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新时代浙江工匠的培养路径研究

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陈烨许凯王星雅金旦露

摘? 要：运用扎根理论，通过对相关人群的调查访谈和编码分析，提炼浙江工匠培养的核心要素，并在此基础上提出了构建系统和长效的培养路径，包括优化政策导向和策略着力点，提高浙江工匠相关政策执行力;理性顺应浙江工匠的时代诉求，探索职业教育人才培养模式改革;以工匠精神培育为核心，强化企业技能人才培育主体地位。

关键词：新时代; 浙江工匠; 培养路径

中图分类号： G710? ? ? ? ? 文献标志码： A? ? ? ? ? 文章编号： 1671-2153（2020）05-0001-05

党的十九大提出“建设知识型、技能型、创新型劳动者大军，弘扬劳模精神和工匠精神，营造劳动光荣的社会风尚和精益求精的敬业风气”。国务院《关于印发国家职业教育改革实施方案的通知》（国发〔2019〕4号）要求：“把发展高等职业教育作为优化高等教育结构和培养大国工匠、能工巧匠的重要方式，使城乡新增劳动力更多接受高等教育。”从社会学视角来看，倡导“工匠精神”是助力实现中国梦的需要，为正在推进的制造强国战略提供切实的伦理精神支撑和核心价值导向。[1]浙江省从2017年就开始在全省范围内选树“浙江工匠”，推动创造一流技术、一流产品、一流业绩，建设一支与经济社会发展要求相适应的知识型、技能型、创新型高技能领军人才队伍，为浙江建设工业强省和制造强省提供有力的人力和智力支持。

随着社会各界对“工匠”的普遍关注，工匠培养路径研究成为当前研究的热点。总体而言，现有研究主要聚焦在社会组织及各个教育层次如何发挥工匠培养的作用上，鲜有从工匠本身成长逻辑出发，来讨论与之相匹配的系统性资源和支持体系。[2][3][4][5]然而，工匠培养是一个系统工程，是全社会共同的责任，在新的发展时期，为更好发挥浙江制造在制造强国建设中的地位作用，建成国内领先、有国际影响力的制造强省，有必要系统研究和反思当前的工匠培养状况，谋划构建政府、学校、企业、社会协同育人的长效機制。为此，本研究试图运用扎根理论，通过对相关人群的调查访谈和编码分析，提炼浙江工匠培养的核心要素，以为工匠培养有效体系构建提供支持。

一、研究设计

（一）访谈样本

本研究采用理论抽样法选取访谈样本，样本选取满足以下条件：较为丰富的工匠成长经历或工匠培养和管理经验，具有一定的代表性和典型性;覆盖全省多地的相关部门和人群，样本充足，提高研究结论的信度和效度。访谈对象包括政府相关管理部门领导和工作人员、“浙江工匠”荣誉获得者、企业管理者、职业院校领导和教师、学生等。

（二）研究方法

本研究采用半结构访谈、电话访谈、焦点小组访谈等方式收集具体研究资料。访谈主要围绕工匠培养路径和支持保障体系展开，并根据受访者的作答情况作追问。访谈提纲根据前期文献分析和课题组成员头脑风暴确定，主要包括以下几个方面：（1）如何理解“浙江工匠”的核心内涵？（2）如何看待工匠成长过程中的关键要素？（3）如何评价近年来浙江省出台的工匠队伍建设相关举措和制度？成效如何？主要的问题是什么？建议是什么？（4）如何评价当前职业院校和应用型本科院校在工匠精神培育上的相关做法和制度创新？毕业生的职业素养如何？存在哪些问题？应该如何改进？（5）如何评价企业在技能人才队伍培养与激励等方面的举措？有哪些不足？应如何改进？（6）围绕工匠的产生、培养和终身发展，你认为政府、企业、院校应该如何发挥协同作用？（7）产业转型升级背景下对工匠培育会有哪些影响？应如何应对？

