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一流高职院校综合实力评价指标体系的构建

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任振林乔晓艳

摘? 要：文章通过对一流的高职院校综合实力评价指标体系的构建研究，提出了一流的高职院校综合实力评价指标体系的构建原则、评价指标体系、评价方法和指标权重设置。一流的高职院校综合实力评价指标体系包括“职教资源”、“技术技能人才培养”、“应用技术研究”、“社会服务”、“社会声誉”和“国际影响”方面的6个一级评价指标、20个二级指标和47个三级指标。

关键词：一流高职院校;综合实力;评价指标体系

中图分类号：G710? ? ? ? ?文献标志码：A? ? ? ? ?文章编号：2096-000X（2020）17-0173-04

Abstract： Through the research on the construction of the first-class comprehensive strength evaluation index system of higher vocational colleges， this paper puts forward the construction principles， evaluation index system， evaluation methods and index weight setting of the first-class comprehensive strength evaluation index system of higher vocational colleges. The first-class comprehensive strength evaluation index system of higher vocational colleges includes 6 first-class evaluation indexes， 20 second-class indexes and 47 third-class indexes in terms of "vocational education resources"， "training of technical talents"， "applied technology research"， "social service"， "social reputation" and "international influence".

Keywords： first-class higher vocational colleges; comprehensive strength; evaluation index system

随着《国家职业教育改革实施方案》和《关于实施中国特色高水平高职学校和专业建设计划的意見》的公布实施，我国高职教育进入一个历史发展的新时代。作为中国特色世界水平的一流高职院校，应当具有一流的职教资源，能为行业培养一流的技术技能人才，为行业提供一流的应用技术研发成果，为社会提供优良的技术服务，具有很高的社会声誉和国际影响力。[1-2]一流高职院校综合实力评价体系的构建原则、指标体系、评价方法等问题有待做进一步的探索研究。

一、一流高职院校综合实力评价体系构建的原则

国内对于高职院校综合实力评价排名比较有影响的是由武汉大学中国科学评价研究中心（RCCSE）为代表的多家机构联合研发的《中国大学及学科专业评价报告》高职高专部分，在该指标体系中，设立了办学条件、师资力量、科教产出和学校声誉4个一级指标、22个二级指标和70多个观测点，既有绝对数指标也有相对数指标，但其指标体系中职教内涵、社会服务力、国际影响力及其高质量等方面指标体现不充分。借鉴各方面的大学排名研究，结合高职院校的内涵特征和一流的质量要求，对于一流的高职院校综合实力评价指标体系构建应考虑以下原则。

一是职教内涵原则。即评价指标突出体现高职教育的内涵质量指标，应充分体现职教资源质量、技术技能人才培养质量、应用技术研发和职业教育教学研究水平、社会服务能力和职教国际影响力等方面的内涵指标。

二是一流水平原则。即采集指标的质量水平要体现全国一流、世界水平，应包括国家级及国际认可的专业教学资源、行业高水平领军人才的高水平职教师资队伍、国际国内技能大师和大国工匠的杰出毕业生等高水平的评价指标。

三是量化可比原则。即评价指标是具体可量化的数据，可以是绝对数指标也可以是相对数指标，以保证评价指标的量化可比性。

四是采集客观原则。即评价指标数据可通过社会平台和第三方数据及社会调查等手段采集，以尽量保证采集数据的客观性。

二、一流高职院校综合实力评价指标体系

根据一流高职院校综合实力评价体系构建的原则，借鉴国际国内相关大学评价研究，一流的高职院校综合实力评价指标体系应包括“职教资源”、“技术技能人才培养”、“应用技术研究”、“社会服务”、“社会声誉”和“国际影响”六个方面的评价指标。

