| 标题 | 论营林生产中存在的问题及对策 |
| 范文 | 何文进 摘 要：随着经济的发展以及社会的进步，人们对环境保护的意识越来越强烈，由于林业生产兼具经济效益与环保效益双重特点逐渐的进入人们视线，我国相关部门近些年对其愈加重视，推动营林生产对我国森林资源的保护具有重要的意义。本文对营林生产目前存在的问题以及营林生产的特点进行阐述，并分析了营林生产规模化经营的可行性，提出了有效提高营林生产的社会效益、经济效益以及生态效益的优化方法，以期为相关行业从业人员提供参考。 关键词：营林生产;对策;问题 生态保护是当今社会重要的主题，人们越来越关注环境问题，而营林生产既能给人们提供大量的林产品，同时还能起到保护生态平衡的作用。目前，营林生产的管理模式上还不够完善，需要采取相应的手段对其进行改善，一旦营林生产走向正规化与系统化，就可以最大程度的发挥营林生产的经济效益和生态效益，对经济生产和生态保护做出贡献。 一、现有营林生产的模式 目前，我国营林生产模式主要是通过林业部门实施进行。先由林业局下达造林任务，然后再选择需要造林地区类别，确定造林密度、树木种类与规格，经过分析统计确定投资信息，最终制定造林方案。造林方案具体实施由林场组织安排。造林工程完成之前需要经过两次验收，即由林业局组织在林场进行现场自检和省林业厅进行的二次验收，其中省林业厅进行的二次验收作业是在林场自检合格后再进行。营林生产的作业模式便于林业相关部门规划管理，林业部门可以通过分析比较相似地形立地条件、相似苗木种类和规格的造林工作进而控制投资成本，而且，这种模式极大的方便了林业部门对造林活动的成效进行监督和比较。 二、营林生产中尚存的困扰 1.营林生产拥有粗放的管理方式以及落后的技术措施 目前我国营林生产的经营管理方法粗放，仍旧沿用传统的生产方式和技术，重数量轻质量。 就我国的营林生产而言，众多传统的方法以及技术仍沿用在当前的营林管理当中，拥有较为粗放的管理经营方式，在营林生产上，他们缺乏对营林质量的关注，而将精力更多的放在规模与数量上。 资金链的中断与技术的研发时间不足都是导致营林生产技术没能有明显进步的主要原因，这使得营林生产工作始终停滞不前，从而导致营林的产量无法提升，质量无法保障。实际投入的成本值始终大于预估值，是造林中的最大问题，这不仅仅违背了客观的自然规律，在经济学上也难以行得通。由于树种的过度投放导致林木的生长周期以及树林的划分结构不相匹配，造林也就失去了它原本的意义，森林的质量变得越来越差。当然，人为因素也在其中，大多数是因为管理者的经验不足，没有掌握系统的营林管理方面的知识，主要也是因为在营林管理方面的现代科技运用始终是欠缺的，信息的传播，低分化的信息引导也促成了并不可观的现状。 2.营林生产工作的正常开展受到林业法规与政策的众多限制 就目前来看，我国对于森林采伐实行限额制度，共分为公益林、商品林、天然林以及人工林四类，就这四类分配不同的限额指标。同时根据采伐的方式不同划分为效林改造、抚育间伐、更新采伐以及其他采伐几种。这其中存在的问题就是由于划分严格，不同种森林之间的指标不可以互相使用，导致有的指标不能充分利用，有的指标又供不应求，特别是天然林和重点公益林两种，这两种基本上指标少之又少甚至没有采伐指标，恰巧采伐又是营林生产中不可或缺的一步，所以直接影响了营林生产工作无法顺利进行。 3.当前的市场经济需求无法获得满足 随着我国社会经济的高质量发展，现代化的经营理念已经遍布各行各业。营林生产的经营模式长期得不到创新发展，直接导致了供不应求的现象愈演愈烈，经营模式发展所面临的困难需要我们逐步去解决。首先，从经济学角度看，营林生产的市场需求始终在不断变化，相关负责人员由于平时并不关注这些信息，再加上知识水平的有限。他们很难在主观意识上了解到林木的生长周期，以及在森林的生长维护上做一些力所能及的事，更不必说如何在结合市场需求的条件下对森林有具体的产品战略规划等市场营销学的理念了。森林的效益不仅仅体现了生态环境的效益，而且还体现了经济效益。经营者的主观能动性是发展营林生产的主要因素，缺少了主观要件，森林的最终结果只能说是坐以待毙。 4.营林生产效率低且林区基础设施不够先进 营林生产多年来甚至一直到现在为止都是通过人工作业的方式进行，这种方式效率低成本大，而且在安全方面也得不到保障。营林生产的工作量庞杂，需要多方位协调才可以提升生產效率，如果想要集中经营，需要更多机械化代替人工，同时也需要在交通运输方面给予一定的支持。包括公路网络，电力网络等。