运用NVivo11质性数据分析软件对访谈资料逐级进行开放性编码、主轴性编码和核心编码。

二、编码分析与结果

编码分析通过三步完成：第一步，开放性编码，即对访谈录音进行逐句分析，对核心内容进行识别和命名，并形成概念类属。本次研究在此阶段提炼出工匠培养的17个范畴。第二步，主轴性编码，即对开放性编码得到的8个范畴进行进一步比较分类，提炼出3个更具概括性的范畴。第三步，核心编码，即确定具有较强统领性和关联能力的核心范畴。本研究从支持系统视角，将浙江工匠的培养路径分为三个方面：政府政策、职业教育、企业培育，将其与主要范畴建立整体性联系，形成浙江工匠培养路径的结构性框架（见表1）。

三、构建系统和长效的培养路径

根据上述访谈结果分析，本课题组归纳出政府政策、职业教育、企业培育等关键要素构成的新时代浙江工匠培养路径，并提出推进浙江工匠终身发展的具体策略。

（一）优化政策导向和策略着力点，提高浙江工匠相关政策的执行力

尽管“工匠精神”是2016年才在政府工作报告中首次被提及，浙江省总工会于次年启动评选“浙江工匠”，但事实上，近年来各级政府都高度重视工匠人才的后备大军——高技能人才队伍的成长环境，围绕技能人才培养体系、评价体系和选拔激励机制等的政策文件频频出台。据不完全统计，2016年至今，中共中央国务院、人力社保部出台相关政策、意见和方案41份，浙江省委省政府、省人力社保厅也出台了大量相关政策文件，为推动技能人才队伍建设和工匠培育发挥了重要作用。下一步，应根据产业转型升级的需要，结合当前技能人才队伍建设工作的实际，进一步优化政策导向和策略着力点，提高相关政策的适切性。

1. 提高政策供需适配性，构建上下协同的政策体系

政府部门是技能人才相关政策的供给方，而技能人才、院校、企业等是相关政策的需求方。当政策供给和政策需求之间的契合度不足时，就可能出现政策失灵。首先，于技能人才而言，当前的政策供给基本能满足其对政策的需求，但在技能人才的继续教育以及国际化程度方面，还存在较为明显的供给缺位。建议在未来的政策设计中，进一步加强对技能人才培训项目的政府购买力度，为高技能人才提供更多的国（境）外交流和学习机会，支持技能人才的持续发展。政府也可以考虑建立浙江工匠的公共服务平台，以政府购买咨询服务、培训服务、技术服务等的形式，更大程度发挥浙江工匠的社会价值。其次，近年来，政府投入大量财力物力用于公共实训基地建设、高技能人才建设项目、职业技能竞赛、院校发展等，在这其中院校可谓是相关政策的最大供给对象。但当前的难题在于，诸多产教融合实践过程中的政策壁垒很大程度上影响了产业需求和产业资源向教育领域的导入。因此亟需尽快推动产教融合从理念到制度供给的落地，深化职业教育改革，提高技能人才培养能力。再次，于技能人才的使用者和培养者——企业而言，政府对其的激励机制明显不足。一方面，用于技能人才队伍建设的财政资金最终投入到企业的，尤其是中小企业的，十分有限。另一方面，在企业本身缺乏技能人才培养投入意愿的情况下，现行政策对企业在此方面的引导和支持作用不够充分。为此，建议针对浙江省重点产业和企业，建立与技能人才队伍建设挂钩的财政补贴政策，给予表现优秀的企业在融资、投资、贷款等方面的优惠政策，加强企业对技能人才培养的主体意识。最后，各级政府要自上而下构建起从宏观指导和统一布局到体现地方特色和具体要求的政策体系，提高政策的系统性、科学性和针对性。

