| 标题 | 新时期下动物卫生监督工作的新探索 |
| 范文 | 杜润东 当前，各地方逐步提升对动物卫生监督工作的重视程度，充分发挥出了基层动物卫生监督部门在保证畜禽产品卫生安全方面的作用。但是，从当前工作现状来看，基层动物卫生监管工作仍然存在着一些问题，需要采取相关措施进行完善。 一、动物卫生监督工作现状 1、机构设置不完善 基层动物卫生监督部门的工作量大、执法面广，增加了细化分工的难度，一旦出现工作问题很难追究到相关人员的责任。尤其是乡镇，缺少分立的动物卫生监督机构，只是派驻官方兽医监督养殖户的动物卫生管理工作，易出现监督不到位的问题。同时，动物卫生监督部门的人员配置不足，行政执法意识和能力有待增强，在监督执法中可能出现办案质量不高的情况。 2、监督执法难度大 由于养殖户动物防疫意识较差，存在着故意隐瞒疫情的情况;在出现病死畜禽时，不按照相关规定进行无害化处理，擅自抛弃，不配合监督人员工作的情况。养殖户不按照规定对猪、牛、羊佩戴耳标，畜禽出售时才进行佩戴，暴露出动物卫生监督工作不到位，存在着监督检查漏洞。 3、专项经费不足 基层动物卫生监督部门在开展工作的过程中要有疫病监测设施、检测设备、检验室等基础设施配置，但是受专项经费不足的限制，使监督检查设备落后。在发生疫情时，工作人员很难快速找出病因。同时，在监管兽药、饲料和添加剂时，受检测技术、设备不足的限制，导致检测结果出具的时效性较差。 4、工作人员素质有待提升 基层动物卫生监督部门的工作条件较差、工作量较大，薪酬待遇相对偏低，使具有专业能力的人才不愿意到基层部门工作，导致工作队伍呈现出老龄化严重的问题。同时，当前工作队伍的整体素质能力不高，专业知识更新速度慢，对新技术的掌握程度偏低，不利于动物卫生监督工作高质量、高效率开展。 二、新时期下动物卫生监督工作的完善对策 1、完善组织机构设置 基层动物卫生监督部门要完善机构组织设置，配置数量充足的高素质工作人员，建立健全工作机制，从而确保动物卫生监督工作全面开展。具体对策如下：在各乡镇设立动物卫生监督派出机构，配置专职的工作人员，确保监督工作覆盖到村级的畜禽养殖环节，加强畜禽产品的产地监管，为完善检疫跟踪溯源体系提供组织保障;动物卫生监督部门要健全工作机制，落实监督执法责任制、执法过错责任追究制、执法稽查制等，要求工作人员必须按照法律法规履行监督职能，提高行政执法办案质量;动物卫生监督部门要深入开展技术研究工作，在检疫、检测、无害化处理等方面加大研究力度，要求工作人员必须掌握监督技术方法，能够履行监督人员的法定责任。 2、加大畜禽养殖监督执法力度 动物卫生监督部门要加大对养殖户的卫生监管，促进监督工作常态化开展，最大程度地减少养殖户的卫生安全问题。具体对策如下：首先，加强实地考察。工作人员要采用定期检查与不定期抽检相结合的方式，到养殖户实地进行考察，针对养殖户的养殖作业流程、防疫工作、饲养管理等环节进行检查，提高养殖户的卫生安全意识。工作人员还要督促养殖户建立起卫生管理制度。其次，强化跨省引种监督。加大對跨省引种的监督检查力度，要求养殖场必须在具备隔离设施的条件下才能引进省外品种，对不符合条件的养殖场跨省引种的，要进行严厉处罚。在养殖场跨省引种申报的过程中，动物卫生监督部门要及时审批，并要求其按照规定对新品种进行隔离观察，定期对新品种抽检。 3、提高动物卫生监督技术水平 动物卫生监督部门要争取地方政府更多的财政投入，不断提高监督技术水平。具体对策如下：首先，要加强基础设施设备建设。设立专项经费，用于监测室、检验室、取证设备、信息管理系统、执法车辆、执法记录仪、快速检测设备等方面的配置，以满足实际工作的需要。其次，提高防疫检疫技术装备水平。防疫检疫是动物卫生监督工作的重点，在防疫检疫工作中，要配置先进的检疫检测仪器，如带相机的荧光显微镜、非接触式远红外测温仪等。同时，还要建立起监管追溯网络、疫情报送网络，利用网络平台快速追溯动物卫生安全问题的源头，并及时向上级汇报疫情报告，从而提高动物卫生监督工作效率。 4、建设高素质工作队伍 动物卫生监督部门要加强工作队伍建设，提高工作人员的监督执法能力，要求工作人员必须根据法律法规开展监督检查工作，保证监督工作质量。具体对策如下：首先，转变工作观念。动物卫生监督部门的工作人员要明确自身定位，在我国大力推进服务型政府的新形势下，应将自身定位于监督者和服务者的角色，转变工作观念，为畜禽养殖户提供服务。如，在监督中发现养殖户有违规行为，则可以向养殖户提出整改建议，要求养殖户进行限期整改。其次，组织培训。动物卫生监督工作人员要积极参与业务培训，学习最新的法律法规，掌握最新的监督技术，不断提高自身的业务能力。再次，加强风险教育。动物卫生监督部门要加强对工作人员的风险教育，准确识别监督执法中的风险点，进一步强化风险点的防控力度，保证执法办案质量。 综上，在各级政府不断强化动物卫生监管工作的新时期下，动物卫生监管部门必须认真履行监督执法职责，不断提高监督执法工作效率。动物卫生监管部门要进一步完善组织机构设置和规章制度建设，加大畜禽养殖监督执法力度，推进动物卫生监督基础设施设备建设，将更多的人才充实到工作队伍中，从而推进动物卫生监管工作全面深入开展。 （作者单位：110500辽宁省沈阳市康平县农业服务与行政执法中心（康平县扶贫中心）） |
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