| 标题 | 新时代背景下建设现代一流职业学校顶层设计研究 |
| 范文 | 赵建会 摘 要：当下，我国职业教育发展生机勃勃，充满活力，但总体来看，发展不均衡，不能满足社会对其高质量和多样化的需求，人才培养与社会需求不够匹配，主动服务产业发展的能力不足等问题突出。在新时代背景下，如何结合职业教育发展规律，立足学校自身办学实际，构建新时代背景下的现代一流职业学校成为每所职业院校亟待探索和解决的重要课题。本文立足于职业教育工作实际，结合国内职业院校典型案例分析，围绕职业学校面临的问题、解决对策研究、职业学校发展前景展望三个方面进行阐述，旨在为建设现代一流职业学校提供理论参考。 关键词：职业教育 职业学校 頂层设计 考核评价 职业学校是以培养生产、建设、管理和服务社会的技能型人才为主的教育机构，是国家教育事业的重要组成部分。职业教育的开展，有助于促进经济社会发展和实现劳动者就业。因此，加快建设现代一流职业学校，是符合国家教育要求、服务地方产业经济发展的重要举措，也是高效育人、科学育人、终身育人的重要途径。 一、当前职业学校面临的问题 1.顶层设计重视程度不够 （1）顶层设计释义。职业学校顶层设计就是指学校管理层按照教育管理部门制定的教学方针政策，在遵循职业教育教学规律的基础上，针对学校办学理念、人才培养、专业调整、队伍建设、社会服务等方面存在的问题和矛盾，科学制定发展规划以及解决问题和矛盾的途径，并能自上而下地实施依法治校、科学治校、发展治校的一套办学理念或指导思想。 （2）顶层设计现状分析。纵观国内职业学校发展，多数职业学校对顶层设计概念模糊，缺乏科学设计和规划，或停留在文件层面，无法有效实施。笔者通过对国内14所中等职业院校调研分析发现：6所学校缺乏顶层设计;4所学校仅有停留在红头文件层面的顶层设计;4所学校具备系统的顶层设计，但其中2所学校在实施过程中缺乏系统的考评措施，执行效率大打折扣。 （3）顶层设计重要性分析。顶层设计的重要性毋庸置疑，经调研分析发现：邢台技师学院通过科学制定发展规划要点，突出了技工院校“校企合作、工学合一、产教结合、多元办学、职业培训、推进就业”的办学特色;东莞市技师学院的科学顶层设计，使东莞技师学院仅用5年的时间，就实现了国际先进教学理念本土化。 2.职业教育与培训体系不健全 （1）学校体系之间行政分割。这导致在职业教育和培训方面的政策不统一。 （2）学校内部教育与培训两张皮。在同一学校体系内，根据分工不同，学校将教育与培训工作分成两个工作范畴，“两张皮”现象、协调机制“无抓手”、保障机制“无约束”状况普遍存在。 （3）校企合作的目的和内容还需深化。目前部分职业学校在开展校企合作的过程中，校方的目的仅仅局限于解决学生的实习和就业，而企业则是把校企合作当成获取廉价劳动力、节约人力资源成本的一种渠道，双方合作尚处于浅层次的范畴。职业院校与企业之间的合作，无论是从微观层面的职业岗位合作，还是宏观层面的文化交融合作，或是校企双方弹性学制、终身教育培训方面的合作，大多缺乏深度和广度。 （4）质量保障体系不健全。职业教育发展过程中，政策性的保障措施不足，特别是对职业教育和培训机构的资质认定制度和监管手段不健全，培训市场混乱，培训质量无法保障。 3.学校评价机制不完善 （1）评价指标体系不健全。具体表现为：第一，职业学校没有根据学校自身特点和专业特色分级分类设置多样化的评价指标;第二，评价内容与职业岗位能力要求不相称，缺乏可操作性;第三，评价实施过程中缺乏理论体系指导，不利于查找问题和原因分析;第四，职业学校的评价指标没有融入职业教育“工学一体、做中学、学中做”的育人特色。 （2）评价体系行政化明显。事物的发展都具有两面性，政府主导的评价机制有其工作特色，但在开展日常教育教学工作过程中也存在一些弊端。如：学校的一切活动都以行政权力为主导，在一定程度上强化了“官本位”思想意识;学校官本位思想导致了学校形式主义浓厚，评价结果缺乏可信度;行政化手段干预，导致权力高于制度的特殊现象充斥于学校管理中，使学校评价体系流于形式，不利于保障职业学校的可持续发展和自身问题查找。因此，未来学校去行政化改革势在必行。 4.缺乏文化传承 （1）文化的交流与融合不足。职业教育的社会性特点要求职业学校在办学过程中，打破封闭性和地域性的限制，吸收和融合各种先进文化理念，并对特定的文化进行选择和评判;将先进的企业文化、校园文化、民族文化等引入学校办学和人才培养过程中，达到开放化、市场化、国际化的办学目的。 （2）文化的更新和创造不足。职业学校的办学，就是在教育文化传承过程中的不断更新与创造，并对文化进行选择、批判和融合，从而将现有文化不断延伸创造，达到更高层次的育人文化。 