2. 加强政策执行的力度，提高政策有效性

习近平总书记曾在多次公开讲话和文章中提到“一分部署、九分落实”。政策执行不到位，再好的政策也是“镜中花、水中月”。提高浙江工匠相关政策执行力，为浙江工匠培养提供切实的支撑和保障，要强化以下三个方面：一是地方政策在与中央政策内容总体上保持一致性的同时，要能针对浙江省经济发展实际情况进行细化调整，提出有针对性和实效性的具体举措和实施标准，如明确规定高技能人才在各类企业职工代表大会中的比例、国有企业工资决定机制中体现技能要素的最低津贴额、产业急需紧缺高技能人才的政府补贴金额等。二是加强政策的监督和监控力度。以职工教育培训经费为例，尽管相关文件明确规定“督促企业依法履行职工教育培训和足额提取教育培训经费的责任，一般企业按照职工工资总额的1.5%足额提取教育培训经费”，但仍有不少企业存在职工教育培训经费年末结余过大、管理人员培训占比过高、超范围列支职工教育经费等问题。针对此类问题，应进一步明确相关政策举措的责任部门，完善政策执行的跟踪监督机制。三是加强相关政策的宣传和解读，创新宣传形式，扩大宣传覆盖面，减少政策执行效果的异质性和滞后性。

（二）理性顺应浙江工匠的时代诉求，探索职业教育人才培养模式改革

职业教育是工匠培育的主阵地。浙江省每年有数十万名职业院校毕业生走向工作岗位，成为推进浙江省产业转型升级和现代化建设的重要生力军。习近平总书记曾指出，必须高度重视、加快发展职业教育，努力培养数以亿计的高素质劳动者和技术技能人才。但我们也不难看到，职业教育依然是我国国民教育体系中的一块短板，社会中对职业教育的偏见和歧视依然普遍存在。职业教育只有充分认识到产业转型升级对具有“工匠精神”的现代工匠的迫切需求，正确解读“工匠精神”的内涵和外延，抓准职业教育改革切入点，提高人才培养质量，才能找到自己的“蓝海”，赢得应有的尊重，也才能为国家推动创新驱动发展战略做出更大的贡献。

1. 围绕现代工匠内涵，重塑人才培养模式

现代工匠的内涵十分丰富，从大的方面大致可分为匠心和匠能。匠心的基础是对所学专业或所从事职业的价值判断和价值认同，从而产生对专业或职业发自内心的热爱、自觉自愿的敬业和持之以恒的追求。匠能则指为完成工作任务、实现职业发展目标所必须具备的能力，大致可分为三个层面：一是专业技能。专业技能是现代工匠赖以生存的基础，不仅包括“知其然”的专业操作技能，还包括“知其所以然”的专业理论知识。二是学习能力。不断更新迭代的生产方式对技能人才提出了更高要求，现代工匠唯有不断学习新的知识和新的技术技能才能将自己融入到时代的发展中去。三是研究与创新能力。现代工匠不仅是知识和技能的接受者，还应该是技术革新的主力军，从而影响甚至主导生产方式转变，并从中获得更大的职业满足感和人生价值。

人才培养模式主要体现在培养目标和培养方式两个方面。近年来，职业教育强调“以就业为导向”的发展理念，把培养生产、建设、管理、服务一线的高素质技能型人才作为自己的根本任务。不过，很多人在对此的理解上出现了偏差，把本来既充满理性思维又富有人文关怀的职业教育简单地理解成技术技能培训，把学生视作生产线上没有情感和精神價值的生产工具。对应上述的现代工匠内涵，即过度追求“匠能”中专业技能的训练，而忽略了其他要素，忽视了学生作为一个全人的基本内在需求和终身发展需求。围绕工匠精神，对职业教育的人才培养目标进行重新审视与把握，我们会发现，具有工匠精神教育旨趣的职业教育不仅追求学生的技能水平，更追求学生“技”、“艺”、“道”的协调发展;不仅强调学生的职业能力，还强调学生的职业精神、创新精神和人文素养;不仅看重学生当下的就业质量，更看重学生对职业的价值理想和未来的自我实现。这种目标追求和价值取向的觉醒与回归，才是职业教育真正的魅力所在。要跑出浙江工匠培养的“加速度”，就要把工匠精神的培育贯穿到职业教育人才培养的全过程，发挥思政教育、创新创业教育的主阵地作用，加强专业教学和实践教学的主渠道作用，重视校园文化和企业文化的熏陶。

