| 标题 | 系统科学理论视角下行政管理专业实践教学体系的构建 |
| 范文 | 蔡拔平 孟玉珍
［摘要］ 本文基于系统科学理论的视角，提出了构建新建本科院校行政管理专业实践教学体系应坚持系统性、目标性、开放创新和校内外相结合的原则，从培养应用型行政管理专门人才出发构建了实践教学体系的目标体系，结合目标体系的实现构建了内容体系，从思想认识、组织制度和人员经费等方面构建了保障体系，从预先控制、过程控制和反馈控制等方面构建了保障体系。 ［关键词］ 行政管理专业；实践教学体系；目标体系；内容体系；保障体系；控制体系 ［中图分类号］ G642 ［文献标志码］ A ［文章编号］ 1008-2549(2016) 11-0110-03 新建本科院校应充分借鉴国外行政管理专业实践教学经验，立足自身实际，以系统科学理论为指导，坚持系统性、目标性、创新开放性和校内外相结合的原则，从整体层面对实践教学体系进行完善和重构，以推动行政管理专业应用型人才培养目标的实现。 一新建本科院校行政管理专业实践教学体系构建的基本原则 在系统科学理论看来，实践教学体系是与理论教学体系相对应的一个大系统，它涵盖了实践教学目标、内容、保障与监控等多个子系统，在实践教学体系运行中，各个子系统既发挥各自的作用，又协调配合，以发挥实践教学体系的整体功效。任何体系的构建必须遵循一定的原则和规律，新建本科院校构建实践教学体系同样如此。这些原则的确定，对新建本科院校制订专业人才培养方案和教学大纲、选择和使用教材、确定教学方法和运用各种教学组织形式都具有十分重要的意义。 （一） 系统性原则 实践教学体系是课程体系不可分割的一部分，在构建实践教学体系时，要与课程建设结合起来，把实践教学改革纳入教学内容与课程体系改革中统筹考虑。要正确处理理论教学与实践教学的关系，科学确定课时分配的比例，同时保持学科知识的系统性和整体性。此外，要全面统筹实践教学体系中各个子系统的关系，它们互相依存，互相支撑，生成一个整体的体系，而不是一个或几个内容的简单相加，它们既发挥各自的作用，又协调配合，以发挥实践教学体系的整体功效，具有明显的系统性和整体性。因此，构建实践教学体系时，不仅仅要着眼于子系统的个体作用，更要以系统眼光注重整体的功效。 （二）目标性原则 新建本科院校在研究行政管理专业实践教学体系的构建时要始终围绕专业人才培养目标，要充分考虑学科专业的自身特点来设计和制定实践教学体系和实践教学大纲。新建本科院校行政管理专业主要为以政府为主体的公共组织培养具有较高政治理论素质，掌握现代行政管理基本理论和专业知识，具有较强管理、经营、策划、调研、交际能力，可以胜任国家机关、社会团体和企事业单位一般行政管理工作或从事行政管理方面教学研究的专业人才。因此，实践教学体系的构建必须始终围绕这个目标。 （三）开放创新原则 新建本科院校实践教学体系的构建要紧跟时代发展和满足新时期行政机关对行政管理人才的需求，要及时把行政管理学科发展的新知识、新技术和新动态充实到实践教学中去，更新实践教学内容，改革实践教学方法，创新管理机制，探索实践教学新模式，构建以社会需求为导向，以能力为本位，促进学生个性发展的新的实践教学体系。 （四）校内外结合原则 新建本科院校实践教学体系的构建要坚持校内与校外相结合的原则。要充分发挥校内和校外两个实践教学场所的重要作用。在校内实验实训场所开展基本技能、专业技能、模拟实训和沙盘推演等多种形式实验实训活动，使学生掌握行政管理的实际操作流程，熟悉实际操作技巧；利用课堂内外开展计算机操作、英语口语训练、公文写作训练、沟通协调、演讲辩论等实践教学活动；在校外实习基地，开展形式多样的实习和实践活动，加深学生对政府企业的了解，提高学生对行政管理岗位的适应能力，最大程度地缩短就业后的岗位适应期；同时可以充分利用社会资源，开展社会调查和各种实践活动，让学生走进社会，了解社会，在真实的环境中提高实践能力。 二新建本科院校行政管理专业“四位一体”实践教学体系的构建 所谓行政管理专业实践教学体系，是指行政管理专业施教者与被教育者在驱动力作用下根据实践人才的培养目标，以实践教学内容的合理设置与科学组织为核心，以有效的控制为保证，以充分的保障为支撑的一个与理论教学体系相辅相成的实践教学有机整体。