（一）“职教资源”评价

一流的高职院校应具有一流的职教资源，即具有一流的硬件资源、一流的职教师资队伍、一流的行业特色职教品牌专业（群）和一流的职教课程资源。一流的职教资源的评价指标应侧重职业教学资源评价，具体包括硬件资源、师资队伍、特色品牌专业（群）、职教课程资源等四方面的评价指标。其中硬件资源评价指标包括年生均财办学经费投入、生均教学科研仪器设备值、生均教学及辅助行政办公用房面积、生均图书量、生均固定资产值等。一流师资队伍评价指标包括生师比、双师型专任教师比例、硕士博士学位教师占专任教师的比例、副高及以上专业技术职务教师占专任教师的比例、企业一线兼职教师占专业教师的比例、本行业高水平领军人才数量和高水平专业带头人比例等指标。其中高水平领军人才数量包括：院士、长江学者、“国家高层次人才特殊支持计划（万人计划）”入围对象、二级教授、国务院特殊津贴专家数量，省级学者计划和省级人才工程入选对象、省级智库专家、省政府特殊津贴专家等的数量，全国劳动模范、全国五一劳动奖章及大国工匠获得者人数，省劳动模范、省五一劳动奖章获得者人数、省级工匠、省级技能大师，世界技能大赛获奖者人数。在统计人数时，国家级荣誉人才系数因子为1.2，省级荣誉人才系数因子为1，聘请的非学院在职人才按0.5系数折算。高水平专业带头人比例是指专业带头人中领军人才的比例。特色品牌专业（群）的评价指标包括本行业国家高水平专业群、省级一流特色（省级高水平）专业群数，国家优质专业、国家高职专业示范点数。职教课程资源评价指标包括主持国家级专业教学资源库数、主持省级专业教学资源库数、教育部认定的国家精品资源共享课、国家精品在线开放课程数，省级精品在线开放课程数，普通高等教育高职国家级规划教材数等。其中国家级资源项目按1.2系数记。

（二）“技术技能人才培养”评价

一流的高职院校应当为社会培养一流的技术技能人才，即培养出一批一流的工匠人才。[3]一流的技术技能人才培养评价指标包括办学规模、应届毕业生就业质量、在校学生技能竞赛获奖数、杰出毕业生数等四方面的指标。其中办学规模评价指标为高职及以上学历全日制在校生数。应届毕业生就业质量评价指标为毕业生初次就业率、专业对口率，毕业半年后就业率、收入水平、用人单位满意度。在校学生技能竞赛获奖数包括近5年学生参加世界技能大赛获奖数、当年国务院及有关部门组织的技能大赛和创新创业大赛学生竞赛获奖数、当年省级人民政府及有关部门组织的技能大赛和创新创业大赛学生竞赛获一等奖数。杰出毕业生数指标包括国际技能大师，创建高职以来毕业生获得全国劳动模范、全国五一劳动奖章及大国工匠获得者数，创建高职以来毕业生获得省劳动模范、省五一劳动奖章获得者数，省级工匠、省级技能大师，世界技能大赛获奖者，正高级技术职称数量，创建高职以来毕业生担任全国规模以上企业CEO人数，当年校友捐款额。在统计接触毕业生人数时，国际技能大师每人按2人记，国家级工匠人才每人按1.5人记。

（三）“应用技术研究”评价

一流的高职院校应当为社会提供一流的科研成果，即产出一流的教学成果和应用技术研究成果，特别是为服务的行业提供一流的应用技术研发成果。应用技术研究评价指标包括科技成果、教学成果和科研项目三方面的评价指标。其中科技成果评价指标包括当年获得的省級以上科技成果获奖数：当年获得的国家自然科学奖、国家科技进步奖、国家技术发明奖、国家国际科学技术合作奖、国家级教学成果奖，省级自然科学奖、科技进步奖、技术发明奖，国际科学技术合作奖、社科成果奖、教育部高等学校科学研究优秀成果奖，军队科研成果奖，高水平论文刊发数，发明专利授权数等指标;教学成果评价指标包括国家级教学成果奖数，省级教学成果一、二等奖数;科研项目评价指标包括当年在研的国家自然科学基金项目、社会科学基金项目、国防重大科研项目、艺术基金项目，省级自然科学基金项目、社会科学基金项目、软科学项目、教育科学规划课题，国务院有关部门的科学研究项目或规划课题，省级有关部门的科学研究项目或规划课题等。在统计成果奖和科研项目数量时，国家级系数因子为1.2，省部级系数因子为1。