2. 以校企合作为抓手，优化人才培养路径

职业教育一方面要满足区域经济发展对人才的需求，另一方面要为学生的终身发展做好准备，为此，培养具有工匠精神的技能人才必须以提升校企合作质量为前提，才能最终实现多方共赢。要做好职业教育校企合作，需重视以下几个方面：其一，匠心的形成非一朝一夕之功，是一个缓慢的、逐层递进的过程。为此，要将校企合作有序贯穿学生培养的所有学段。在低年级学段，学生通过企业参观和职业体验，对所学专业和未来所从事职业进行基本感知，形成初步的职业认同感。随着学习的深入，学生通过跟岗实习、顶岗实习等形式，逐渐明晰本专业的水平要求，体会到专业学习的乐趣，进一步增强职业认同感。其二，企业绝不仅仅是被动的人才“需求侧”，而需通过一定的机制将人才需求传导到人才“供给侧”。职业院校要挖掘校企合作的深度，与企业合作开展现代学徒制或企业新型学徒制人才培养，邀请企业参与专业人才标准和人才培养方案的制订，参与教学设计、教学实施和教学评价的全过程。其三，职业院校要丰富与企业的合作形式，在职业能力、职业精神、人文素养等各方面加强与企业的互动。除上述提到的合作开展教育教学外，还可以建立行业企业专家参与的专业设置与调整机制，与企业合作共建实训基地，采用“请进来”（如大师讲座等）和“走出去”（如参观走访等）相结合的方式，引导学生了解企业、熟悉专业、热爱职业。

3. 强调心传身授，加强双师队伍建设

双师教师队伍从教师个体来看，指的是同时具备理论教学和实践教学能力的教师;从整体教师队伍来看，是指来自企业和院校的多元化教师分工合作，共同构成教学中的重要组成部分。不论从哪方面来看，职业教育教师队伍相比其他教育类型都格外强调实践教学内容，这既是职业教育的特色所在，也是工匠培养的内在需求。因为工匠精神必须要通过实践才能内化为从业者的职业精神。学生只有将所学知识和技能与具体的职业场景相关联，将工匠精神与具体的工匠大师相对应时，才能真正体会到工匠精神的实质，并将其作为自己的职业追求。为此，职业教育双师队伍建设要重视以下三个方面：在教师培养培训中要重视教师的企业实践和工匠精神培育，有助于教师在与学生共同参与实践教学时，以一种默会知识的传递方式给予学生无形间的精神熏陶和价值引导;加强教师标准建设，包括教育理念、专业知识、专业能力、企业经历等基本入职标准以及入职后的培训标准等;根据办学定位和专业特点，建立企业工程技术人员、高技能人才和院校教师双向流动的长效机制。

（三）以工匠精神培育为核心，强化企业技能人才培育主体地位

除夯实政府的政策引导和职业教育的基础性地位外，企业作为浙江工匠培育的协同主体必须发挥不可或缺的作用。受到传统观念、固有机制等的影响，我国企业尤其是中小企业在技能人才队伍建设的重视程度和现代工匠培育的责任担当上明显不足。如何使越来越多的企业技能人才成为未来的浙江工匠，企业应充分意识到工匠精神在提高技能人才队伍水平、提升企业整体运营质量及其核心竞争力中的重要作用，从企业文化、职工培训、机制保障等三个方面深化现代工匠的培育能力。