一般而言，作为一个完整的体系,应该具有驱动、受动、调控和保障功能,才能使体系有序、高效的运转,从而实现其目标。据此,我们可以把实践教学体系分成实践教学目标体系、实践教学内容体系、实践教学保障体系和实践教学监控体系等子体系。在整个体系中，目标体系是核心，内容体系是重点，保障体系是实践教学系统得以运行的前提，监控体系是实践教学系统能否按照目标如期运行的重要保证。在实践教学体系运行中，各个子系统既发挥各自的作用，又协调配合，以发挥实践教学体系的整体功效。 （一）行政管理专业实践教学目标体系 目标体系是实践教学活动的出发点和归宿，也是实践教学所应达到的衡量标准，是实践教学体系的核心。新建本科院校行政管理专业的人才培养目标是培养应用型行政管理人才，因此，其实践教学体系的总体目标也是培养应用型行政管理专门人才。新建本科院校应坚持校内培养与校外培养相结合，通过校内培养，提升行政管理专业学生基本技能、专业技能和综合技能；通过校外培养，提升学生对行政管理岗位的感知能力、理解能力和适应能力，使学生的专业技能和专业能力得到系统全面的提升，最终实现培养出应用型行政管理专门人才这一总目标。 （二）行政管理专业实践教学内容体系 行政管理专业实践教学目标体系的实现需要内容体系的支撑，内容体系完善与否直接关乎目标体系能否实现。根据系统论的方法，行政管理专业实践教学内容体系的构建是一个复杂的系统工程，需要对应目标体系进行全面的系统的规划和布局。就时间跨度而言，行政管理专业实践教学内容体系的实现是一个连续的过程，贯穿大学四年不间断；就实现路径而言，主要有校内和校外两条路径。因此，新建本科院校行政管理专业的学生可以通过校内和校外两条路径，接受系统化教育与训练，在大学四年期间不间断，层层递进，最终实现实践技能和能力的提升。 根据以上分析我们认为：行政管理专业实践内容体系的构建，一方面可以通过校内培养，着力提升行政管理专业学生的专业技能，其专业实践内容主要包括三大技能模块：（1）基本技能，初步培养行政管理专业从业者的专业特质，如对专业的初步认知、文案写作能力、计算机应用与操作能力、职场中的商务礼仪、沟通表达能力、政治鉴别能力、管理技能的养成等；（2）专业技能，体现专业操作能力的核心课程实践，如行政决策模拟、岗位工作分析、招聘模拟实训、组织结构设计、政府绩效管理评估体系设计等；（3）综合技能，体现学生将所学知识融会贯通并能运用于实际工作的能力，如行政管理沙盘模拟实训、管理信息系统实验、专业技能认定、毕业论文与设计、科学研究课题训练、创新创业训练等。另一方面可以通过校外培养，提升学生的专业能力，其专业实践内容主要包括三大能力模块：（1）对行政管理岗位的感知能力，如通过专业教育、认识实习、假期见习提高对行政管理岗位的感知能力；（2）对行政管理现象的理解能力，如通过专业调查和劳动实践、下乡活动、红十字会志愿者服务、服务中西部计划等社会实践活动，增强对行政管理现象的理解能力；（3）对行政管理岗位的适应能力，如通过专业实习和毕业顶岗实习，提升适应行政管理岗位能力。 （三）行政管理专业实践教学保障体系 行政管理专业实践教学内容体系的正常运行需要保障体系的支撑。行政管理专业实践教学保障体系作为实践教学体系中的一个子系统，与其他子系统时刻发生着物质能量交换，涉及方方面面的内容。一般而言，保障体系主要包含思想保障、组织保障、制度保障和人员经费保障。 第一，思想保障。思想是行动的指南，是解决问题的重要前提。新建本科院校行政管理专业实践教学体系能否正常运转，需要各个相关主体的高度重视。首先是高校领导层要切实从培养人才的需要出发，充分认识到实践教学对人才培养的重要意义。一方面要放下身段与地方政府和企业进行充分交流与合作，共建学生实践教学平台；另一方面，要加强宣传教育，强化师生对实践教学重要性的认识，使他们在教与学的互动过程中，切实做到按照专业人才培养方案实践教学要求去贯彻落实，主动将其作为检验自身能力和素质的基本平台。其次，政府和企业也要从社会责任的层面思考问题，要从高校人才培养关乎国家社会发展的战略高度积极与高校交流合作，主动创造条件为高校行政管理专业提供见习实习机会，搭建实践教学基地平台。 第二，组织保障。