| 标题 | 突发公共事件与新闻报道 |
| 范文 | 石向军 所谓突发公共事件，主要分为自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件四类。 这几年诸如非典、三鹿奶粉、南方冰灾、四川省汶川大地震、乌海骆驼山煤矿透水等典型事例。分析例证，可以提出三个与新闻价值有关的重要因素——反常性、重要性和负面影响，这三点可以作为突发公共事件的共同特征。一件事情被认为是“突发的”又是“公共的”，不仅仅是一个时间和界面的概念，而且意味这件事情打破了常態和人们观念上的平衡。而重要性也是一个必不可少的特征，如果对常态的打破不足以重要到引起人们的关注，那么，这件事情同样也不会具有被新闻媒体报道和作为公共政策问题加以认定的价值。再就是负面影响，它与反常性、重要性一样都构成了一般新闻价值的要素。正如新闻界那句著名的经验之谈所说：“坏消息是好消息”。 新闻报道的重要性 媒体是社会的守望者，它不时地发现社会前进中的激流险滩、痈疽疾患，及时地发出警告，推动社会健康地发展。在当代社会，特别是世界处于信息自由流通的“地球村”时代，媒体一旦“失语”，不履行自己的神圣职责，很难想象将会带来怎样的后果。在突发公共事件中，新闻媒体的影响的确是至关重要，这种重要性主要体现在以下几个方面： 首先，如果一件突发公共事件不被新闻媒体报道，那么它就有可能被公众和决策机构所忽视。例如类似于“非典”这类突发公共事件，在信息社会中不可能被封锁。但黑龙江鹤岗矿难这类突发公共事件，如果没有新闻媒体的介入，则并不能引起全社会的关注。如果没有太多的人关注，即使该事件反映了某种普遍的社会问题，也不易引起决策机构的关注。 其次，在一定的意义上，媒体建构和转化了危机。新闻媒体通过报道、评论、图片、影像、声音等一系列话语运作，将某些事件相互联系在一起，并赋予它们以“社会问题”的意味，从而使公众和政府都认识到某个问题反映了某种普遍的制度性缺陷，而这一缺陷可以通过制定新的公共政策来加以改进。如由三鹿奶粉事件所引发的对于婴幼儿食品安全的反思和制度规范，就是一个好例子。 第三，新闻媒体与社会舆论之间形成互动，反映并引导了社会舆论。当突发公共事件被媒体报道以后，就开始了社会舆论的整合过程，不同的群体和个人开始以各种方式来表达自己的意见和立场。而这些意见和立场都会成为媒体对事件后续报道的重要内容。这样，一方面媒体通过持续地报道维持着公众对问题的关注和舆论力量的增长，另一方面媒体通过有选择地突出某些意见和立场而促成主导舆论的形成。 新闻报道的原则 根据国务院2006年1月发布的《国家突发公共事件总体应急预案》的规定，新闻媒体对突发公共事件的报道，要把握好几个原则：一是重视公众的知情权，在第一时间告知事件相关信息。突发公共事件媒体报道，是满足公众知情权的一个重要组成部分。在突发事件发生时，媒体如果行动迟缓、保持沉默甚至刻意隐瞒，在媒体渠道多样化的条件下就等于主动放弃自己的舆论引导权，因为这种自欺欺人的做法不仅会损害媒体在公众中的形象，而且很容易激发公众的逆反心理，逆反心理可能促使公众对国内的媒体报道进行选择性理解。早在2003年“非典”事件中，开始的流言恐慌已经为我们提供了一个最典型案例。二是当好政府的喉舌，有效地传达政府的“行动信息”。突发公共事件发生后，媒体的中间人角色更加凸现出来。公众最关心的是政府的立场和行动，并且已经启动相应的应急预案和机制来处理危机。如果公众没有得到政府的任何“行动信息”，就会对政府失去信心，而重获公信力是需要政府付出百倍的努力才能挽回的。三是坚持实事求是，把握正确舆论导向。在突发公共事件中，媒体被整个社会寄于厚望，“公共事件看媒体”成为人们一种下意识反应。为此，媒体在报道的过程中，一方面要尊重事实，尊重科学，深入报道危机事件本身，重视调查研究，避免造成事实的混乱，保持信息的真实可靠和前后一致，把握正确舆论导向和舆论监督。 |
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