优质培训资源。与省内、市内高校联合开展“一师多能”培训，解决农村教师队伍整体水平和音体美等小学科教师结构性缺编问题。 作为“东部地区教育基础好、发展势头强劲的地级市”，泰州市成为全国性试点实验区，一是全国义务教育学校管理标准实验区，一是国家级安全教育实验区，为《义务教育学校管理标准》实施和安全教育提供先行先试经验。 二、泰州教育存在的突出问题和浅析思考 泰州教育取得的成绩有目共睹，但是，从调研情况看，仍然有很多教育改革的瓶颈和现实问题，需要直接面对并切实解决。 从学前教育看，泰州省市优质园的比例、公办幼儿教师的数量、幼儿教育课程的研究开发，与老百姓的期待、教育现代化工程建设的要求，差距不小；个别地区学前教育发展还较为滞后。 从义务教育看，虽然该市所有市（区）均已建成国家义务教育基本均衡县（市、区），但是市区间、城乡间、校际间仍然存在一定的不平衡性，个别地区离优质均衡发展要求尚有不小差距。不少学校虽然硬件得到提升，但是学校教育教学管理水平不高、素质教育推进意识不强、应试式教育倾向较重。 从普高教育看，全国高考改革试点已经开始，江苏新的高考方案也正在酝酿。泰州能否利用新方案实现高考弯道超越，还需要我们继续努力。 从职业教育看，最近，江苏省政府出台《关于推进现代职业教育体系建设的实施意见》，对中职、高职、继续教育、职业培训以及职业教育发展方式等，都提出了明确的时间节点和指标要求。这对泰州职业教育发展来讲，是一个难得的机遇，泰州能否抓住这个契机，进一步明确发展定位，加大统筹规划和资源整合力度，不断推进现代职业教育体系建设，需要认真谋划。 最近，泰州教育提出“教育思想再解放，精神状态再调整，发展内涵再提升，努力在高起点上构建教育发展新常态”。所谓“新常态”，就是面对新形势新任务，既要回归，又要超越；既要回到教育的原点，又要超越传统的方式；既要尊重规律，又要解放思想、敢为人先，目的是造福百姓。我认为这样的提法，不是应时应景，而是泰州教育人面对人民群众对教育的新要求、新期待，主动调高目标，主动自我加压，是在把握泰州教育发展的未来趋向。这也表明教育转型发展进入一个融合发展的新时期，需要教育人思考如何实现高位突破和跨越发展。泰州教育所提出的“构建教育发展新常态”，无疑是一个比较靠实的思路，在新常态下，教育发展将不再一味追求硬件导向和规模扩张，而是致力追求教育自身价值的回归和内涵的超越，做教育该做的、能做的事。 三、泰州教育构建发展新常态的建议与对策 当前，泰州教育的现实任务是，既要做好“回头望”，继续彰显优势，补齐短板，又要做好“向前看”，认真研判新形势新任务，统筹谋划泰州教育改革发展的新定位新思路，在新的起点上构建教育改革发展“新常态”。 从泰州教育转型发展的进程看，教育改革发展的基本路径是：坚持问题导向，秉持“办人民满意教育”宗旨，紧扣“教育现代化建设”目标任务，努力办出着眼学生终身成长和国家民族长远发展、与经济社会同频共振、充满人文关怀闪耀人性光芒、具有张力活力和魅力的教育。 1.着眼学生终身成长和国家民族长远发展 我们既要为学生的今天负责，让每个学生都学好国家规定的课程，让每个学生得到全面而有个性的发展；也要为学生的明天升学和后天的终身发展负责；更要为国家民族的长远发展培养好合格建设者和可靠接班人。正如教育部基础教育一司王定华司长所说，“我们办基础教育关键要解决办什么样的教育和怎么办教育，办什么样的学校和怎么办学校，培养什么样的人和怎么样培养这样的人的一些核心问题”[3]。 一是坚持正确的政绩观和教育观。坚决摒弃主要以升学率和考试成绩评价学校和教师的片面做法，把全面贯彻党的教育方针、全面提高素质教育实施水平作为教育政绩的主要指标；向家长宣传正确的教育思想和育人方法，“抑制所谓‘虎妈、‘ 狼爸、‘不让孩子输在起跑线上等观念的误导”[4]，帮助家长形成正确教育观念让他们树立正确的人才观、成才观、质量观，把学生家长希望子女成才的迫切愿望引导到正确的方向。 二是促进学生自由生动发展。在一切伟大的精神创造者身上，都鲜明地保持着两种物质，一种是神圣的好奇心，一种是内心的自由[5]。教育的主要使命就是培养学生“神圣的好奇心”和倡导“内心的自由”。我们要尊重学生的意愿和选择，强化学生自主学习和自我教育，促进个性化发展；主动改革学生的“接受性学习”，大力拓展学生的“研究性学习”，科学增加学生的“体验性学习”；大胆改革“灌输式”、“填鸭式”教学，积极倡导启发式、探究式、讨论式和参与式教学；解放学生的头脑、双手、眼睛、嘴、空间和时间，努力做到“把时间和空间还给学生，把兴趣和爱好还给学生，把健康和快乐还给学生”，让学生有更多的时间思考、实践、创造。 三是全面推行教育绿色生态评价。评价制度改革是一道复杂而艰巨的世界性难题，要学习借鉴先进地区的做法，推行包括学业水平、学习动力、学业负担、教师教学方式、校长课程领导、学生身心健康等要素在内的绿色生态评价，构建符合实际的教育评价体系，从制度上改变唯分数论质量的局面。 2.秉持服务理念与经济社会同频共振 教育承担着培养人才、发展科技的重任，在现代化建设中处于基础性、全局性、先导性的战略地位，对经济发展、社会进步和公民素质整体提升具有决定性作用。