| 标题 | 浅论基层开放大学的教育质量保障体系 |
| 范文 | 周国润 [摘 要] 以质量发展为内涵的发展道路是高等教育科学发展的必由之路。建立基层开放大学是国家建设学习型社会和终身学习教育体系的重要举措。建立基层开放大学的核心目标之一是保证和提高教育质量。所以，在发展基层开放大学的过程中，应从基层开放大学的定位和实际出发，掌握培训目标和质量标准，解决质量观念、教育信息化建设、师资队伍建设、学校组织制度建设等一系列关键问题，尤其是教育质量问题。因此，研究和构建新形势下极具特色的基层开放大学教育质量保证体系十分重要。 [关 键 词] 基层开放大学；教育质量；保障体系 [中图分类号] G712 [文献标志码] A [文章编号] 2096-0603（2018）33-0020-02 目前，随着中央广播电视大学转型发展为国家开放大学以后，国家各级各类地方广播电视大学抓住机遇，迎接挑战，向更高水平的基层开放大学迈进。建立一所开放大学并不是指一个简单的翻版和重新命名，而是一次重要而深刻的转变。开放大学的建设是为了满足社会经济文化发展的需要，是构建学习型社会以及提高国民教育素质的必然要求。建设基层开放大学是一个复杂的系统工程，涉及学校基本条件、教学运行模式的改革、政策和资金保障、制度创新等各个方面的问题。其中最为重要的问题是基层开放大学如何保证教育质量。要解决这个问题，必须根据基层开放大学的目的、性质和教学任务，完善相关配套设施，建立科学合理的教育质量保证体系。 基层开放大学的教育质量保证体系是根据确定的培训目标和质量标准实施各种保证措施和监测方法的有机整体。本文主要通过阐述基层开放大学的建设依据以及开放大学教育质量保证体系的核心要素，提出完善基层开放大学教育质量保证体系的一系列措施。 一、基层开放大学教育质量保证体系建设的理论依据 所谓理论依据就是能反映客观规律的方法论。我们必须根据理论依据进行相关工作，基层开放大学教育质量保证体系的建设，可以通过系统理论来提高建设质量。系统理论就是指从整体上来看待问题，系统理论的核心思想是强调任何系统是一个有机整体。有机整体包含完整性、相关性、层次结构以及动态平衡和时间序列要素，系统理论的主要研究方法就是将研究对象作为一个整体系统，分析其中的元素和环境以及结构和功能的相关关系和变化规律，通过这些相关规律和变化的特征进行协调和控制以及管理优化系统中的各种因素，使系统的建设能够满足特定的需求。从系统理论的维度上来看，我们可以将基层开放大学作为一个系统，其中它的教育质量保证体系也可以作为一个系统，它是由一个特定结构的若干要素构成的，具有某种特定功能的有机整体。因此要建设高质量的开放大学教育保证体系，就必须要运用科学的方法论，正确处理该体系中的要素关系，要素与相关制度和环境之间的关系。 开放大学教育质量保证体系的建设过程中我们还可以依据控制论来开展相关工作，所谓控制论就是指在不断变换的环境和要素条件下，研究如何维持动态系统的平衡和稳定状态的一门学科。从目前来看，控制论已经发展成为一门跨学科研究的重要理论，控制论成为各种系统的调节控制以及信息交换的理论。在自然科学和社会科学的所有学科领域都能看到控制论方法的运用。如控制论中信息反馈和调节是一种重要概念，即控制系统发出信息，信息的反馈以及重新输入都受到控制系统的影响，从而起到限制作用，最终达到预期目的。基层开放大学的质量保证体系基本上是科学控制复杂教育质量体系的过程。在此过程中，及时有效的信息反馈是不断纠正控制方向、方法和措施的根本依据。 二、构建基层开放大学教育质量保证体系的核心要素 （一）培养目标 基層开放大学教育质量保证体系的核心要素是重视培养目标的确立。培养目标是开放大学培养人才的方向和要求，培养目标十分重要，因为它不仅是学校教学活动，有效开展教学活动的根本目的，也是构建教育质量体系的核心要素之一。开放大学的教学活动都应该根据教学培养目标的实现来开展。基层开放大学的培养目标以及学校的目标要结合实际，以能够满足社会和学生的需求来制定，学校定位应当定位为本地的、基层的，以生产为导向的专业应用型人才。在新的时代背景下，在新常态下适应新兴产业和行业的发展。同时，在社会经济转型变革中能适当调整专业设置，加强对学生实践能力的培养。 （二）课程资源 课程资源是教学资源的核心，是确保教育质量的基础和前提。由于基层开放大学的教育活动主要是基于网络多媒体教学，在课程资源建设中，必须注重教材的建设和选用，以确保教育质量。重视课程设计与媒体资源开发的整合，以适应学生的自学模式，满足学习者在学习、媒体和手段方面的多样化需求。基层开放大学课程资源的开发应注重加强应用，技能和实践特色，突出行业企业的适用性，避免普通高等教育的同质化。 （三）过程控制 开放大学教育质量体系必须通过教学过程控制来实现。基层开放大学要对教学过程的各个方面进行控制和管理，教学过程是质量体控制的核心。在基层开放大学教学过程中，要注意对课程内容和环节的设计和布局，要根据学生的特点精心准备课堂内容，根据教学培养目标加强对网络模拟实验、课程实验、课程设计的管理。