二、职业学校发展问题对策分析 1.完善机制，作好顶层设计 （1）成立学校智库管理委员会。成立由学校党政部门主要负责人、行业企业负责人、教育专家等组成“智库管理委员会”，根据当地区域经济和学校发展实际，为学校领导层提供办学决策和建议，保障决策的前瞻性、科学性和实践性。 （2）制定学校发展规划方案。依据智库成员的建议，结合学校自身实际情况，以三年为一周期，科学制定学校改革发展规划方案。方案围绕办学理念、任务目标、任务分工、预期实现效果、成效评估、资金使用等内容，将规划要点细化分工，责任到人，确保规划成效并实施落地。 （3）信息公开。学校管理层既是顶层设计方案的制定者，又是方案的实施者;一线教职工既是顶层设计方案的参与者，又是实施过程的监督者。因此，顶层设计方案在实施过程中，要及时做好信息公开制度，实现全员参与实施全过程。 （4）保障与考核。顶层设计成效的关键在于职能部门的实施成效。因此，为保障实施效果，需要成立以“一把手”为组长的考核小组，针对目标完成进度、实施成效进行考核，并将工作达标情况列入职务晋升、职称竞聘考核中;为保障资金专款专用，引入第三方审计，定期对各项开支进行抽查审计，规范资金审批流程和使用。 （5）总结与更新。职业教育的发展具有动态变化的特点，在实施过程中会遇到各种新问题，管理层需要及时完善补充顶层设计方案，对不同任务分配不同的加权比重系数，凸显实施方案的可行性。 2.完善职业教育与培训体系 （1）加快“四统一”改革。为加快完善职业教育和培训体系，职业学校要做到“学历与毕业证书的统一、职业资格与劳动就业准入标准的统一、理论教学与实践教学的统一、学历培养与职业培训的分列统一”。 （2）加快“三整合”改革。完善职业教育和培训，必须实现“三整合”，即教育与培训资源配置的统一整合、教育与培训延伸的整合、教育与培训等级衔接的整合。 （3）完善“四个关键点”的整合。一是探索弹性的教育教学制度与培训体系的整合，为使更多人有学习的机会，建立允许阶段性就业和分阶段学习相结合的制度，保证学生既可以按学制规定集中时间修完学业，又可以分阶段完成学业。二是增强学校教育与开放性教育的整合，为给社会成员的各种学习提供多种机会，各级各类学校将教育资源最大限度地向本地区成员开放。三是提高学校教育与企业、社会各部门的合作，从而进一步提升为本地区物质文明和精神文明建设的服务能力。四是激励性整合。由于职业教育和培训的运行方式、教育付出方式不同，职业学校必须在考虑全日制教育规范管理的同时，充分重视培训的特点，通过大力度的机制体制改革创新，制定规范制度，形成激励机制，调动各方积极性，从根本上改变培训在学校中的边缘化地位。 3.完善科学合理的评价机制 良好的评价机制可以充分激发学校的办学活力，提升职业教育的育人质量。在完善评价机制的过程中，建议采取如下措施。 （1）完善“德教研赛”的评价指标体系。职业学校需要根据学校自身特点设置多样化的评价指标，评价内容围绕教师师德品质、班级管理与育人、实践教学与理论教学、科研能力、参与大赛情况等内容，灵活采用多元化的评价体系激发教师的工作热情。 （2）实现评价体系的量化管理。根据学校考核目标和要求，将员工考核内容和考核过程实现量化管理，建立有效监督机制，保障评价过程公正，实现制度管理与考核员工，弱化行政干预的影响，实现制度管理人的目的。 4.传承优秀文化 （1）加强文化的交流与融合。职业学校在办学过程中，要加强对先进育人理念、校园文化、企业文化等内容的吸收和融合功能，打破地域性限制，将优秀文化实现本土化变异，达到文化育人的目的。 （2）加强文化的传承与创新。职业学校办学过程中，长期积累的文化不仅是宝貴的精神财富，更能在潜移默化中熏陶学生的内涵。在继承文化的过程中，更要选择性地创新文化，将优秀的文化体系与学生的思想道德品质、心理素质、情感培养紧密结合。 三、总结与展望 未来的职业教育将从传统的“学会生存”向“学会关心”方向发展，从科学、经济主义向推崇职业教育的社会价值取向发展，从国家主义教育向国际化教育发展，从阶段性教育向终身教育发展。职业教育的个性化、信息化、全球化趋势的发展，必将会引起新一轮经济发展和社会变革。 参考文献： [1]天津外国语大学党委理论学习中心组.发挥优势助推新型智库建设[N].天津日报，2014-03-20. [2]胡锐军，宝成关.创建中国特色新型智库——完善智库建设七项机制[J].人民论坛，2013（35）. （作者单位：山东省莱芜技师学院） |
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