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标题 新时代乡村治理的路径选择
范文

    苏亚红

    摘 要:乡村治理是国家治理体系的重要组成部分,治理有效是乡村振兴的重要保障。新时代作答好乡村振兴这篇大文章,必须创新乡村治理体系,走乡村善治之路,才能最终让乡村充满活力、和谐有序。

    关键词:乡村治理;党建;共治;法治;德治

    习近平总书记2018年9月31日在十九届中央政治局第八次集体学习时指出,“在我们这样一个拥有近14亿人口的大国,实现乡村振兴是前无古人、后无来者的伟大创举,没有现成的、可照抄照搬的经验。我国乡村振兴道路怎么走,只能靠我们自己去探索。”现在,广大农民钱包越来越鼓了,但幸福感安全感是不是同步提升了呢?一些地方天价彩礼让老百姓苦不堪言,留守儿童、留守妇女、留守老人这“三留守”照料困难依然存在,乡村垃圾、社会治安等问题也不同程度困扰着广大群众,如此这些问题都不是一家一户能解决了的。新时代作答好乡村振兴这篇大文章,必须创新乡村治理体系,走乡村善治之路,才能最终让乡村充满活力、和谐有序。

    一、加强农村基层党建

    给钱给物,不如建个好支部。乡村振兴是包括产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴的全面振兴,只有全面加强农村基层组织建设,发挥农村党支部战斗堡垒作用,实现组织振兴,才能为乡村振兴提供坚强组织保证。如“枫桥经验”的代表诸暨枫桥,党员干部成为社情民意知情人、社区治安责任人、化解矛盾有心人、分忧解难贴心人,党组织在群众中有威望、党员干部在群众中有威信,形成了农村基层党建引领乡村治理的有益经验。可以得出一个结论,凡是社会治理好、群众满意度高的地方,一定有一个坚强有力的党组织发挥领导核心作用。因此,越是社会治理任务繁重、情况复杂的地方,越要加强党的领导,健全党的组织,把党的建设贯穿于社会治理的各方面全过程,把党的领导优势转化为社会治理优势。

    1.建强村党支部书记队伍。针对农村人才匮乏、村干部后继乏人问题,拓宽选人渠道,采取从本村人才中“找”、从外出人员中 “引”、从其他村中“调”、从上级单位中“派”等方式,选好配强村党支部书记。

    2.发挥党员先锋模范作用。把最优秀的青年农民吸引到党的队伍中来,结合党员特点,抓实党员教育管理,促使党员在贯彻执行党的路线方针政策、创新创业、服务群众、遵纪守法等方面起模范带头作用。

    3.扩大新兴领域党建覆盖。加大乡村非公经济组织和社会组织党组织组建力度,选优配强党组织书记,规范党组织工作活动,确保覆盖有形有效,真正发挥作用。

    二、抓好各方联动共治

    作为一项复杂的系统工程,协同共治已经成为创新乡村治理体系的重要路径选择。只有政府、市场、社会组织、个人等各治理主体分工负责、良性互动,优势互补、协同一致,才能“揉指成拳”,形成乡村治理的理想状态。首先是政府部门要联动。整合党建、综治、公安、安监、市政等部门资源,建立纵向贯通、横向集成的联动协作机制,各司其职、各负其责、合理分工、协同配合,破解部门之间“单打独斗”、信息沟通不畅、工作合力不足等问题。其次是社会力量要协同。主要是加大农村社会组织和专业社会工作者培育力度。要制订扶持社会组织优惠政策举措,培育一批公益慈善、邻里互助、文体娱乐和农村生产技术服务等领域社会组织,让村民有更多渠道参与集体事务。同时,要加大政府购买公共服务力度,对社会治理、行业管理等公共服务项目,同等条件下优先向有资质的社会组织购买,促进社会组织健康发展。第三是基层群众要参与。群众参与是乡村治理的力量源泉。构建共建共治共享的社会治理格局,内在包含着人人有责、人人尽责的要求。要培养农民参与治理的意识,建立完善监督、公示等制度机制,解决好村民参与缺平台、渠道窄等问题,最大限度调动村民积极性,引导村民在法律范围内“自己提、自己议、自己定、自己做”,实现民事民议、民事民办、民事民管。

    三、坚持法治贯穿始终

    法治是国家治理体系和治理能力现代化的重要标志,也是推进社会治理的最有效手段。实现乡村治理更有效,离不开法治的保驾护航。

    1.要增强法治思维法治能力。把法治贯穿乡村治理始终,善于运用法治思维和法治方式化解矛盾、破解难题、促进和谐,强化群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的意识和思维,让问题在法律框架内解决,确保法律的尊严得到完全彰显,群众的合法诉求得到最大维护。

    2.要加强法治宣传教育。从娃娃抓起,把法律教育纳入国民教育体系,在有条件的乡镇建设一批青少年法治教育实践基地,引导青少年养成尊法守法自觉,让法治的种子在青少年心里落地生根、开花结果。通过在乡村广泛开展法律进机关、进学校、进企业、进院坝,营造信仰法治的良好氛围。

    3.要严格执法公正。牢固树立“法定职责必须为、法无授权不可为”理念,提高执法质量,严格执法监督,确保执法司法权不被滥用,努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

    四、发挥德治引领作用

    法安天下,德润人心。“宽猛相济”“徒善不足以为政、徒法不能以自行”“礼法并用”“制礼以崇敬,立刑以明威”等理念,无一不体现着我国古代隆礼重法、德法合治的治国之道。著名社会学家费孝通先生在《乡土中国》中提出,传统的中国农村是靠推行“礼治秩序”来进行治理、实现稳定的。道德教化是教人求真、劝人向善、促人尚美的过程,也是培育法治精神的过程。个人道德觉悟的提高,必然会自觉遵法守法;全社会道德水准提高,法治就会有坚实的基础。

    1.大力开展社会主义核心价值观教育。社会主义核心价值观是当代中国精神的集中体现。要推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设,深入挖掘乡村熟人社会蕴含的道德规范,破除陳规陋习,发挥村规民约、社区公约等引领、规范、约束作用,引导广大村民爱党爱国、向上向善、孝老爱亲、重义守信、勤俭持家。

    2.促进自治法治德治 “三治融合”。建立自治法治德治 “三治融合”的乡村治理模式,以自治消化矛盾、以法治定纷止争、以德治春风化雨,树立一批典型人物和典型案例,引导群众崇德向善、见贤思齐、德行天下,形成大事一起干、好坏大家判、事事有人管良好氛围。

    3.打造乡村丰富精神文化生活。精神文化生活曾经是城乡之间的最明显差距之一,但随着乡村振兴的深入推进,乡村精神文化生活将越来越丰富,需要注意的是,必须着眼当前群众多层次、分众化的精神文化需求,创作更多精品,实现文化惠民。要提供更多更好的文化公共服务,完善覆盖城乡、便捷高效、保基本促公平的现代公共文化服务体系,加强乡村文化阵地建设,让群众在文化活动中自我完善、自我发展、自我提高。

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更新时间:2025/3/21 15:49:15