| 标题 | 新加坡基础教育改革的成功经验 |
| 范文 | 杨玉东 新加坡1965年才独立建国，在短时间内却创造了世界发展史上的奇迹。 奥秘何在？关键有两点：发展教育和开发人力资源。他们在基础教育改革方面的成功经验值得我们学习借鉴。 一、突出政府的主导作用 新加坡将教育视为立国之本，强调教育是国家经济发展和社会进步的基础。为保障基础教育的战略地位，新加坡政府采取了一系列措施。新加坡独立后，为适应经济发展的要求，实行了高度集权的教育体制，政府几乎包揽了基础教育的一切决策和规划。如新加坡实行的学生“分流制度”，就是在政府主导下，通过多次策划、调研、推动而逐步建立起来的。 新加坡的历届政府都一直坚持优先发展教育、大力投资教育的政策，无论是总理李光耀，还是后来的吴作栋以及现任总理李显龙，都始终将教育经费支出置于政府财政性支出的第二位，仅次于国防支出。据统计，从1965年到1990年再到2010年，新加坡教育开支占国民生产总值的比重由2.9%到3.6%再到4.2%，人均教育经费超过1000美元，与美国相当，居世界发达国家的前列。新加坡在基础教育投资决策方面具有稳定性、延续性与坚定性。 二、教育改革配合经济发展 新加坡“教育立国”的一个基本经验，就是在社会与经济发展转型的同时推动教育转型，建立以社会发展需求为导向的教育模式，新加坡的四次基础教育改革的核心都是围绕该主题展开的。 1969年，新加坡为配合经济发展规划，提出“向技术教育进军”的教育规划，大力发展职业技术教育，改革过去普通教育和职业教育截然分开的做法，强调普通中学要加强职业教育和技术训练，职业技术学校也要加强普通教育，逐步形成普通教育与职业教育双轨发展的格局，尽快将人力资源转化为现实生产力，以满足劳动密集型经济对人力资源的迫切需求。 20世纪70年代中期，为配合经济发展，对基础教育再度进行了改革，开始实行教育“分流制度”。将过去单一的普通中学制度改为多类型的中等教育制度，特别强调职业教育与职业培训的结合，以满足资本密集型经济对高水平专业技能劳动力的新要求。至今，新加坡的普通教育和职业教育能够有机结合，并朝着统一方向发展，从而实现了中等教育具有为高等院校培养合格新生和为国家建设输送后备力量的双重职能。 1990年，时任新加坡总理的吴作栋在“新的起点”的社会经济发展规划中，对新加坡教育发展作了展望，提出教育要迎接信息化社会的挑战。为了发展技术与知识密集型经济，新加坡在中小学实施教育信息化计划，注重从小培养学生的信息与科技素质。 20世纪90年代，新加坡提出“智慧岛”的概念，提出将新加坡建成为“知识服务中心”、“脑力服务中心”的构想。为此，新加坡政府实施了全面优化教育的政策，在重视教育外延发展的同时，大力提高教育质量，提升教育发展的品质。在2004年国庆大会上，现任新加坡总理李显龙革命性地提出：教师要教得少一点，让学生学得多一点，即“少教多学”，强调教学重点从数量转向质量。 新加坡基础教育改革与发展的做法，成功地配合了新加坡工业化与信息化的进程，适应和促进了产业升级和经济结构的转变。 三、建立特色教育体系 新加坡是一个自然资源匮乏的小岛国，欲在激烈的国际竞争中生存、发展，更需要选拔和培养优秀的人才。新加坡通过“分流制度”，推行“精英教育”政策，通过系列改革，建立了一整套适合本国国情的基础教育体系。 新加坡的学生“分流制度”主要有三次：第一次分流是在小学四年级结束之后，通过考试，学生大致按15:75:10的比例分成三类，分班学习。第二次分流是在小学毕业时，通过会考，成绩优秀的进入特选中学，良好的进入快捷中学，其余的进入普通中学（包括普通学术班和普通工艺班），三者比例大体为10:50:40。第三次分流是在中学毕业后，学生参加普通水准考试，形成三级分流：一是初级学院和大学预科班，学制为二年；二是理工学院，学制为三年；三是工艺教育学院，学制为三年；三者比例约为30:50:20。 通过“分流制度”，一方面，实现“分层培养”，为“分层就业”打下基础，避免人才一起涌入市场、出现“千军万马挤独木桥”就业的弊端；另一方面，可以有效地选拔精英，实现优质教育资源的优化配置，实施“金字塔”式的“精英教育”。 四、突出道德教育与双语教学 新加坡高度重视道德教育，甚至把对学生的道德教育与国家、民族的存亡联系在一起。鉴于此，新加坡在基础教育阶段加强了道德教育，注重培养国家意识。把民族的振兴同民族的精神品质紧紧相连，同时，也寄希望于通过道德教育来整合新加坡多民族的文化。 双语教学是新加坡教育政策的基石，这是国情所迫，也是新加坡基础教育的特色。双语教学政策的实施，不仅解决了语言引起的纠纷和矛盾，保留了各民族的文化传统和道德价值，有利于增强国家的凝聚力，而且由于英语是国际交流通用的语言，对吸引外国投资和参与国际竞争有很大优势。一大批通晓双语的人才已成为新加坡发展外向型经济和走向世界的先决条件。 五、良性互动的教育系统 新加坡基础教育的每一次改革都是在充分考察、论证和研究之后进行的，新加坡的教育部、教育学院和学校三个部分之间形成了相互依托、良性互动的组织结构。教育部是决策者，教育学院承担研究、咨询与培训的任务，学校是教育活动的执行者。 教育部、教育学院和学校三者形成稳定的三角关系，共同主导新加坡的基础教育，建立了“三赢关系”，实现了决策探讨的全面性、决策落实的效率性和决策反馈的代表性。 在基础教育方面，新加坡在吸纳发达国家成功经验的基础上，进行了多元化的改革和实验，建立了独具特色的教育体系和教育制度，给了我们众多的启示。★ |
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