| 标题 | 农村集体三资清理规范化与农村经济的协调发展 |
| 范文 | 董香梅 新时期推动高质量发展势在必行，是适应我国主要矛盾变化和全面建成小康社会、全面建成社会主义现代化国家的必然要求。高质量发展是遵循经济规律发展的必然要求，农村集体三资清理规范化推进农村改革，促进农村经济协调发展，努力实现乡村治理体系和治理能力现代化。 一、农村集体三资清理现状 1、农村集体三资集中清理行动开展以来，各地一直不断深化农村集体产权制度改革，积极开展集体资金、资产、资源清理行动，也确实实打实、硬碰硬的的开展了一些工作，也取得了一些明显的成效，但是农村集体三资清理规范化的程度还是不够，农村集体还是存在资产管理混乱、债权债务拖欠不决、悬而未决等问题，严重损害了农村集体经济组织及其成员的利益，影响了农村发展及治理水平的提高，制约着农村经济的协调发展。 2、2019年中央一号文件《中共中央国务院关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的若干意见》发布，这是改革开放以来第21个、新世纪以来第16个聚焦“三农”工作的一号文件。2019年6月，中共中央办公室、国务院办公厅印发《关于加强和改善乡村治理的指导意见》指出，加强和改进乡村治理要坚持把保障和改善民生、促进农村和谐稳定作为根本目标。一直以来，国家对农村的发展都非常重视，在政策和资金上給予农村发展大力支持，希望农村经济能够协调发展，希望改革成果由人民共享。 3、由于农村集体三资情况复杂，涉及面广，在管理中存在问题众多，例如三资管理账目不规范。由于长时间的累积，账目繁多又没有基本台账，导乡镇不了解村级三资的真实情况，无法开展指导工作。签订合同不规范，对集体经济不利。由于之前的重视程度不够，签订合同时内容条款不明朗，容易产生纠纷，导致出现扯皮推诿，甚至容易激化矛盾。村级干部个人存在的问题，思想意识浅薄，在集体财产面前容易动摇，侵占集体资产，存在贪污腐败的现象，导致农民利益受损。集体资产被强行占用，农村存在的地痞流氓强行侵占了集体资产，村级干部责任意识淡薄，存在“多一事不如少一事”的想法，使得村霸肆意作为，国家开展扫黑除恶行动对于清除村霸村恶有极大的帮助作用，可以保障集体资产不受损。 二、如何更好的做好农村集体三资清理规范化 做好农村集体三资管理，维护集体和农民的合法权益，实现集体资产保值增值，助力乡村振兴战略。积极开展清理工作，为农村经济协调发展开辟道路。 1、以宣传为导向，以落实为目标。做好农村集体三资清理工作，首先要提高思想认识高度，切实增强做好农村集体“三资”监管工作的责任感和紧迫感，加强学习，明晰职责，提升农村集体“三资”监管工作的水平，廉洁自律，遵守规矩，增强其监管工作的原则和底线。村级管理人员是三资清理工作的主体，做好村级管理人员的思想指导工作，做好他们的思想政治教育工作，提高管理人员工作的积极性。高起点启动农村集体三资清理工作，做到“家喻户晓”。做好清理农村集体三资清理工作动员大会，从干部、再党员、后群众能清醒的认识三资清理工作的重要性，通过宣传动员、公式纠错、全面清理、检查落实做好农村浸提集体经济三资清理工作。 2、以清产核资为基础，建立管理台账。乡镇政府要抓住全面推进农村集体产权制度改革的有力契机，全面开展集体资产清产核资工作，对村级资金、资产、资源分门别类进行详实清理登记，确保不遗漏、无偏差;各村的清查结果进行全面公示，接受群众监督，建立健全农村集体“三资”管理台账，摸清了集体家底，明确了集体资产权属，健全了管理制度，防止了资产流失。 3、以制度建设为根本，规范三资管理。农村集体经济要透明、公开。对于公开事项要及时监管，重大事项上要集体决议，避免出现暗箱操作、腐败问题。规范农村三资管理，可以建立起激励机制，对于出现的问题要及时给予惩戒，起到震慑作用。对于带头示范，做到清廉为民的干部党员要给予表彰，鼓励他们继续做好自己的工作。村监委会成员积极参与集体资产处置的各环节监督，充分发挥其联系群众的桥梁和纽带作用，有效地减少了各类矛盾纠纷，同时畅通群众反映问题的渠道，积极发挥群众的监督作用，群策群力，筑起村级反腐倡廉的良好机制。为促进农村“三资”管理制度化、规范化，可以制定当地的《农村集体产权制度改革实施方案》，明确集体经济组织人员身份确认、资产量化、股权设置及管理、财务管理、盈余分配等细则，建立健全集体资产运营的管理、监督和收益分配机制，发展壮大农村集体经济。 4、以强化监督为手段，提升管理实效。对于开展农村集体三资清理工作不积极、存在形式化的，要进行督导施压，成立工作领导小组，设立领导小组办公室，对于农村集体经济三资清理工作中推进和落实困难的集体组织进行指导，帮助解决问题，落实清理工作。对于有形式化问题的集体组织，可以召开现场推进会，让这些组织中的人员亮相发言，谈谈他们工作中的问题，真正让其“红红脸出出汗”“知耻而后勇”。发挥农村集体经济组织成员的主体作用，尊重农村集体经济组织成员的选择，充分保障农村集体经济组织成员的知情权、参与权、决策权和监督权。对工作中遇到的疑难问题，实行民主协商、民主决议。强化民主监督、代理监督和审计监督，形成全方位的监督体系。农村集体三资清理工作中，要优先解决问题突出的部分，例如不良债务、欠款、侵占集体资产、承包合同不规范及各类不规范经济合同等。 总之，做好农村集体三资清理工作，村级干部要以身作则，带头做好引导宣传工作，把握学习机会，掌握农村集体“三资”管理的各项规章制度和工作流程，统一做好部署工作，加强宣传、强化落实、联动推进，扎实开展农村集体三资清理工作，不断盘活集体资源，壮大集体视力，提高业务素质和水平，从而进一步推进“三资”监管规范化、制度化，促进农村经济协调发展。 （作者单位：276626山东省临沂市莒南县坊前镇财经服务中心） |
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