| 标题 | 舆论监督和正面宣传是统一的 |
| 范文 | 陈力丹 党中央明确把“正面宣传为主”作为新闻和宣传工作的指导方针，是在1989年11月。尽管当时已经讲了：“坚持正面宣传为主的方针，不是不要批评报道。重视和改进批评报道，同样是新闻事业的社会主义性质和党性原则决定的。批评与自我批评，包括新闻批评，是我们党的建设的重要法宝之一，是我们党克服消极思想侵袭、保持健康肌体的有力武器。”“坚持正面宣传为主的方针与正确地实行舆论监督是一致的。”①但在一个较长的时间里，我们的各级领导干部和实际的新闻和宣传工作，把“正面宣传”理解为只能报道好的一面，回避社会丑恶现象，回避群众意见大反映多的问题。 习近平在2016年2月19日的讲话里，把这个被误读的新闻和宣传工作指导方针梳理清楚了，他说：“舆论监督和正面宣传是统一的，而不是对立的。新闻媒体要直面工作中存在的问题，直面社会丑恶现象，激浊扬清、针砭时弊，对人民群众关心的问题、意见大反映多的问题，要积极关注报道，及时解惑，引导心理预期，推动改进工作。”显然，把正面宣传为主理解为“报喜不报忧”是错误的。 习近平要求两个“直面”（直面工作中存在的问题，直面社会丑恶现象），要求“两个”积极关注（积极关注人民群众关心的问题、意见大反映多的问题），而不能持回避态度。同时，他对报道的落脚点也讲得很清楚，即“激浊扬清、针砭时弊”和“及时解惑，引导心理预期，推动改进工作。”②如果做到了这两点，群众会满意，该报道就是正面报道，因为传播效果是正面的。他强调的是取得正面效果。正面宣传为主，应理解为正面传播效果为主。 早在2014年，习近平就实践了舆论监督和正面宣传相统一。他三次就《新京报》记者陈杰关于腾格里沙漠地下水污染问题的报道做出批示，最终解决了那里的环保问题。根据习近平批示，国务院派出调查组对整个腾格里沙漠进行普查，提出40多项整改意见，所有污染区域都按照环保部的要求进行了彻底整改，工业园区的发展规划改为旅游发展规划。这一系列报道的宣传效果是：整个腾格里沙漠恢复到它最好的状态。这样的报道恰恰贯彻了正面宣传为主的方针。 2019年2月以来，青岛的媒体在贯彻习近平讲话精神方面取得了经验。青岛市委大力提倡媒体开展舆论监督，要求各部门都要将舆论监督作为工作的重要抓手，出台《加强新闻媒体舆论监督工作的实施细则》。在该市党委的领导下，青岛的媒体围绕“改善营商环境”和“解决老百姓办事难”展开舆论监督。2月22日，首篇批评报道《办理往来港澳通行证签注业务——同一个问题咨询处和窗口工作人员给出了不同答复》刊出，此后媒体连续刊发100多篇批评性稿件。媒体有批评，下面得有反应，而且很快就落实，整改见行动。于是，舆论监督这个党历来坚持和提倡的有力武器，发挥出重要而独特的、无可替代的作用。一些多年未能解决的老大难问题，得以缓解或解决。政府部门和群众的舆论监督意识大有提升， “哪些事情没办好，记者帮您曝一曝”已成了市民们耳熟能详的口头禅。 以上提到的新闻报道，内容是批评，但取得的实际效果是正面的，很实在地说明了舆论监督与正面宣传是统一的。只要坚持正面宣传效果为主，就能做到舆论监督和正面宣传相统一。对工作中出现的问题，捂盖子、防记者，不去直面它，這样的做法恰恰是把舆论监督与正面宣传对立起来，会对党和政府的形象造成很不好的影响。 【课题来源：中国人民大学双一流建设成果，该校马克思主义新闻观研究中心“马列新闻观术语原文、中英译文对比研究”课题，编号：RMXW2018A001】 注释： ①《人民日报》1989年11月26日关于李瑞环在新闻工作研讨会上的讲话报道。 ②《习近平总书记重要讲话文章选编》第426页，中央文献出版社和党建读物出版社2016年版。 （作者为中国人民大学荣誉一级教授） |
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