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世界技能大赛的职业标准体系、专业能力建设对我国职业技能竞赛专业人才培养和职业技术教育与培训的启示

范文

陈晓曦张瑞

摘要：通过对世界技能大赛这一全球范围内最高水平职业技能赛事的竞赛项目技术标准——世界技能职业标准体系开展研究，揭示世界技能职业标准的架构、内容、开发机制及更新机制。研究发现，世界技能组织通过系列举措，包括进行世界技能职业标准体系建设，设定其开发机制和更新流程以及和全球行业企业的互动沟通机制，确保了其标准体现全球最新的技术技能和行业标准。此外，通过“准入计划”等专业能力建设和认证，世界技能组织对世界技能大赛的参加者——各成员国家和地区的专家专业能力建设设立了规范，辅以资质审核、实际操作考核认证等重要举措，对专家的专业能力建设进行了推动、规范和掌控。这些以标准引领、赛事为载体的做法，对于我国的职业技能竞赛专业人才培养、竞赛技术标准的制定和职业技术教育与培训工作具有积极的借鉴意义和参考价值。

关键词：世界技能大赛世界技能职业标准（WSOS）职业技能竞赛专业能力建设

一、研究背景与意义

世界技能大赛（以下简称世赛）是由世界技能组织发起并组织的最高层级世界性职业技能赛事，被誉为“世界技能奥林匹克”。到2022年中国上海举办第46届世赛，预计将设立63个竞赛项目。按照世界技能组织的竞赛规则，通过提议、遴选等系列设定的流程，确保设立的世赛竞赛项目应尽量体现在全球经济中具有代表性和重要性的真实职业，而失去普适性的竞赛项目将被警告乃至取消。而各竞赛项目的技术标准——世界技能职业标准（WorldSkills Occupational Standard，缩写为WSOS），也通过设定的开发流程和更新机制，确保反映“全球性的职业和工作角色”，以及体现“现代行业和商业中所需的知识和技能”。除此之外，世界技能组织通过设立对专家的专业能力建设和认证制度——“准入计划”（Access Program）这一措施，对各成员国家和地区派出参加世赛的裁判——专家开展专业能力建设，通过系列培训及认证，并辅以赛前对专家的实践技能测试等综合举措，在对专家的专业能力进行建设的同时，也对专家们的专业能力与资历、实践技能、测评能力等进行审核和甄别。

世界技能组织以两年一届的世赛和相关准备活动为契机，从竞赛项目和专家两个关键环节入手，积极开展专业能力建设，保证其竞赛项目的竞赛内容代表了现代工业所需的最新技术和技能。一方面，建设各竞赛项目的世界技能职业标准（WSOS）并以其为导向，影响并推动世界技能组织各成员国家或地区的职业技术教育与培训系统的发展建设。另一方面，通过对世赛各竞赛项目专家的专业能力建设和认证，推行并实施世界技能组织的专业能力建设工作。因此，对世界技能大赛的竞赛项目的标准和专业能力建设两方面开展研究和分析，对我国的职业技术教育与培训、职业技能竞赛人才培养等有着积极的意义。

二、世赛竞赛项目的标准

（一）世赛竞赛项目的标准、构成要素及与我国职业技能标准的对比

世界技能组织通过前期研究积累，在2015年巴西圣保罗第43届世赛中，首次设立了世界技能标准规范（WorldSkills Standards Specification，缩写为WSSS），并在2022年中国上海举办的第46届世赛前修改为“世界技能职业标准”（WSOS）。旨在“规定该竞赛项目的技术和职业所需的最高国际水平知识、理解力和具体技能”以及“反映全球范围对于行业或工作或职位的理解”。而竞赛项目设立的目的，旨在展现世界技能职业标准（WSOS）所述的本竞赛项目的全球最高水平。因此，竞赛项目的世界技能职业标准（WSOS）以类似于职业技能标准的形式呈现，既是竞赛标准，也是该竞赛项目的备赛和训练的指导标准。

每个竞赛项目的世界技能职业标准（WSOS）被分成若干个章，类似于我国职业技能标准的“职业功能”，每章均配有标题和编号，每个部分有一个百分率来表示它在标准中的重要性，通常被称为权重，所有章的权重之和是100。

通常，每个竞赛项目的世界技能职业标准（WSOS）由通用能力和专业能力组成。其中，通用能力通常包括工作组织与管理、人际沟通与交流等，各竞赛项目之间基本相同。专业能力则是指该竞赛项目暨该职业所特有的专业能力要求，因各竞赛项目而不同，每一章的具体内容由两部分组成，一是“了解和理解”，规定了该职业的从业者即选手应具备的理论知识，对应我国职业技能标准的职业功能的“相关知识要求”。二是“应具备的能力”，规定了该职业从业者应该掌握的实践技能要求，对应我国职业技能标准的職业功能的“技能要求”。