同时对学生学习进行跟踪和检测，及时掌握学生学习的状态，对学生提供帮助和支持，通过信息化考试提高学生的学习思维能力。 （四）保障措施 基层开放大学在开展人才培养过程中，需要人员资金和制度等各方面的保障措施，这既是基层开放大学的必要要求，也是其质量保障体系建设的重要组成部分。对于基层开放大学来说，不仅要具备人为因素的保障措施，如师资力量以及教学管理人员对工作的适应能力，根据人的因素进行教学和教学管理。此外还要建立健全的在线学习环境，确保教师在线教学，学生在线学习，师生在线互动。为了给学生学习提供强大的支持服务，每个课程都要有特定教师，组织必要的教学和辅导活动，及时检查和反馈学生的作业，并通过互联网与学生进行互动沟通和为学生提供学习指导。 （五）监控手段 基层开放大学要确保教育质量体系能够有效运行，就要通过监测手段对人才培养模式进行测评、反馈，这是建设教育质量体系的关键。监控手段可以运用教学过程中的检查、抽查、监督以及教学评估和跟踪调查来进行。它涵盖人才培养的全过程，形成及时有效的反馈机制。基层开放大学应建立质量控制机构和制度，注重自我监督，积极接受教育行政和社会的监督，特别是中介机构的评估。 三、完善基层开放大学教育质量保证体系的措施 （一）树立独具特色的基层开放大学教学质量观念 完善基层开放大学教育质量体系首先要树立独具特色的教育观念和教育思想。基层开放大学作为一种独特的高等教育，要树立人才培养战略，坚持科学发展，以质量发展为核心。在开放大学的教学过程中，要根据实际情况确定符合社会需求的培养目标以及人才培养标准，充分运用教学资源，通过多元化的教学模式实施教学管理和教学服务。通过独具特色的人才培养方式构建新型教育质量保证体系，坚持基层开放大学的发展方向，不断提高系统体系的有效性。 （二）建设基层开放大学特有的学校教育管理制度 作为新型的地方高等学府，基层开放大学要建设独具特色的学校教育管理制度。基层开放大学要能够适应社会的发展趋势，根据高等教育的发展规律，制定有效的现代大学制度，依靠法规制度来实现自身可持续发展。基层开放大学的法规制度，首先要从宏观方面进行确定，包括办学方向、办学模式、发展之路、领导体制、运作机制和社会服务，确保学校自我管理和自我监督，不断提高教学质量。 （三）强化建设学校信息化教学 基层开放大学是通过现代信息技术支持而建立起来的高等教育，在开放大学教学过程中，我们要充分运用网络开展教育教学活动，整合社会资源，充分运用社会网络资源，让每个人都可以随时随地学习。基层开放大学教育信息化重点要建设“六网融合模式”，即网络核心课程，网络学习空间，网络教学团队，网络支持服务，网络测试评估和网络的教学模式。加强数字化教学资源建设和数字化学习环境，促进现代信息技术与远程教育的深度融合，是基层开放大学确保教育质量的基础性建设。 （四）加强远程师资队伍建设 基层开放大学作为一种具有创新性的新型地方高等院校，要加强师资队伍建设，加大对教学管理人员的建设力度，一方面建立专职教师队伍，提高教师的综合素质，从而提高教育教学质量。对于专职教师来说，重点培养学科带头人和课程责任教师，提高学科建设水平，注重培养教学团队的信息技术素养和远程教学技能，完善网络化教学设计，资源开发以及对学生的指导和学习辅助；另一方面可以建设兼职教师团队，要根据学校发展需求和发展规划，聘请其他高校和研究机构的著名专家学者，邀请企业或行业的技术人员来学校进行主题讲座。建立开放型的教师发展中心，通过对教师进行切实有效的培训，提高教师的业务能力水平以及教师的信息技术应用能力和远程教学能力。 （五）加强办学组织体系和协作系统建设 为了适应新的发展形势，以国家开放大学为龙头的各级地方开放大学将逐步建立和完善。在开放大学系统办学的体制下，如何保证教育质量是基层开放大学面临的一大挑战。我们要充分重视系统的制度建设，通过制度形成合理的合作方式以及制约关系，明确学校方面的质量监督责任，确立分工合作的教学体系，通过团队共同完成教学目标和教学任务。同时，各级学校要增强系统意识和凝聚力，树立教育系统的责任感，共同确保和提高基层开放大學教育质量。 基层开放大学的建立是我国高等教育体系的一大补充，它是成人教育的重要渠道之一，它给了许多人继续学习的机会。正因为如此，基层开放大学的教育质量保证体系建设才显得尤为重要，其教学质量在很大程度上决定了成人继续教育的质量。因此，我们要高度重视基层开放大学的教育质量体系建设，根据构建基层开放大学教育质量保障体系的核心要素，从教育教学观念、学校管理制度、信息化教学、师资队伍建设、办学系统建设等方面出发，利用一切可用资源，建立健全教育体系。 参考文献： [1]吴晓明.提高开放教育基层分校教学质量的思考[J].广西广播电视大学学报，2016（4）：71-74. [2]王艳伟.电大基层分校实施全面教学质量管理的措施研究[J].中国校外教育（下旬刊），2016（6）：20. [3]马学红.电大基层分校实施全面教学质量管理的措施和步骤[J].才智，2013（1）：54. |
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