| 标题 | 建立畜禽产品质量安全体系的建议 |
| 范文 | 张云贵 张阳 畜禽产品是人们重要的肉食品。畜禽产品质量安全问题是食品安全问题的最大隐患和风险，直接事关人民群众身体健康和生命财产安全，直接事关社会经济的和谐持续发展。国家高度重视食品安全工作，习总书记提出了用“四个最严”监管食品安全，各级各部门采取了一系列监管措施。目前整个畜禽产品质量安全工作水平大幅提升，安全状况总体稳定，但还存在基础薄弱等突出问题，形势仍然严峻。 为进一步提升畜禽产品质量安全监管水平，提高畜禽产品质量安全可靠度，保障人民群众身体健康和生命财产安全，根据《农产品质量安全法》、《畜牧法》等法律法规，结合工作实际，就如何加强畜禽产品质量安全监管体系建设进行有益思考，并提出参考性建议。 1、提高对畜禽产品质量安全监管工作的认识 随着人们生活水平的不断提高和膳食结构的不断改变，对畜禽产品的消费需求越来越大，对畜禽产品质量要求越来越高，畜禽产品的疫病、药物残留和违禁添加剂使用问题越来越受到关注，已成为热点、难点、焦点问题。一是要切实加大法律法规和政策宣传力度，让全社会认识到畜禽产品质量安全监管的必要性和重要性，关心支持监管工作，形成良好的监管工作氛围和基础。二是切实增强养殖业主的责任主体意识，组织养殖业主进行相关法律法规和政策的培训，让其知晓了解畜禽产品质量安全的重要性、危害性和不履行主体责任的严重后果，以及提高畜禽产品质量安全的技术措施，形成业主自觉执行质量安全措施的责任意识，从源头上提高畜禽产品质量安全度。 2、抓好畜禽产品质量安全的源头工作 畜禽产品质量安全源头就是严格控制畜禽疫病，依法依规做好动物防疫检疫工作。一是要严格按照“政府保密度，部门保质量”的总体要求，进一步加大投入，进一步强化防疫检疫人员责任心，进一步压实规模畜禽养殖场主的主体责任，确保应免病种免疫密度达100%，并严格执行免疫台账登记制，二是要严格落实畜禽检疫制度。严把产地检疫、屠宰检疫关。在实施产地检疫时不仅要实施现场检疫，还要查看免疫台账和生产记录，执行免疫休药期，杜绝染疫或疑似染疫，饲喂违禁物品的畜禽及产品进入市场流通。屠宰检疫要严格执行出场上市前检疫检测检验，确保带病菌病毒和违禁药品残留畜禽产品上市，并要坚决落实驻场官方兽医监督监管机制，确保上市畜禽产品检测检验率100%，合格率100%。发现不合格畜禽及产品一律无害化处理。三是切实加强流通环节监管。要加大对流通的畜禽产品的抽检力度，加大对活畜禽调运的监管力度，确保不合格的产品不上市，确保不合格的活畜禽不调运，严防疫情扩散和传播。四是切实强化疫情监测工作，特别是规模养殖企业和畜禽及产品交易场所等重点区域重点部位，要加大监测密度和频率，一旦发现疫情及时处置。 3、加大兽药、饲料、等养殖业投入品监管力度 国家有关部门要依照法律职责，依法对养殖业投入品实施全程监管。一是畜牧兽医部门要联合公安部门、市场监管部门加大对辖区内兽药、饲料经营业主的监管力度，依法查处违规经营不合格兽药饲料等。二是市场监管部门及相关技术部门加大对兽药、饲料生产企业的全程监管，確保养殖业投入品源头质量合格。三是畜牧部门要加大养殖业主的监管，确保不使用违禁药物和不合格兽药、饲料等投入品。 4、建立健全畜禽产品质量安全诊断检测体系 畜禽产品质量安全必须通过检测才可靠，仅凭目前的检疫检验手段，已经不能完全适应要求。为此，一是要加强县级畜禽产品质量监测机构建设，整合现有的农业、畜牧资源，增配检测检验仪器设备，培训检测检验人员，定期开展畜禽产品的违禁药物、人畜共患疾病、有毒有害物质的检验检测。二是进一步加强乡镇兽医检测能力建设，给乡镇配备必要的快速检测设备，改变凭肉眼凭经验实施检疫的现状。实现上市销售的活畜禽和产品全部进行监测检验，杜绝质量不合格的畜禽及产品上市交易流通，切实把好安全质量关。 5、大力倡导无公害畜禽养殖基地建设 建立无公害养殖基地是保证畜禽产品质量安全的基础和保障。各级政府要大力提倡和鼓励、支持无公害养殖基地建设。帮助养殖企业抓好无公害产地认证和产品认证，并严格实施监管，从源头上保证畜禽产品质量安全。主要是支持养殖企业实施标准化养殖、科学化防病、科学化用料用药，培训创建无公害养殖的相关生产技术，达到提高畜禽产品质量目的。 6、加强领导，捆紧责任，严格考核，齐抓共管 畜禽产品质量安全问题是一项具有长期性、社会性、技术性的艰巨任务，又是一项十分紧迫的工作。因此，各级政府一定要高度重视，用习总书记“四个最严”要求抓好落实。 ①各级党委政府要高度重视，作为党委政府的重要工作纳入党委政府重要议事日程。党委政府主要责任人要担当第一责任人，用最严格的督查督办和责任追究制度来督办，推动质量安全监管工作。 ②要建立严格的考核机制。把畜禽产品质量安全工作纳入各级目标考核内容，与干部的升迁、绩效挂钩，实行“一票否决”制度，严格考核，督促畜禽产品质量安全监管落到实处。 ③建立严格责任的追究机制。对凡是出现畜禽产品质量安全事故的，要严格追踪塑源，发现源头有监管不利、失职、渎职行为的一律顶格处理，并按属地管理原则，党委、政府主要责任人和直接责任人也要严格处理，确保监管工作有力度。 ④切实压实部门职责。畜牧部门要加大无公害养殖基地建设技术指导、监管，加大对兽药饲料和养殖业主的技术指导和抽检，确保不使用违禁药物和非法添加剂。加强动物防疫检疫建设和监管。农业农村部门要加大违法违规兽药饲料的执法监管力度，建立生产记录和台账制度，便于跟踪管理。要加大屠宰场等生产加工企业的监管，要加大畜禽产品质量检测力度，确保上市产品合格安全。卫生健康部门要加大餐饮行业的监管。市场监管部门要加大制假、制劣、售假和违禁药物生产企业的监管和打击力度。财政部门要切实加大相关经费投入，保障畜禽产品安全工作需要。真正形成政府重视、部门齐抓共管，全社会支持畜禽产品质量安全的良好局面和氛围。 ⑤各相关部门实行信息互通，资源共享，经常开展联合执法、严厉打击相关违法违规行为，净化养殖环境。 （作者单位：1.416100湖南省自治州泸溪县浦市镇畜牧水产技术推广和动物防疫站;2.416100湖南省自治州泸溪县石榴坪乡畜牧水产技术推广和动物防疫站） |
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