| 标题 | 新时代乡村治理的路径选择 |
| 范文 | 苏亚红 摘 要：乡村治理是国家治理体系的重要组成部分，治理有效是乡村振兴的重要保障。新时代作答好乡村振兴这篇大文章，必须创新乡村治理体系，走乡村善治之路，才能最终让乡村充满活力、和谐有序。 关键词：乡村治理;党建;共治;法治;德治 习近平总书记2018年9月31日在十九届中央政治局第八次集体学习时指出，“在我们这样一个拥有近14亿人口的大国，实现乡村振兴是前无古人、后无来者的伟大创举，没有现成的、可照抄照搬的经验。我国乡村振兴道路怎么走，只能靠我们自己去探索。”现在，广大农民钱包越来越鼓了，但幸福感安全感是不是同步提升了呢？一些地方天价彩礼让老百姓苦不堪言，留守儿童、留守妇女、留守老人这“三留守”照料困难依然存在，乡村垃圾、社会治安等问题也不同程度困扰着广大群众，如此这些问题都不是一家一户能解决了的。新时代作答好乡村振兴这篇大文章，必须创新乡村治理体系，走乡村善治之路，才能最终让乡村充满活力、和谐有序。 一、加强农村基层党建 给钱给物，不如建个好支部。乡村振兴是包括产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴的全面振兴，只有全面加强农村基层组织建设，发挥农村党支部战斗堡垒作用，实现组织振兴，才能为乡村振兴提供坚强组织保证。如“枫桥经验”的代表诸暨枫桥，党员干部成为社情民意知情人、社区治安责任人、化解矛盾有心人、分忧解难贴心人，党组织在群众中有威望、党员干部在群众中有威信，形成了农村基层党建引领乡村治理的有益经验。可以得出一个结论，凡是社会治理好、群众满意度高的地方，一定有一个坚强有力的党组织发挥领导核心作用。因此，越是社会治理任务繁重、情况复杂的地方，越要加强党的领导，健全党的组织，把党的建设贯穿于社会治理的各方面全过程，把党的领导优势转化为社会治理优势。 1.建强村党支部书记队伍。针对农村人才匮乏、村干部后继乏人问题，拓宽选人渠道，采取从本村人才中“找”、从外出人员中 “引”、从其他村中“调”、从上级单位中“派”等方式，选好配强村党支部书记。 2.发挥党员先锋模范作用。把最优秀的青年农民吸引到党的队伍中来，结合党员特点，抓实党员教育管理，促使党员在贯彻执行党的路线方针政策、创新创业、服务群众、遵纪守法等方面起模范带头作用。 3.扩大新兴领域党建覆盖。加大乡村非公经济组织和社会组织党组织组建力度，选优配强党组织书记，规范党组织工作活动，确保覆盖有形有效，真正发挥作用。 二、抓好各方联动共治 作为一项复杂的系统工程，协同共治已经成为创新乡村治理体系的重要路径选择。只有政府、市场、社会组织、个人等各治理主体分工负责、良性互动，优势互补、协同一致，才能“揉指成拳”，形成乡村治理的理想状态。首先是政府部门要联动。整合党建、综治、公安、安监、市政等部门资源，建立纵向贯通、横向集成的联动协作机制，各司其职、各负其责、合理分工、协同配合，破解部门之间“单打独斗”、信息沟通不畅、工作合力不足等问题。其次是社会力量要协同。主要是加大农村社会组织和专业社会工作者培育力度。要制订扶持社会组织优惠政策举措，培育一批公益慈善、邻里互助、文体娱乐和农村生产技术服务等领域社会组织，让村民有更多渠道参与集体事务。同时，要加大政府购买公共服务力度，对社会治理、行业管理等公共服务项目，同等条件下优先向有资质的社会组织购买，促进社会组织健康发展。第三是基层群众要参与。群众参与是乡村治理的力量源泉。构建共建共治共享的社会治理格局，内在包含着人人有责、人人尽责的要求。要培养农民参与治理的意识，建立完善监督、公示等制度机制，解决好村民参与缺平台、渠道窄等问题，最大限度调动村民积极性，引导村民在法律范围内“自己提、自己议、自己定、自己做”，实现民事民议、民事民办、民事民管。 三、坚持法治贯穿始终 法治是国家治理体系和治理能力现代化的重要标志，也是推进社会治理的最有效手段。实现乡村治理更有效，离不开法治的保驾护航。 1.要增强法治思维法治能力。把法治贯穿乡村治理始终，善于运用法治思维和法治方式化解矛盾、破解难题、促进和谐，强化群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的意识和思维，让问题在法律框架内解决，确保法律的尊严得到完全彰显，群众的合法诉求得到最大维护。 2.要加强法治宣传教育。从娃娃抓起，把法律教育纳入国民教育体系，在有条件的乡镇建设一批青少年法治教育实践基地，引导青少年养成尊法守法自觉，让法治的种子在青少年心里落地生根、开花结果。通过在乡村广泛开展法律进机关、进学校、进企业、进院坝，营造信仰法治的良好氛围。 3.要严格执法公正。牢固树立“法定职责必须为、法无授权不可为”理念，提高执法质量，严格执法监督，确保执法司法权不被滥用，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。 四、发挥德治引领作用 法安天下，德润人心。“宽猛相济”“徒善不足以为政、徒法不能以自行”“礼法并用”“制礼以崇敬，立刑以明威”等理念，无一不体现着我国古代隆礼重法、德法合治的治国之道。著名社会学家费孝通先生在《乡土中国》中提出，传统的中国农村是靠推行“礼治秩序”来进行治理、实现稳定的。道德教化是教人求真、劝人向善、促人尚美的过程，也是培育法治精神的过程。个人道德觉悟的提高，必然会自觉遵法守法;全社会道德水准提高，法治就会有坚实的基础。 1.大力开展社会主义核心价值观教育。社会主义核心价值观是当代中国精神的集中体现。要推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，深入挖掘乡村熟人社会蕴含的道德规范，破除陳规陋习，发挥村规民约、社区公约等引领、规范、约束作用，引导广大村民爱党爱国、向上向善、孝老爱亲、重义守信、勤俭持家。 2.促进自治法治德治 “三治融合”。建立自治法治德治 “三治融合”的乡村治理模式，以自治消化矛盾、以法治定纷止争、以德治春风化雨，树立一批典型人物和典型案例，引导群众崇德向善、见贤思齐、德行天下，形成大事一起干、好坏大家判、事事有人管良好氛围。 3.打造乡村丰富精神文化生活。精神文化生活曾经是城乡之间的最明显差距之一，但随着乡村振兴的深入推进，乡村精神文化生活将越来越丰富，需要注意的是，必须着眼当前群众多层次、分众化的精神文化需求，创作更多精品，实现文化惠民。要提供更多更好的文化公共服务，完善覆盖城乡、便捷高效、保基本促公平的现代公共文化服务体系，加强乡村文化阵地建设，让群众在文化活动中自我完善、自我发展、自我提高。 |
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