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回望2019：乡村产业开局良好蓄势待发农业农村部乡村产业发展司

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2019年是乡村振兴战略实施的关键之年。这一年，乡村产业发展开局良好，广袤乡村呈现蓬勃生机。乡村振兴突出农村产业融合发展、农产品精深加工、乡村特色产业、壮大龙头企业、乡村休闲旅游、农村创新创业、产业扶贫等7个重点，精心谋划、精细布局、精准落子，一个一个推进、一项一项落实，乡村产业呈现蓄势待发之势。

谋划乡村产业振兴思路，吹响乡村产业“集结号”。按照国务院领导指示和部领导要求，在深入调研的基础上，提出乡村产业振兴的思路目标、重点任务和保障措施。制定出台指导性文件，及时部署工作。2019年6月中旬，国务院印发《关于促进乡村产业振兴的指导意见》，明确了乡村产业发展的总体要求、思路目标、重点任务、政策措施、组织保障等要求。这是指导乡村产业振兴纲领性文件，也是促进乡村产业振兴政策性文件。

加快产业融合发展，打造乡村产业“新高地”。推进政策集成、要素集聚、功能集合、企业集中、产业集群，以产业融合发展为路径，加快构建多主体参与、多业态打造、多要素集聚、多利益联结、多模式创新的发展格局，引领乡村产业高质量发展。建设农业产业强镇，中央财政安排30亿元，支持298个镇（乡）聚焦农业主导产业，建设集标准化原料基地、集约化加工转化、紧密化利益联结于一体的农业产业强镇，促进产业融合、产城融合、城乡融合。组织召开现场会，编制建设精品案例，统一思想、总结做法、交流经验。同时，打造融合发展先导区、示范区，推动农产品加工业提升发展。

培育壮大龙头企业，形成乡村产业“新雁陣”。实施新型经营主体培育工程，大力培育龙头企业，壮大乡村产业骨干力量。扩大龙头企业队伍，目前，全国共有农业产业化龙头企业8.7万家。2019年，启动第六批农业产业化国家重点龙头企业，新认定299家经济实力强、联农带农紧的企业为农业产业化国家重点龙头企业，目前国家重点龙头企业已达1 542家，且实力不断增强，企业平均总资产规模、销售收入均超过8亿元，平均辐射带动农户2万户左右，其中70户来自贫困地区、占23%，在推进农业供给侧结构性改革、引领乡村产业发展和促进农民就业增收、助力脱贫攻坚中发挥了重要作用。同时，还培育农业产业化联合体、探索发展新路径、搭建公共服务平台。

发展乡村特色产业，唱响乡村产业“金字号”。依托资源禀赋和历史文化，因地制宜发展乡村特色产业。加强规划引领，编制《乡村特色产业发展规划（2019—2025年）》，明确乡村特色产业发展的思路目标、结构布局、重点项目和政策措施，引导资金、技术向优势区聚集，建设大基地，布局加工产能，唱响知名品牌，加快建设乡村特色产业优势产业带和产业集群。同时，强化基地建设，强化示范带动作用和指导服务。

做精休闲农业，增添乡村产业“打卡地”。实施休闲农业和乡村旅游精品工程，积极创政策、育品牌、强管理、造氛围、树典型，促进休闲农业和乡村旅游升级。打造休闲旅游精品，引导各地挖掘蕴含的特色景观、农耕文化、乡风民俗等优质资源，打造特色突出、主题鲜明的休闲农业和乡村旅游精品。以“享乡村美味、庆农民丰收”为主题，举办休闲农业乡村美食推介活动暨2019中国乡村美食大赛。同时，丰富产业业态，推进规范管理。

推进农村创新创业，提供乡村产业“新引擎”。以实施乡村就业创业促进行动为总抓手，强化扶持政策，加强指导服务，引导农村创新创业取得实效。加强政策创设，向国务院报送《关于农民工返乡创业情况的报告》;会同人力资源和社会保障部起草《关于进一步做好返乡创业工作的意见》;会同发展改革委起草拟以国办名义印发《关于进一步支持农民工等人员返乡创业打造返乡创业升级版的意见》，鼓励和引导更多农民工返乡创业，带动农民就地就近就业。同时，积极培育创业主体，搭建创业平台，加强宣传推介。

狠抓产业扶贫，开辟贫困地区农民增收“新空间”。将脱贫攻坚与乡村产业振兴有效衔接，促进贫困地区乡村产业振兴。开展互动交流，组织贫困地区农业企业到发达地区参观考察学习，学习经验、拓宽眼界，开展项目投资和产销对接。加强产品宣介，组织全国500多家加工流通企业、采购商赴贫困县，与贫困地区农业企业、合作社等700多家经营主体、地方政府进行面对面交流，签约合同和合作意向金额近20亿元。同时，举办扶贫专场，组织100多家大型连锁超市、批发市场和采购企业，与13个省（区）80个贫困县420多家农产品加工企业、农民合作社进行对接洽谈，有11个省12个单位发布推介了特色农产品，共签约金额75.6亿元。推动环京津贫困地区“一村一品”建设，举办了环京津贫困地区“一村一品”交流活动、带头人培训班，通过课堂培训、参加展览、论坛交流等形式，提高发展能力。

如今，一批彰显地域特色、体现乡村气息、承载乡村价值、适应现代需要的乡村产业，正在广阔天地中不断成长、蓄势待发，为乡村产业振兴奠定了坚实的物质基础。

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