基于世界技能职业标准（WSOS），竞赛项目的赛题，即测试项目，以及评分方案，应体现该项目标准的内容，测试项目的评分项也将在竞赛项目的范围内尽可能全面地反映世界技能职业标准（WSOS）所规定的内容。按照竞赛项目要求，评分方案和测试项目将尽可能地遵循世界技能职业标准（WSOS）中的权重分配。以第45届世赛的数控车项目的世界技能职业标准（WSOS）和目前我国职业技能标准的车工（包括车工和数控车）为例，按照世赛的选手年龄要求和我国职业技能鉴定申报对等条件，世界技能职业标准（WSOS）的等级大致对应我国的国家职业技能标准的二级/技师水平。通过初步对比二者标准，可以发现，世界技能职业标准（WSOS）是按照竞赛活动中的工作重点进行组织，而我国职业技能标准则是按照具体职业功能的工作内容进行组织，二者在内容组织方式上存在较大差异，以数控车为例，世界技能职业标准（WSOS）与我国职业技能标准内容对比如表1所示。

此外，通过对各竞赛项目的世界技能职业标准（WSOS）内容研究发现，其以较为精简、高度概括的形式，提供了竞赛项目和职业所需的通用能力、基础知识、专业能力等核心内容，其内容不仅可以为该竞赛项目的备赛、训练和培训的组织开展提供有效参照，也可以为我国职业技能标准开发、职业教育及技能人才培养的标准制定等提供参考。

（二）世界技能职业标准（WSOS）的制定及其更新机制

对于世赛中新提议的竞赛项目，世界技能职业标准（WSOS）通常由该项目的技术开发团队联合专家、合作企业等拟定并开发。而对已有的竞赛项目，其世界技能职业标准（WSOS）的更新和维护则由该项目的竞赛项目管理团队完成，该团队成员通常为竞赛项目经理、首席专家、副首席专家、负责技能开发的特殊职责专家等，由于这些团队成员通常是该领域在其国内和地区的顶级专家，相关标准的开发和修订通常已经参照并借鉴了国际标准，成员国家和地区、行业的职业技能标准内容。由此，开发的世界技能职业标准（WSOS）可以充分吸纳国际标准、各成员国家或地区的国家职业标准或行业标准，在开发过程中往往经各方充分讨论和商议，并在历届世赛中得到了验证，因此，世界技能职业标准（WSOS）在一定程度上具备了先进性和较高的技术水平，并在全球范围内具有相当的普适性。

按照竞赛规则，竞赛项目的世界技能职业标准（WSOS）应每两年按世赛的工作周期进行修订。每一届世赛结束之后，由技能管理团队汇总本竞赛项目的各参与方专家的意见，讨论形成修订意见，并更新至下一届的世界技能职业标准（WSOS）中。此外，世界技能组织还积极和国际劳工组织、欧盟的欧洲技能、能力、资格和职业分类等知名国际职业分类和数据机构合作，并吸取其意见。此外，世界技能组织还积极联系跨洲的多家国际大型行业、企业等用人单位就相关的竞赛项目世界技能职业标准（WSOS）的内容征求意见，以充分吸纳来自国际的最新、最佳的实践方法。

世界技能组织通过确立开发机制、更新机制和举措，确保了竞赛项目的世界技能职业标准（WSOS）与竞赛活动相结合，吸纳全球范围的最新元素，以每两年为周期定期更新与修订世界技能职业标准（WSOS），较好地保证了竞赛项目的世界技能职业标准（WSOS）反映国际最新的技术技能，并具备在全球范围内的普适性，充分反映了全球范围内对该职业的专业能力需求。

三、世赛专家的专业能力建设

（一）世界技能组织的“准入计划”

世界技能组织的准入计划是由世界技能组织开展并实施的针对各竞赛项目的各成员国家和地区的专家进行能力建设的一项行动，在世界技能组织的指导和部署下，通过培训、研讨、完成指定任务、签发认证等系列环节，对各成员国家和地区、各竞赛项目的专家进行专业能力建设和认证。2016年5月，世界技能组织负责竞赛技术工作的主管核心专家首次提出了“准入计划”这一提议，旨在对参加世赛的专家的专业能力进行分级培训及认证。该提议在2016年尼亚加拉世界技能组织全体成员大会上讨论并通过，在2017年第44届阿布扎比世赛中首次实施，并于2019年俄罗斯喀山第45届世赛中继续完善推行。每届世赛前4个月，世界技能组织将对所有成员国家或地区的专家的“准入计划”完成情况进行检查。未能组织对专家们的“准入计划”培训并及时提交相关佐证材料的成员国家和地区，世界技能组织将限制其专家在世赛赛场中的执裁等工作职责和承担的工作内容。

以第45届世赛为例，其“准入计划”由2个必修模块和3个选修模块组成，每个模块建议学习时间为20个小时，其中包括约7个小时的集中培训和研讨以及13个小时的自学、填写表格、编写材料及提交、研讨等活动，完成所有的培训研讨和提交支撑材料并检查合格后，方可由成员国家和地区的技术代表签发，证明该名参与者完成了“准入计划”认证，第45届世赛“准入计划”培训及认证内容见表2。