但是这些基础设施建设一直以来是我国偏远地区最匮乏的，各种繁杂的工作包括森林采伐、病害处理、施肥、病虫防治、抚育以及造林等，业主们大多数是承担不起的。 三、解决营林生产问题的方法 1.将部分资金用在营林生产的基础设施建设上 在林区附近投入大量资金用于基础设施建设，从而推动林业的发展，是需要相关政府部门更多关注的一点。这些基础设施建设包括防火综合阻隔带、生产便道、蓄水池、管线、灌溉渠及林区公路等。增加基础设施建设，推动林业发展也符合五大发展理念之一“绿色”。 2.对束缚营林生产发展的法规政策等进行修订 国家相关规定与政策需要进行调整以便于营林生产的发展。（1）改善商品林的经营政策，让投资者真正受益，这样才能激发业主的生产积极性，改善采伐限额政策，大力宣传林业投资的优势。（2）对待审批流程进行从简处理，改善禁止采伐森林胸径小于4.9厘米的相关规定。（3）积极放宽采伐类型的限额限制。 3.以市场经济为导向 营林经营的生产模式与其他众多的经营以及经济活动相比较来说，其拥有很多的相同点，比如他们都需要遵循市场经济的规律，营林经营的需求也与市场经济密切关联。因此，在营林生产的过程中，一定要有针对性的对与营林相关的市场需求进行深入的了解，总结市场上的此行业在经济活动中的市场规律，并且以此为依据在市场的具体需求，在营林运营与生产中开展工作。可以对管理模式进行改革，采用先进与科学的管理模式，并且提高树苗品种的种类，以此来满足市场上五花八门的需求。以市场为导向，是我国的一项基本的调节政策，此种形式可以提高自身抵御市场风险的能力，也能提升营林生产商的经济利益。 4.推广应用营林生产技术，提高林业信息化管理 集约经营方式越来越受到众多行业的追捧，营林生产的管理模式也可以采取此方法，定能使其管理模式得到有效的改善。（1）充分完善技術培训制度。在经营过程中，应该重视对基层林业从业人员的专业素质培训，专业技术培训，提高基层人员参加实用技能的专业培训机会;对于科研人员也应不断强化科学技术的专业技术能力，并且提高对科研单位和高校等培训场所的利用率;与此同时，为了检测工作人员的技术掌握水平以及参与学习的热情，营林企业还可以不定期的开展技能大赛，以激发工作人员积极学习的动力。（2）减少生产投入并且强化管理更新造林。随着生产力与生产关系的发展，以往对造林初植密度进行检测的验收成活率方式，已经不再适用于当下的生产方式。这种方式会使人们在造林初期保留过多的树苗，而这种模式不仅会致使一部分树苗浪费，还会增加工人们抚育树苗的工作量。最好的情况是尽可能的在自然条件下更新造林地。另外，在种植树苗时应该秉持着因地制宜的原则，比如：培育乡土树苗，根据地质条件的优良品性种植不同的树苗，在地质差的地方可以种植经济价值不高但是适应性较强的树木，在地质一般的地方种植中小径材树木，在地质较好的地方种植大径材的树木，以此来使土地使用效率最大化。（3）科研机构不能忽略对营林生产技术的研究，并且要不断提升营林行业的机械化水平，制造并生产更加适用于林业生产的机器。（4）重点培育优质树苗与林木良种，并且不断的对优良品种进行推广。（5）加强林业的信息化管理程度。林业信息化是现代林业的三大支柱之一，随着社会的不断发展与科技的不断进步，林业信息也逐渐进入到全面发展阶段。我们可以通过网络、通讯技术以及3S（数字林业的基础为GPS、GIS、RS，简称3S）技术的有机结合，最终形成一个新的综合技术。目前，我国已经在林业生态工程遥、森林病虫害、湿地资源、森林资源以及检测评估林业灾害等方面运用了遥感技术，应用了RS技术，并且此技术还在不断扩大使用范围。 四、结语 随着物质需求与文化需求的不断提高，森林产品的培育也变得越来越受到人们的重视，于是建设优质的森林资源就成了培育优质森林产品的载体。可持续发展理念从党的十七大就开始受到人们的广泛关注，经营建设林业也是可持续发展的一部分，这就需要我们在发展过程中摸索经验，充分结合产业模式和绿色生态理念。 参考文献： [1]王艳.西华林场营林生产模式演变及发展对策[J].现代农业科技，2017（9）：174-175. [2]赖雪梅.营林生产中存在的问题及其改进对策[J].南方农业，2017，11（9）：41-42. [3]王殿臣.浅谈加强营林生产管理的措施[J].吉林农业，2018，（12）：89-91. [4]王显成，戴绍德.浅析营林生产工作中的问题及对策[J].农民致富之友，2014，（24）：145-146. |
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