（四）“社会服务”评价

一流的高职院校应当为社会提供优良的社会服务，即能够为社会提供大量的技术交易成果、横向技术服务和职业培训。社会服务评价指标包括技术交易、横向技术服务和社会培训三方面的指标。其中技术交易评价指标包括当年技术交易到款额：政府或企业通过技术市场购买院校的专利和技术成果、购买技术转让、委托技术研发等支付到账的经费。横向技术服务评价指标包括当年以学校名义与自然人、法人、其他组织签订的技术开发、技术服务、技术咨询、技术转让等技术合同所涉及的经费，国际科技合作项目中与境外企业、个人合作经费及科技捐赠项目经费。社会培训评价指标包括当年面向行业和社会开展的各种社会培训人次及到款额。[4]

（五）“社会声誉”评价

一流的高职院校应当具有很高的社会声誉，即要有很高的社会认可度、社会知名度和社会关注度。社会声誉评价指标包括社会认可度、社会知名度和社会关注度三方面的指标。其中社会认可度指标包括雇主认可度、同行认可度，其数据通过社会调查取得;社会知名度指标包括国家示范（骨干）院校、国家优质校、国家“双高校”、近5年单位获国家级综合荣誉奖项;社会关注度指标包括当年高考本省第一次投档分数线、报到率等。

（六）“国际影响”评价

一流的高职院校应当具有很高的国际影响力，即一流的高职院校要在国（境）外留学生培养培训、服务“走出去”企业培养学生、国际教学标准开发等方面有重要影响。国际影响力评价指标包括国（境）外留学生培养培训、服务“走出去”企业培养学生、国际教学标准开发三方面的指标，其中国（境）外留学生培养培训包括接收一年以上全日制教育的国（境）外留学生在校生总数、当年对国（境）外人员开展的各类培训项目的总量（人日）;服务“走出去”企业培养学生包括当年在校生服务“走出去”企业国（境）外实习时间：在校学生服务中国企业到国（境）外进行专业实践的时间（人日）;国际教学标准开发包括当年开发国（境）外认可的行业或专业教学标准和课程标准：主持或参与开发的专业教学标准和课程标准并得到国（境）外一个及以上国家（或地区）同行采用的数量。

三、评价方法与权重设置

一流高职院校综合实力社会评价指标体系包括6个一级指标、20个二级指标和47个三级指标。各指标计分方法主要采用相对比较法和分档计分法两种计分方法，计分采用百分制。相对比值法就是在所统计的各校数据中，按该项指标值最佳的院校记100分，其他院校得分为该校该指标值与该指标最佳值院校数值的比值乘以100分，该校该指标的最终得分为其分值乘以该指标权重。分档计分法是指将该指标值分为优秀、良好、一般、合格、不合格五档，按档次分级计分的方法。指标权重设置应侧重于技术技能人才培养、应用技术研发和社会服务高职院校功能方面的评价和体现高水平内涵的指标，一流高职院校综合实力社会评价指标权重设置具体见表1。

参考文献：

[1]任振林.创新驱动发展战略下行业高职“双一流”建设探析[J].现代职业教育，2018（12）：6-7.

[2]张晓鹏.大学排名与世界一流大学建设——第一届“世界一流大学”国际研讨会述评[J].复旦教育论坛，2005，3（4）：5-10.

[3]董珍时，余丰民.浙江省高职院校科研发展现状研究[J].浙江纺织服装职业技术学院学报，2019（02）：81-89.

[4]蒋林浩，沈文钦，陈洪捷，等.学科评估的方法、指标体系及其政策影响：美英中三国的比较研究[J].高等教育研究，2014（11）：92-101.

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