新建本科院校行政管理专业实践教学体系的设计、组织、运行不仅会涉及校级层面的统筹规划、教务部门的教学协调、教学系部的专业指导等，还要涉及政府、企业等多方的沟通与合作，因此，新建本科院校有必要专门成立相关组织机构负责三方的协调工作。譬如成立 “政企校合作管理处”负责实习实践等事宜的协调接洽；地方政府可以委托地方教育局与高校进行沟通协调；企业可以指定相关部门或人员专门处理此项工作以确保实践教学体系的正常运转。 第三，制度保障。新建本科院校行政管理专业实践教学体系的稳定运转离不开制度的保障。新建本科院校必须要建章立制，对整个实践环节的各方面问题进行详细的规定，明确各方的责任和义务。同时，政府部门也要做相关制度的保障，具体指导地方教育局在实践方面的合作事宜。另外，高校还要与企业实习单位签订合作协议和完全责任书等具体书面材料，从而确保实践教学制度体系的完整性。 第四，经费保障。新建本科院校行政管理专业实践教学顺利开展需要适当的经费作保障。从学校层面来讲，新建本科院校必须专门下拨实践教学经费，主要用于指导教师费用、学生生活交通补助费用以及实习洽谈费用等；从政府和企业层面来看，也需要预算专门资金用于安全设施的购买、学生的住宿、基本待遇的发放等。同时，学校、政府、企业三个主体应该齐心协力，开源节流，加大经费投入，共建实践教学基地和实践教学平台。 （四）行政管理专业实践教学控制体系 控制是实践教学不可或缺的环节，是高校教学职能部门、系部和相关主体依据实践教学目标的要求，对实践教学执行情况进行监督、检查，及时发现和纠正偏差，以保证实践教学目标实现的过程。根据系统科学理论，一般而言，控制体系可由预先控制、现场控制和事后控制等三个子系统构成。 第一，预先控制，亦称前馈控制，即实践教学实行前所进行的控制，主要是建立实践教学的标准体系，明确衡量尺度，如实践教学计划、教学大纲、考核办法等；完善实践教学运行管理制度，主要包括教师实践教学管理规范、实践教学效果评价制度和学生参与实践教学评价制度。如学生参与实践教学评价制度应主要包括：岗位适应情况、参与实践教学态度、实习单位评价等。 第二，现场控制，亦称过程控制，即在实践教学实施过程中所进行的控制。这种控制要求教学控制部门及人员亲临教学现场，检查监督，对所出现的问题及不合标准规范的行为及时加以纠正，做到发现问题、解决问题，以使实践教学工作按规定的程序运作。过程控制主要有学校领导随堂听课、教学督导听课、教学管理人员巡查、同行听评课、学生课堂建议等方式。 第三，事后控制，亦称反馈控制，即在实践教学行为完成之后，依据教学结果和反馈的情况，找出实践教学实施过程中出现的问题及偏差，采取一定的补救措施并认真吸取经验教训，以便改进优化实践教学活动。事后控制主要有学生评教、教师评学、督导反馈意见、学生信息员意见、政府企业对学生实习情况的反馈意见、用人单位对学生工作实践能力反馈意见等方式。 客观地讲，构建新建本科院校行政管理专业实践教学体系并非一件一蹴而就的事，因为行政管理专业实践教学体系的建设一方面要服务于新建本科院校应用型人才培养目标的实现，另一方面要满足行政管理事务日新月异发展的现实需要。因此，它是一个复杂的系统过程，它需要长期的论证和实践探索。这对于新建本科院校是一个艰巨而长期的任务，需要学校、全体师生、实验管理人员和政府、企业等相关组织单位共同努力，整合资源，形成合力。同时，新建本科院校行政管理专业实践教学体系建设还是一个不断优化、深化发展的过程，需要通过实践教学体系的实施形成反馈，对既有的实践教学体系进行不断地完善与优化，以充分发挥实践教学体系在应用型行政管理人才培养过程中应有的作用，为新建本科院校行政管理专业的繁荣与发展奠定坚实的基础。参考文献 [1]李晚芳，刘加林，胡益龙.基于职业能力培养的新建地方本科院校人力资源管理专业实践教学体系改革研究[J].高教论坛，2015( 10)． [2]房红.应用型本科院校金融专业实践教学体系的构建[J].实验室研究与探索，2013(12)． [3]张强，王德江.基于PPP模式的行政管理专业实践教学体系构建[J].经营管理者，2015(8)． |
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