1. 以匠心氛围营造为抓手，优化企业工匠文化建设

企业文化是企业发展的灵魂，是推动企业不断向前的不竭动力。只有让工匠精神成为企业文化的重要组成部分，才能引导技能人才真正秉持工匠精神，为客户提供价值最大化的产品，推动企业在高质量发展道路上行稳致远。首先，要提高企业领导层面的重视度。企业文化的本质是企业家的文化，与企业管理者的经营理念息息相关。只有在企业管理层的大力倡导和全面支持下，尊重工匠、尊重技术技能的企业价值观才能在企业中落地生根，富含认真、负责、创新等工匠精神内涵的企业文化才能深刻影响每一位企业员工，并将其转化到企业生产管理全过程。其次，要丰富匠心氛围的营造手段。当前许多企业营造氛围的层次仍然停留在表面的宣传教育，标语口号式的工匠精神宣传方式未能得到企业员工的充分认可。为进一步提升氛围营造的深度和力度，企业需在宣传教育的基础上，通过开展工匠人才评优评先活动、举办职业技能竞赛、提高工匠人才对企业经营决策的参与度等多种方式，提高技能人才的荣誉感、认同感、归属感，提升技能人才的内生发展动力。

2. 以人力资源制度创新为突破口，完善企业技能人才内部发展通道

人才是企业发展的第一生产力，也是企业管理的重要组成部分。受传统人事管理方式的影响，许多企业对工匠人才培养缺乏统一规划，导致技能人才的发展通道受到制约，薪酬待遇低，人员流动大。因此，企业必须做好技能人才队伍的建设规划，创新技能人才管理方式，以此提升企業技能人才核心竞争力，加速浙江工匠的养成。一是建立技能人才序列的职级体系，科学设计人才上升发展通道与人才衔接转换通道，完善企业“管理、技术”人才双通道发展模式。二是要进一步优化与技能人才职级体系相衔接的薪酬制度，在员工考核评价和薪酬设计中强调以职业素养为基础，以实际工作效率和工作质量为依据，为高技能人才提供“高薪高酬”的物质保障。三是优化技能人才创新激励导向，鼓励岗位创新和技术攻关，引导技能人才实现从合格到卓越、从尽职尽责到尽善尽美的转变。

3. 以职工培训为主要渠道，提升企业自身育人能力

企业职工培训是企业员工职业技能提升的重要方式。当前企业技能人才培训存在投入小、形式单一、内容缺乏针对性等问题。因此，企业要提高培训对员工职业素养和职业能力提升的效果，一是构建技能人才教育培训平台，建立完备的工匠培育体系和长效运行机制，根据培训对象的岗位要求和能力水平制定分层分类的教育培训方案，确保工匠人才的不断涌现和永续成长;二是加强企业内训师队伍建设，充分发挥高技能人才带动作用和企业优质资源的引入，以学徒制、技能大师工作室等多种方式，将工匠精神传承和技能水平提升相结合，提高培训实效;三是丰富技能人才成长路径，通过与高校、行业、企业间的合作，加强对外交流学习、拓展格局视野、提高行业发展敏感度、打破固有僵化思路。

参考文献：

[1] 李宏伟，别应龙. 工匠精神的历史传承与当代培育[J]. 自然辩证法研究，2015，31（08）：54-59.

[2] 焦彦霜，陈嵩. 企业新型学徒制实施的问题及方略[J].职教论坛，2019（03）：40-44.

[3] 曾颢，勒系琳，黄丽华. 新型学徒制中企业与新生代学徒的关系构建研究：基于心理契约理论的视角[J]. 职教论坛，2019（03）：45-50.

[4] 曾丽颖，曾茂林. 适应“大国工匠”的人才培养模式与课程设置[J]. 职教论坛，2018（05）：64-69.

[5] 全斌.供给侧结构性改革视阈下高职教育大国工匠培育的使命与担当[J]. 现代教育管理，2018（09）：88-92.

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