目前，很多地区都有人才“两头缺”的现象，一头缺高层次领军人才，一头缺大量的实用技工。必须采取切实措施，着力推动教育与经济社会发展更加融合，与产业发展、产业升级的实际需求更加适应。 一是提高专业与产业的匹配度。高等教育和职业教育要根据产业结构升级调整，确定新的专业分类及其标准，确定各级各类人才培养的规格和规模，并根据产业的变化进行动态、有序调整，使课程和专业设置与人才培养目标相匹配。促进校企融合，实行工学交替、订单培养，动员和支持学生本地就业创业，集聚和培养更多的应用型、实用型技能人才。 二是推进产学研结合。加强资源整合，建立以市场为导向、企业为主体、院校为依托、各方要素联动的产学研合作模式，建设应用技术产品研发、产业成果转化与孵化、管理人才培训等有效平台，促进科技成果加快向现实生产力转化，不断提升泰州教育对经济社会发展的贡献度。 三是彰显教育的人才集聚作用。着力加强各类教育的内涵发展，实现教育公共服务均等化、优质化，培养更多名生、打造更多名师、办出更多名校，让教育优势成为引进高层次人才创业的重要考量因素。用扎实的教育基础、优质的教育资源、丰硕的教育成果，为经济社会更好更快发展打造“软实力”、提供“硬支撑”。 3.突出以人为本让教育闪耀人性光芒 教育公平是人生起跑线上的公平，是对老百姓最大最重要的公平。教育必须体现好公益性、公平性、均衡性、全面性的原则。 一是弘扬大爱情怀。教育不能没有感情，没有爱的教育，就如同池塘里没有水一样，不称其为池塘，没有感情，没有爱，也就没有教育。各学校要大力推进以“大爱教育”为重点的校园文化建设，积极开展师德模范、“最美教师”等典型选树活动，不断弘扬典型教师的师德榜样正能量，致力培育“有仁爱之心”的教师队伍，让教师用最大的爱心和善意，走进学生的心灵，精心呵护每一个学生，让每一个学生都享受到爱的阳光。 二是落实各项惠民助学政策。坚守“一个都不少、一个不掉队”的教育情怀，完善困难学生资助体系，用足用好现有助学政策，让每一位贫困生、学困生学有优教、学有所得。坚持有教无类、情系民工子弟，构筑留守儿童、外来务工人员子女关心、帮扶长效机制，切实保障外来务工人员子女享受“同城待遇”。 三是提升优质均衡水平。把提升标准底线摆在教育优质均衡发展的首要位置，全面开展全国义务教育学校管理标准实验工作，着力构建现代化学校建设、管理、评价标准一体化，合理分配教育资源，切实改善农村学校、薄弱学校办学条件和教育水平。把优质资源区域内充分流动共享作为教育优质均衡发展的主要路径，建立多种形式的教育共同体、教育集团，不断扩大名校资源覆盖面，致力办好老百姓“家门口”的每一所学校，努力推进义务教育优质、特色、规范发展。 4.树立品牌意识让教育更显张力活力魅力 泰州教育一直都是行走在“高原”之上，从古代胡瑗“分斋教学”、王艮“百姓之道”到近代吴贻芳“厚生”精神，再到当代洪宗礼“母语教学”、“洋思经验”，究其内涵，都是破除藩篱、解放思想的成果，闪烁着灿烂的光芒。其他地区也要用思想解放的武器，创新教育改革举措，办出具有“教育之乡”影响力的有张力、有活力、有魅力的教育，树立属于自己的教育“高原”优势，这应该是所有教育人义不容辞的光荣使命和历史责任。 一是用创新的举措打造名师名校长队伍。不断加强校长队伍建设，积极探索中小学校长职级制，鼓励校长大胆实践，创新教育理念，努力营造教育家成长的良好环境。逐步完善以“全员培训、一师多能、重点学科培训、卓越教师培养”为主要内容的培训体系，用名师、名校长整体数量、质量的提升，为教育影响力再彰显奠基。 二是用优质的项目培育更多名校。以素质教育工程为载体，以教育质量提升工程和校园文化建设工程为突破，鼓励学校通过“点”上的创新，改进人才培养模式，寻找学校独特生长点，打造更多具有地方特色的名校品牌。 三是用改革的勇气办出彰显区域特色的名教育。“吃别人嚼过的馍没味，”这是焦裕禄的一句名言，他的意思是告诫人们要敢为人先，走别人没有走过的路。我们要摆脱经济发展依赖，致力于教育综合改革，实现教育事业超前发展、率先发展。特别是要创新发展思路，只要对认准的事、对有利于教育发展的事，都要积极作为、敢于担当。泰州近年来不少工作走在全省乃至全国前列，就是敢于探索率先之举。也只有这样，教育才能不断提升在当地乃至全国的知名度和美誉度，真正叫响自己的教育品牌。 参考文献 [1]陈瑞昌，严爱国，杨艳.泰州教育的转型之路[N].中国教育报，2014-06-09. [2]任素梅.泰州教育转型升级正在行动[N].江苏教育报，2013-3-22. [3]王定华.解读如何实现义务教育均衡发展.人民网访谈，2009-11-10. [4]王定华.办好均衡发展的九年义务教育[N].中国教育报，2012-12-14. [5]（美）阿尔伯特·爱因斯坦.论教育（1936）.方在庆译.爱因斯坦晚年文集.海南出版社.2003.26. （责任编辑 王永丽） |
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