| 标题 | 镇级农产品质量安全监工作的现状、存在问题及建议 |
| 范文 | 杨彩凤 李久山 摘 要：近年来，农产品质量监管在农产品安全监管中发挥了巨大作用，为维护群众“舌尖上的安全”筑牢了屏障，本文就镇级农产品质量安全监管工作的现状、存在问题及建议进行论述，以便借鉴。 关键词：农产品质量安全监管;工作现状;问题及建议 2013年12月，习近平在中央农村工作会议上强调，食品安全源头在农产品，基础在农业，必须正本清源，把农产品质量抓好。要用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，确保广大人民群众“舌尖上的安全”。“合格农产品既是种出来的，更是管出来的”，“最严格的监管”便成为农产品质量安全工作的核心，镇级源头监管显得尤为重要，镇农产品质量安全监管站发挥了农产品质量源头“安全卫士”的作用，但也存在一些问题值得思考和探讨。 一、镇级农产品质量安全监管工作运行现状 一是在辖区内建立了监管体系。各镇成立了镇农产品质量安全监管站，内设检测室、监管办;各村确定有村监管员，基地配置有内检员。二是建立和完善了各类制度，形成了一整套完整的管理制度体系。三是明确镇、村、基地监管人员工作职责，建立各类工作台账。四是加强对农产品质量安全相关知识学习，强化农残速测技术培训，建立档案，开展农残速测。四是指导基地进行规范化生产，开展“三品一标”认证，加入农产品质量安全追溯平台，落实农产品合格证制度，建立农产品质量安全示范基地。六是监督指导农业投入品经营门店规范经营。七是开展农产品质量安全知识宣传，提高辖区内生产经营者的安全生产意识和群众的安全消费意识。 二、镇级农产品质量安全监管工作中存在的问题 1.工作开展不均衡，领导重视需加强。各镇政府领导重视程度不同，导致工作开展不均衡;有些镇领导干部没有充分认识到农产品质量安全的重要性，对农产品质量安全监管仍停留在只要不出事就是安全的淡漠认識中，致使农产品质量安全工作人员业务不专，有监管机构但无专职人员开展监管检测工作。 2.体系建设存在问题。镇监管站和镇农业综合服务站是两块牌子一套人马，成立初只是加挂牌子，并没有追加编制和人员，实际工作是依托镇农业综合服务站开展，缺乏必要的机构设置，大部分监管站没有专职监测、监管人员，一人多岗，一岗多人现象比较严重，不能专职专干，造成监管难道大，质量安全隐患多。 3.业务素质不高。检测专业技术人员少，系统培训少，基层工作人员业务素质普遍不高，农残速测存在“检不了、没人检、检不准、检得慢、检得少”等问题。 4.工作经费没有落实。农产品质量安全监管站工作经费未列入财政预算，没有经费保障，严重制约了基层监管、检测工作的正常开展。 5.村监管员不能充分发挥监管作用。村级监管员没有工资报酬，虽有工作职责，但没有实质的考核管理办法，村监管员没有工作积极性，村民零散生产的农产品缺乏村级力量的直接监管。 6.生产经营者安全意识不强，规范化生产程度低，农产品质量安全得不到保证。山区千家万户的分散经营、小规模的生产方式，加之生产经营者思想重视程度不高，只注重传统生产方式，不注重标准化生产技术，只片面的追求产量，追求经济效益，不注重质量，多数生产者都不能按要求建立生产档案，或者档案记录不全、不真实，大部分生产基地未建立企业内检室，不能开展自检工作，产品质量安全得不到保证。 三、建议及对策 1.广泛宣传，提高全民安全意识。通过微信、QQ群、电视、广播等形式，广泛宣传农产品质量安全知识，提高广大人民群众农产品质量安全消费意识，营造全民关心关注支持农产品质量安全工作的舆论氛围。 2.强化执纪问责。夯实镇级农产品质量安全属地监管责任，落实主要行政领导监管第一责任人职责，将农产品质量安全安全工作纳入各级政府年度考核和领导提拔任用依据，营造正确的政绩观，形成“思想上重视，行动上支持”的良好工作格局。 3.加强镇农产品质量安全体系建设。加强镇级监管站建设，落实编制、人员，实现“办公场地、监管队伍、监管体系、生产基地”四位一体，建立一支“防线牢固、能打胜仗”的监管队伍。 4.落实工作经费。将镇监管站监管检测工作经费列入财政预算，满足日常工作的需要;落实村监管员工作经费，完善村级农产品质量安全监管员队伍，实现对辖区内的农产品最及时、最直接的监管。 5.完善产地准出和市场准入的有效衔接。农业、食药、市场监管等多部门协作，加强对农业投入品的日常监管。落实生产基地质量安全承诺，推行农产品质量安全合格证制度，鼓励规模生产企业加入农产品质量安全追溯平台，实现农产品质量安全追溯管理，推进产地准出制度的有效实施。落实严格的市场准入制度，实现“基地准出、市场准入”的有效衔接，从源头上消除农产品质量安全隐患。 6.强化工作人员的业务培训。加强对基层农产品质量安全监管、检测人员的业务知识培训，提升监管、检测人员的综合素质，培养一批有能力、有技术、有责任心的基层农产品质量安全工作人员。 7.加强推广规范化生产。加大扶持规模生产企业，建立健全生产基地档案，加强对农产品标准化、规范化生产技术的指导和培训，建设一批有规模、高质量、高标准的农业生产示范基地，确保农产品的质量和品质。 作者简介：杨彩凤，女;学历：大专，现有职称：农艺师，研究方向：农产品质量安全监管及“三品一标”认证。 李久山，中专学历，农艺师，研究方向：农技推广。 |
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