（二）专业资质审核和“卓越评分”试点

在2019年俄罗斯喀山第45届世赛之前，世界技能组织启动了对参加竞赛专家的专业资质审核，并设立了“卓越评分”试点项目。

一是专业资质审核。按照竞赛规则，各成员国家和地区的专家在参加世赛之前，应按照世界技能组织的要求进行专业资质审核，按照模板填写并提交个人简历，由成员国家和地区审核后再统一提交世界技能组织。专业资质的审核通常主要针对该专家接受专业教育和培训情况、所获得的专业认证、专业资质、职业技能等级、行业经验、组织及参与职业技能竞赛的经验等。通过审核，对专家的专业背景和相关专业能力进行核查，确定参加世赛的专家是否具备竞赛项目的专业背景和技能，确保其具备执裁的能力。

二是“卓越评分”试点项目。该项目为在竞赛之前对各成员国家和地区的专家的操作技能和评测能力进行考核，依据考核结果，判定该专家是否具备操作技能或评测的专业能力，并以此作为决定该名专家是否能参与对参赛选手的测评打分工作的重要依据，该专家只有被证明具备“经过验证的专业知识和能力”的情况下，方可以参加执裁评分工作。

（三）其他要求的任务

此外，世界技能组织以设定任务清单、线上答题等方式，通过其官方网站对专家在参加比赛之前的专业建设工作进行检查，任务通常包括系列重要赛事文件，包括競赛规则、道德与行为准则、相应的健康安全和环境政策及指南、标准和评估指南、技能管理计划、每个竞赛项目的技术说明、基础设施清单以及所有其他的官方竞赛文件等，访问并下载查看相关资料，完成在线专业知识测试等。此外，如有技术说明中有规定，专家还应提前完成测试项目或模块的提案开发工作，并为技术说明的更新准备提案等。

专家只有在完成了以上所有清单任务的情况下，才具备参赛并进行执裁的资质。否则，按照竞赛规则，该专家的赛场工作权限将受到相应限制。

四、对我国职业技能竞赛专业人才培养及职业技术教育与培训的启示

（一）世界技能职业标准（WSOS）为我国相关专业标准的制定提供了参考

鉴于世界技能职业标准（WSOS）的开发和更新机制，其内容较好地反映了全球范围内尤其是工业发达国家的行业、企业对技术人员、技术工人的专业能力需求，具有先进性和较好的全球范围内的普适性，而且与实际职业工作要求较为符合。因此，我国作为世界技能组织的成员，一是通过选拔、集训、备赛、参加世赛等系列活动，可以充分学习、系统掌握世赛各竞赛项目的世界技能职业标准（WSOS）这一较为先进的标准，并在竞赛活动中得到充分的验证。二是对于我国设立并确定职业技能竞赛的标准，职业教育和技能人才培养标准和课程体系、教学标准等都具有积极的参考意义。

（二）世界技能职业标准（WSOS）的更新机制为我国职业技能标准更新提供了良好借鉴

由于种种原因，我国职业技能标准的制定需要较长的时间，而标准一经颁布，其修订需要更长的时间，导致某项职业技能标准的内容通常滞后于最新的技术和技能发展，往往不能完全反映行业最新的概况。而世赛以两年一届的赛事活动为契机，一方面，汇集全球的顶级专家进行标准开发和修订;另一方面，通过和全球范围内行业企业的互动及对关键环节的把控，确保了竞赛项目的世界技能职业标准（WSOS）能够及时体现新技术、新技能，通过与专业人员、行业企业的密切联系，体现最新的技术、技能和标准的变化。这些机制和实践方法，对于我国职业技能标准的设立和更新，以及职业院校、技工院校等课程培养体系和标准的设立、更新等具有较好的借鉴价值。

（三）以竞赛等关键活动为契机，推动职业技能竞赛专业人才专业建设

在我国的职业技能竞赛中，裁判通常由各参赛省、市、行业、单位等按相关要求推荐而来，尽管通常设立了资质审核、赛前培训等环节，但实际上对裁判的实际专业知识和能力，尤其是操作技能、评测相关专业能力在赛前缺乏实质上的监测和掌握，对裁判的培训、专业能力建设等环节目前尚缺乏行之有效的管理措施和方法。通过借鉴世赛的成熟做法，设立相关的遴选、认证机制，采用参加赛前培训、通过考核方可担任测评工作等做法，加上对相关人员进行问卷调研，加之常用技术手段对竞赛期间职业技能竞赛的裁判人员的评分、执裁情况进行跟踪和分析，多措并举对职业技能竞赛专业人员进行专业能力建设和实施技术管理，不失为一种可行的方法。

以世赛为引领，带动我国的职业技能竞赛高水平开展，对于我国的职业技能竞赛专业人员的培养和专业能力建设、职业教育、技工教育和技能人才培养工作、相关标准体系建设发展等都有着积极的推动和借鉴作用。

[作者单位：天津职业技术师范大学;世界技能大赛中国（天津）研究中心]

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