| 标题 | 浅议农机购置补贴工作中如何发挥农机监理职能作用 |
| 范文 | 胡升凤 农业机械是现代农业发展的重要物质基础，农业机械化是农业现代化的重要标志之一。当前，我国正处在传统农业向现代农业转变的关键时期。农机购置补贴对稳定提升农业综合生产能力，促进农民收入持续增长具有重要作用;对推动新时期农业机械化转型升级，加快推进农业农村现代化具有十分重要意义;是推动党中央、国务院强农惠农政策的贯彻落实，促进乡村振兴战略全面实施的重要举措。因此，在农机购置补贴中，农机监理部门要从技术、法制等方面强化管理，加大宣传，做好服务。那么如何发挥农机监理部门的重要职能与关键作用，这也成为我们急需解决的一个不容忽视的问题。 1、全面落实农机购置补贴政策，提高农机安全生产宣传力度 2019年，铜陵市农机购置补贴机具种类范围涵盖15个大类、35个小类、91个品目。其中与主要农作物有关的拖拉机、联合收割机等动力机械仍然是热门补贴机具，补贴资金使用占比相对较大。同时，将农机报废更新补贴同农机购置补贴工作紧密衔接，分步实施，同步兑现。 基于此，如何确保此类补贴农机具安全作业、老旧报废农机顺利报废更新，这就需农机监理部门在日常工作中，对农机购置补贴工作加以关注和重视。各级农机监理部门要根据具体情况，经常性的深入基层，深入每家每户，加大农机购置补贴政策以及安全生产知识的宣传力度，重点做好法律、法规与政策的解读，动员购机农民积极参加新型职业农民教育培训，指导农机操作人员按照操作规程安全规范使用农机。采取形式多样的宣传教育方式，强化对农机购置补贴政策与安全生产的宣传，使农民的安全与守法意识得到有效增强，为农机安全生产提供可靠保障。一是要结合年度农业机械及驾驶人操作检审，组织开展农机安全教育培训和复训;二是要结合冬闲时节，举办农机安全教育培训班;三是要结合农机安全生产各项活动的开展，利用电视、报纸、标语、展板、墙报、专栏等形式开展安全教育活动，宣传有关农机安全法律、法规、以及购机补贴政策，并向广大农民、农机手发放安全操作常识、明白纸、一封信等宣传资料;四是要结合安全检查，开展现场宣传教育;五是要结合“平安农机”示范区创建，开展群众性的宣传教育工作，大力营造安全生产氛围，使“防风险、除隐患、遏事故”的理念深入人心。 2、全面落实农机购置补贴政策，提高农机操作人员管理力度 提高对驾驶操作人员管理力度，关键要使驾驶操作人员综合素养能够得到有效增强，为安全生产做出可靠保障。 基于此，在现阶段，各级农机监理部门要不断构建完善的技术档案，组织年度检审与宣传推广、教育培训等各项工作。要不断加强享受补贴政策农机的规范化管理，组织农机监理人员深入田间地头，常态化开展路查路检工作。要加大对农机作业区域、事故多发区域、存在安全隐患问题的区域和路段的监控力度，对违章操作等行为予以及时有效纠正，避免安全隐患问题的产生。要高度重视“非驾”问题，从源头上做出有效治理，提高驾驶操作人员自身觉悟，使其能够认识了解到“非驾”存在的危害，主动杜绝“非驾”行为。要经常性的组织驾驶操作人员积极参加学习培训，学习相关安全生产标准规范，做到遵纪守法，增强安全生产意识。除此之外，还需进一步强化宣传方法，提高宣传教育的整体力度，大部分驾驶操作人员自身安全意识较为薄弱，接受相关教育培训的时间相对较少，需运用各不相同的方法开展对驾驶操作人员的培训与教育。同时，要全面落实操作人员复训工作，通过定期或非定期组织人员开展不同主题的安全教育培训活动，全面提高驾驶操作人员技能水平与安全生产意识。 3、全面落实农机购置补贴政策，提高农机操作人员培训力度 农机购置补贴政策的实施，能够帮助广大农民购置更加先进、实用的农机具，大大提高了农业综合生产能力。但如何保证其安全正确使用，这也成为各级农机监理部门急需解决与重视的一个难点。当前，部分农机手，特别是新购机的新机手，安全生产意识理念较为薄弱，无法保证安全生产。由于农机安全问题引发的农机安全事故，对农村的人身财产安全造成严重威胁，且未充分引起大部分农机手关注与重视，无牌无证驾驶操作现象频发。 基于此，各级农机监理部门要高度重视驾驶操作人员的技能教育培训，将技能教育培训同享受补贴政策紧密联系，同职业技能鉴定以及新型职业农民培训等工作紧密衔接。要同农机培训机构紧密联合，设置专门的、系统化教育培训班，免费开展教育培训，通过严格系统的考核，驾驶操作人员方可获得驾驶操作证件。要严格遵循农业农村部规定的考核内容，针对教育培训内容，系统化开展培训。主要内容包括：第一，关于农机与交通安全方面的法律法规，与操作标准方面的知识内容等;第二，场地驾驶专业技能与理论知识;第三，田间作业专业技能与挂接机具技能;第四，道路行驶方面的知识。此外，要重视理论与实践的緊密结合，采用直观科学的教学方法，通过增加相应的培训时间，满足一些特殊学员需求。同时，针对一些偏僻的地区，可组织定点分片，采取就近原则开展上门培训，避免农民将时间浪费在路程方面，有效激发其积极性。 4、全面落实农机购置补贴政策，提高农机上牌落户服务力度 根据相关法律法规，农机具在使用前必须采取严格的牌证管理。因此，各级农机监理部门要严格规范、依法行政，在行政职能范围内加强本职工作，严格履行农机安全监理工作职责，做到公平公正。要及时同享受补贴农机户取得联系，通知其带齐相关材料，帮助完成上牌落户等相关工作。要转变思想观念，提高服务与法制、责任意识，做到换位思考。要紧密结合实际，在提车现场设置补贴政策服务区，宣传相关流程，为农机户提供便利高效的综合服务。同时，广大农机监理人员要务必高度重视为农服务理念，淡化权利观念，想尽办法为农民提供良好的服务，自愿接受农民的监督，将工作重心放在维护农民利益方面，确保农民合法权益得到充分保护，切实将为民服务时刻牢记于心。 （作者单位： 244000安徽省铜陵市铜官区新城办事处） |
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